БОЛЕЗНЕННЫЙ ПЕРЕХОД К НОВОЙ СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА…
На «круглый стол», состоявшийся 15 апреля в малом зале Дома союзов по инициативе Алтайского крайкома профсоюза работников народного образования и науки РФ, прибыли представители всех сторон, заинтересованных в том, чтобы процесс работы педагогов в школах в условиях модернизации общего образования и перехода на новую систему оплаты труда (НСОТ) проходил более эффективно. Для участия в разговоре были приглашены работники Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, председатели районных комитетов по образованию, директора сельских и городских школ, председатели территориальных и первичных профсоюзных организаций.
Как сказал начальник отдела контроля и качества образования Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Юрий Абдуллаев, «на этой своеобразной площадке мы должны сверить свои подходы к модернизации системы образования, сверить все риски». В начале «круглого стола» речь зашла о социальных и профессиональных проблемах школьных учителей, о том, что делается и что нужно сделать для того, чтобы улучшить состав учительского корпуса, оптимизировать его социальные, профессиональные, возрастные и прочие параметры.
Материальное положение учителей плохое, а учительская профессия не престижна, и лучшие выпускники педагогических учебных заведений стараются устроиться на работу куда угодно, но только не в школу. Возникает такое чувство, что в государстве нет предпосылок для перехода от слов к делу в решении этой проблемы.
С переходом на новую систему оплаты труда решать, кому, за что и насколько повышать зарплату, будут сами регионы. Новая система предусматривает оплату учителю всех видов деятельности, а не только количества уроков. Предполагается, что новая система оплаты труда наладит связь между качеством уроков, внеучебной деятельностью и зарплатой учителей. Школьный бюджет будет разделен на две части, базовую и стимулирующую. Из стимулирующей части бюджета и будет начисляться прибавка к зарплате достойным преподавателям. Величина этой прибавки будет напрямую зависеть от качества работы учителя.
Под «нормативно-подушевым финансированием образовательных учреждений» подразумевается то, что на каждого ученика средней школы будет выделено равное финансирование. Поэтому каждая школа будет вынуждена «жестко пиарить себя и заманивать детей». Под «сетевой организацией образовательной системы» понимается внедрение в образование «идеологии системы услуг». То есть учитель продает услуги, а государство или родители их покупают. В рамках этой «идеологии» проводится, например, закрытие сельских школ. Детей возят в большой поселок на автобусе, а то, что деревня без школы умрет – конечно, никого в правительстве не волнует. Стимулирующая часть должна будет выплачиваться учителям из особого фонда в размере 30% от общего фонда зарплаты данной школы по решению «родителей и представителей общественности, входящих в состав управляющего совета школы». Фактически это означает, что учитель может получить практически второй оклад, но только за счет других учителей. Учитель сможет развиваться, но для этого ему «надо идти по головам».
Вроде бы благая идея: платить будут по результатам труда, не одинаково и без оглядки на стаж, который может быть и банальным «просиживанием» учителя в школе. Но кто и как может оценить всю многогранную деятельность каждого педагога? Даже разработка положений и критериев такой оценки – дело невероятно сложное, ведь школа школе рознь. Как, например, можно сравнивать элитный класс – и класс выравнивания для отстающих учеников? Мнения и подходы к этой проблеме у чиновников-управленцев и педагогов-практиков сейчас расходятся кардинально. «Главное в системе образования – это ученик!», - утверждает Юрий Абдуллаев. «Нет, главное – педагог. А ученик – лишь результат его работы», - возражает ему председатель краевой организации профсоюза работников образования и науки Леонид Ивановский…
«Потому и не повышается качество образования, что педагогам платят понемножку. Престиж профессии учителя из-за этого на нуле. Лучшие выпускники педагогических вузов идут работать куда угодно, но только не в школу! А учительствовать приходят в основном те, кто не подыскал себе работу получше. К тому же молодежь стремится остаться после получения дипломов в городах, поэтому в селах сейчас работают в основном люди старшего возраста и пенсионеры. Мы уже в этом смысле срубили сук, на котором сидели… Стержневой задачи – привести в школы лучших выпускников вузов, педагогически талантливую и наиболее работоспособную молодежь – в проекте нет вообще. А ведь сейчас уже не за качество надо платить, а за саму профессию!- утверждает Леонид Ивановский. – Способ сделать профессию учителя престижной только один: хорошо платить за эту работу. А лукавство проекта модернизации образования ощущается явное: современная цена и оценка учительского труда вовсе не соответствуют современным требованиям к нему».
У многих директоров и учителей есть тревога, что истинная цель комплексного проекта модернизации образования – это просто экономия бюджетных средств за счет сокращения педагогов и увеличения нагрузки на оставшихся, лучших. Существуют опасения, что сокращение произойдет за счет педагогов-психологов, социальных педагогов, вожатых, педагогов дополнительного образования. «Учитывая внедрение подушевой (определенное количество денег на каждого школьника) системы финансирования образования, больше денег мы не получим. Просто сократят одних людей и повысят зарплату другим, но все равно будем вращаться в пределах определенной суммы» - с горечью утверждают учителя.
«В сельских учреждениях образования царит паника, так как речь идет о полном закрытии некоторых школ, - говорила председатель Троицкой территориальной организации профсоюза Ирина Заболотникова, - а если закрывается школа, то умирает и село: там останутся только пенсионеры да криминалитет… Мы полностью зависимы от денег – это самое страшное. Вот к чему приведет подушевое финансирование. В такое положение образование еще не ставили никогда».
В школах, даже городских, перестают работать кружки и спортивные секции. Приходится отказываться от связей с высшими учебными заведениями: стало нечем платить вузовским преподавателям. А еще одна проблема: абсолютно женское лицо нашего учительства – ведь отсрочку от армии для педагогов убрали…
На «круглом столе» было подробно обсуждено все, что касается проблем учителей, и представители управления по образованию заверили, что все предложения участников этого совещания будут обязательно учтены при дальнейшей работе по введению НСОТ. Но ясно одно: пока не будет увеличено финансирование учреждений образования, пока не изменится в этом смысле политика на государственном уровне, вряд ли что-то изменится к лучшему. «Надо все-таки повышать зарплату абсолютно всем учителям, и потом уже дополнительно финансово стимулировать лучших из лучших» - таково мнение педагогов. А пока что, как сказала в завершение «круглого стола» заместитель председателя крайкома профсоюза Светлана Иванищева, тезис о приоритетности образования расходится с социальной действительностью: во главе угла лишь экономика и экономия – чисто финансовые обоснования без человеческого подхода…
Председатель Бийской городской территориальной организаций профсоюза Маргарита Карпова высказала по поводу реформ в образовании самое емкое мнение: «Я хочу, чтобы от этих реформ стало лучше и учителю, и ученику. Все мы – люди, которые живут на земле один раз. И мы должны жить достойно».
Текст – Татьяна Волобуева
Фото – Елена Ивановская
