Разработка теоретических положений и концепции развития таможенных органов России на основе институционального подхода (стр. 2 )

 

Рис. 1. Методическая схема диссертационного исследования

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой послужили научные труды российских и зарубежных экономистов, социологов, политологов, а также специалистов в области теории управления.

Методологической основой исследования явились принципы диалектической логики, позволяющие рассматривать явления в развитии и взаимосвязи. Методологию диссертации составляют: системный и институциональный подходы, методы абстрагирования, наблюдения, сравнения, многомерной классификации, экспертного и математического моделирования. В аналитической части работы использованы прикладные экономико-статистические методы факторного и регрессионно-корелляционного анализа.

Информационная база исследования представлена правовыми и нормативно-справочными материалами, монографиями, научными статьями и другими публикациями российских и зарубежных авторов. Значительный информационный и фактический материал получен на основе обработки статистических данных, представленных в материалах Госкомстата РФ; документов архива Федеральной таможенной службы; аналитических документов Главного организационно-инспекторского, Главного финансово-экономического и Главного управления информационных технологий ФТС России, а также материалов научно-практических конференций и информационных ресурсов сети Internet.

Новыми научными результатами, полученными лично автором, являются:

1.  Впервые сформулирован понятийный аппарат управления развитием таможенных органов – «таможенный институт», «институционализация в сфере таможенного дела», «институциональное развитие таможенных органов», «управление институциональным развитием таможенных органов», – основанных на теоретических разработках отечественных и зарубежных ученых и адаптированных к условиям деятельности таможенных органов.

2.  Разработана Концепция развития таможенных органов на основе институционального подхода, учитывающая принципы развития таможенных администраций мира, философию таможенного контроля в виде сервиса, а также инновационные подходы, реализуемые ФТС России на современном этапе, и отличающаяся от существующей интегративным подходом.

3.  Разработан комплекс методик по обеспечению анализа условий и динамики институционального развития таможенных органов, включающий методики многомерного анализа функционирования таможенной службы России, идентификации факторов развития таможенных органов, определения направлений институциональных преобразований в таможенных органах, позволяющие проводить анализ процесса и идентифицировать направления развития таможенных органов России, определять целесообразность осуществления институциональных преобразований, что повышает качество и обоснованность решений в процессе управления развитием таможенных органов;

4.  Разработан организационно-экономический механизм реализации Концепции развития таможенных органов на основе институционального подхода, определяющий основные направления и приоритеты финансирования таможенной службы для достижения значимых результативных показателей ее деятельности в разрезе поставленных целей и задач развития.

Обоснованность полученных результатов, а также выводов и предложений обеспечивается полнотой учета факторов, влияющих на функционирование и развитие таможенных органов, а также корректностью принятых допущений и ограничений.

Достоверность исследования подтверждается использованием совокупности методов и источников теоретического, информационного и нормативно-законодательного характера, а также согласованностью получаемых выводов с практикой реализации мероприятий по развитию таможенных органов.

Основные положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах на методических семинарах, региональных научно-практических конференциях, в том числе: «Неделя науки» (г. Ростов-на-Дону, апрель 2005, 2006, 2007, 2008 гг.); «Таможенная служба России: современное состояние и перспективы развития» (г. Ростов-на-Дону, сентябрь 2005), «Таможенные чтения» (г. Санкт-Петербург, декабрь 2005 г.), «Таможня – инструмент развития экономики» (Российская таможенная академия, апрель 2006 г.); «Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов России» (Российская таможенная академия, май 2007 г.).

Результаты исследований реализованы:

- в научно-педагогической деятельности Российской таможенной академии при подготовке учебно-методических комплексов по дисциплинам «Таможенный менеджмент», «Маркетинг таможенных услуг», при чтении лекционного курса «Стратегический таможенный менеджмент»;

-в научно-исследовательской работе на тему «Разработка теории управления развитием таможенных органов», выполненной по плану НИР в Российской таможенной академии в 2005 – 2007 гг.;

-в практической деятельности Федеральной таможенной службы при разработке концептуальных документов, определяющих развитие таможенных органов России на ближайшую перспективу.

На защиту выносятся следующие положения:

1.  Понятийный аппарат управления развитием таможенных органов, включающий понятия: «таможенный институт», «институционализация в сфере таможенного дела», «институциональное развитие таможенных органов», «управление институциональным развитием таможенных органов».

2.  Концепция развития таможенных органов на основе институционального подхода.

3.  Комплекс методик по обеспечению анализа условий и динамики институционального развития таможенных органов, позволяющий проводить анализ процесса и идентифицировать направления развития таможенных органов России, определять целесообразность осуществления институциональных преобразований.

4.  Организационно-экономический механизм реализации Концепции развития таможенных органов на основе институционального подхода.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что развит понятийный аппарат институциональных преобразований в таможенных органах, позволяющий учесть новые институциональные условия функционирования таможенных органов. Разработана новая Концепция и методическое обеспечение развития таможенных органов, позволяющие адекватно учесть динамику изменения институциональных условий функционирования таможенных органов. Разработаны методические рекомендации по управлению развитием таможенных органов, впервые позволяющие учесть новые тенденции изменения институциональных условий функционирования таможенных органов.

Теоретическая значимость результатов исследований следует из ее актуальности и научной новизны. Она состоит в том, что разработанный научно-методический аппарат в отличие от существующего позволяет формировать научно-обоснованные предложения по развитию таможенных органов в новых институциональных условиях. Полученные результаты являются вкладом в экономику, организацию и управление предприятиями, отраслями и комплексами.

Практическая ценность исследования. Содержащиеся в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы:

- в деятельности Федеральной таможенной службы при разработке и реализации концептуальных документов, определяющих перспективные направления развития таможенных органов, направленных на создание условий, позволяющих таможенной службе выполнять возложенные на нее задачи на более высоком качественном уровне сообразно новым требованиям к ее развитию и в соответствии с прогрессивными технологиями управления, в том числе с учетом реализации международных стандартов и рекомендаций Всемирной таможенной организации;

- в аналитической деятельности таможенных органов при осуществлении анализа их внутренней среды и выявлении перспективных направлений развития;

- в научно-педагогической деятельности при подготовке программ и учебных пособий, преподавании курсов «Стратегический таможенный менеджмент», «Таможенный менеджмент», «Управление в таможенных органах» в рамках учебного процесса Российской таможенной академии и других высших учебных заведений, а также в дополнительном профессиональном образовании для повышения квалификации должностных лиц таможенных органов.

Практическая значимость исследования подтверждается тем, что частичная реализация сформированных положений в Центральном аппарате Федеральной таможенной службы, Сочинской таможне, в учебно-педагогической и научной деятельности Российской таможенной академии позволила обосновать необходимость и выявить направления развития таможенных органов, на основе чего повысить результативность внутриорганизационных процессов в таможенных органах.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 4,2 п. л., из которых личный вклад автора составляет 3,8 п. л., в том числе в издании, входящем в перечень изданий, рецензируемых ВАК – 0,4 п. л.

Структура работы отражает ее содержание и логику исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, рассмотрена степень ее разработанности; определены цель, задачи, объект и предмет исследования; определены теоретические и методологические основы исследования, научная новизна, а также положения, выносимые на защиту; показана теоретическая значимость и практическая ценность полученных результатов и выводов, констатируется апробация результатов исследования.

Первая глава «Разработка теоретических положений развития таможенного дела России» посвящена исследованию содержания институционального подхода, сущности институционализации социально-экономических систем, институтов государственного управления и таможенных институтов. Рассмотрены основные технологии институциональных преобразований, определена их роль в обеспечении устойчивой трансформации государственных институтов. Сформулирована задача исследования.

Среди многообразия подходов к управлению развитием социально-экономических систем и системы государственного управления важное место занимает институциональный подход, главными задачами которого являются: анализ исторической ретроспективы, определение траектории прогрессивных институциональных изменений, предвидение и моделирование вероятных направлений трансформации отдельных социально-экономических систем и общества в целом.