Прогнозирование долгосрочных тенденций в развитии мирового хозяйства (стр. 2 )

Свобода предпринимательства в условиях индустриализации, когда лимитирующим фактором развития производства является не рабочая сила, а капитал, неизбежно ведёт к перекосу в распределении национального дохода в пользу капитала. Необходимость социальной защиты наёмного труда становится особенно острой в периоды длительного ухудшения конъюнктуры, связанного с особенностями динамики НТП и капитала.

Начало последней четверти 19-го века ознаменовалось существенным ухудшением мировой экономической конъюнктуры и обострением социальной обстановки в капиталистических странах. В Германии правительство Отто фон Бисмарка сформулировало в 1878г. программу социальной защиты наёмного труда, прежде всего, в форме социального страхования. Реализация курса Sozialpolitik стала началом активного, хотя и ограниченного вмешательства государства в сферу экономики ради достижения определённых целей социального развития. Знаменательность этого шага тем более велика, что он был предпринят в эпоху господства в экономической теории доктрины laissez fair, требующей от правительственных органов предоставления предпринимателям полной свободы действий, исключающей вмешательство государственных институтов в отношения между трудом и капиталом.

Изменения в экономической политике опережали развитие экономической теории и в 20-ом веке. Новый курс президента США Франклина Делано Рузвельта был разработан и реализован раньше, чем был опубликована в 1936г. работа Джона Мейнарда Кейнса – Общая теория занятости, денег и процента, в которой было дано теоретическое обоснование необходимости регулирования капиталистической экономики государственными институтами.

В 1935г. Конгрессом США были приняты Закон о трудовых отношениях (National Labor Relations Act) и Закон о социальном обеспечении (Social Security Act), заложившие основу современного государственного регулирования экономики ради достижения определённых социальных целей. Эти акты ознаменовали решительный поворот к проведению государством активной экономической политики не только в США. Они оказали определяющее влияние на формирование экономической политики в странах рыночной экономики, особенно во второй половине 20-го века.

Важной вехой в этом отношении стал принятый в США в 1946г. Закон о занятости (Labor Employment Act), в котором были сформулированы главные цели экономической политики, а именно - максимизация трёх переменных: занятости рабочей силы, производства национального продукта и покупательной способности населения. На основании Закона 1946г. был учрежден Совет экономических консультантов при Президенте США, на который была возложена обязанность отслеживать тенденции развития экономики в стране и мире и определять рычаги воздействия на экономику для достижения поставленных целей.[7]

Исторически планирование хозяйственной деятельности на уровне предприятий начиналось с разработки краткосрочных и среднесрочных прогнозов внешних условий хозяйственной деятельности. Цели планирования заключались в том, чтобы в тактическом плане обеспечить наилучшие условия торговли, что подразумевает приобретение ресурсов требуемого качества по низким ценам и продажу продукции в максимально достижимых объёмах по высоким ценам. В оперативном плане требовалось обеспечение окупаемости капиталовложений в разумные сроки. При этом подразумевалось не только использование различных состояний экономической конъюнктуры в пространстве и времени, но и воздействие на формирование конъюнктуры, средствами, доступными монополистическим объединениям.

Начиная со второй половины 20 века, всё большее значение крупные компании придают формированию стратегии развития. Выбор стратеги осуществляется на базе исследовании долгосрочных тенденций в развитии мирового хозяйства, на выявлении магистральных направлений научно-технического прогресса как доминирующей силы, определяющей темпы и пропорции мирового экономического развития.

Основа жизнеспособности предприятий является их конкурентоспособность, а также рентабельность и эффективность производства. Конкурентоспособность означает соответствие требованиям рынка в отношении качества продукции, комплектности, объёма и сроков поставки товаров и услуг, цен и условий платежа. Эффективность, т. е. высокая производительность используемых ресурсов, делает предприятие привлекательным для вложений капитала.

Система приоритетов экономической стратегии на правительственном уровне отлична от системы ценностей предприятия. Для общества конкурентоспособность и эффективность экономики является лишь средством обеспечения полной занятости экономически активного населения, роста трудовых доходов и повышения покупательной способности. Трудовые доходы являются источником благосостояния для основной части населения. К тому же, они распределяются более равномерно, нежели доходы от имущества и капитала, что очень важно для жизнеспособности общественной системы.

Впервые сформулированные в законе США о занятости 1946г. цели экономической политики, направлены на обеспечение социального благополучия. Именно этим объясняется то обстоятельство, что этот закон оказал мощное влияния на формулирование целей экономической политики в других странах рыночной экономики, занимающих ныне лидирующие позиции в мировом хозяйстве.

К началу 21 века круг стратегических целей расширился. Важным дополнением стали обеспечение энергетической и продовольственной безопасности, защита и оздоровление окружающей среды.

В перспективе по мере роста материального благосостояния вопросы обеспечения энергетическими и материальными ресурсами, защиты и оздоровления окружающей среды будут занимать всё большее место в экономической стратегии, как отдельных странах, так и мирового сообщества.

Раздел 1. Закономерности экономического роста

С ростом численности населения и ВВП на душу населения связан комплекс проблем социально-экономического развития, включая материальное благосостояние общества и его отдельных членов, в том числе обеспеченность продовольствием и энергией, необходимость защиты и оздоровления окружающей среды, а также решение других задач, от которых зависит уровень и качество жизни.

Пути и способы достижения целей социально-экономического развития во многом предопределяют состояние личных прав и свобод, успешность в продвижении науки и техники и в использовании достижений НТП, в развитии систем образования и здравоохранения, а также изменение экономического и политического веса отдельных стран в мировом сообществе, характер международных отношений.

Темп технического прогресса различается во времени и пространстве.

Почему он варьируется, представляет собой центральную проблему теории экономического развития, и, возможно, экономической теории вообще.[8]

Глава 1.0. Научно-технический прогресс – основная сила, формирующая долгосрочные тенденции социально-экономического развития.

Мировая история, начиная с промышленного переворота в Великобритании в конце 18 и начале 19 веков, характеризуется тем, что экономическая мощь и благосостояние стран определяется не только ростом численности населения и вовлеченностью людских и материальных ресурсов в процесс экономической деятельности, но всё в большей степени повышением эффективности производства. Это связано с использований достижений НТП, а также с соответствующими изменениями в организации хозяйства. Более того, демографические процессы и процессы формирования капитала во многом формируются под влиянием интенсификации экономического роста.

Соответственно, выявление и анализ долгосрочных тенденций в развитии мирового хозяйства, а также прогнозирование экономического роста связано с исследованием и учётом закономерностей научно-технического и организационного прогресса.

Основы жизни и деятельности формируются под влиянием естественных ритмов: смены дня и ночи, лунного цикла, сезонов года, периодов усиления и ослабления солнечной активности и т. д. Соответственно, чередуются периоды активности и отдыха, расходования и накопления энергии, их опосредствуют фазы перехода от названных крайних состояний. Подобные базовые закономерности характерны для смены периода преимущественного использования и периода опережающего накопления научно-технического потенциала. Им соответствуют период интенсивного роста вложений в основной капитал за счёт ранее накопленных сбережений и период преобладания накопления сбережений в условиях замедления формирования основного капитала.

Краткосрочные колебания в деловой активности в масштабах года во многом связаны с сезонными особенностями эксплуатации природных ресурсов и сезонными изменениями в поведении потребителей под влиянием сдвигов в характеристиках окружающей среды.

Среднесрочные колебания – в основном обусловлены ритмом обновления активной части основного, а также оборотного капитала. Исследователи экономических циклов 19 века и первой половины 20-го века выделили две разновидности среднесрочных циклов: Джозефа Китчина, продолжительностью от 2 до 5 лет, и Клемента Жюгляра, длиной от 7 до 11 лет. Первая разновидность увязывалась с особенностями динамики товарно-материальных запасов, вторая – с процессом обновления и расширения активной части основного капитала.

Во второй половине 20-го века, в связи с улучшением процесса управления запасами, колебания экономической активности в рамках цикла Д. Китчина существенно ослабли. Поскольку службы, отслеживающие динамику среднесрочных циклов, признают фазой сжатия лишь абсолютное сокращение производства продолжительностью не менее 6 месяцев, а не просто замедление роста, то цикл Д. Китчина во многих случаях не регистрируется, и средняя продолжительность циклов во второй половине 20 существенно увеличилась, приблизившись к длине цикла К. Жюгляра.

По оценке профессоров Финна Кидланда (Университет Карнеги Меллона в Питсбурге, Университет Калифорнии в Санта Барбаре) и Эдуарда Прескотта (Университет штата Миннесота) среднесрочные циклические колебания в выпуске продукции в США на 75% объясняются импу0льсами со стороны научно-технического прогресса в трактовке Р. Солоу.[9] Ф. Кидланд и Э. Прескотт были удостоены в 2004г. нобелевской премии в области экономики за исследование закономерностей среднесрочных циклов.