Продовольственная безопасность республики Саха (Якутия): оценка и регулирование (стр. 3 )

- если коэффициент продовольственной зависимости находится в пределах от 0,1 до 0,2, то уровень продовольственной зависимости безопасный;

- если коэффициент продовольственной зависимости от 0,2 до 0,5, то уровень продовольственной зависимости предлагается назвать пороговым;

- если коэффициент продовольственной зависимости от 0,5 до 0,6, то уровень зависимости опасный;

- если коэффициент продовольственной зависимости выше 0,6, то уровень зависимости критический.

Таблица 1

Расчет продовольственной зависимости Республики Саха (Якутия)

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Мясные продукты
Ввоз (включая импорт), тыс. тонн	54,5	57,7	56,8	55,9	54,5	54,8	57,5	57,8	59,9
Личное потребление, тыс. тонн	71,4	78,3	79,1	78,6	77,6	78,8	79,7	80,0	82,2
Зависимость	0,8	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
Молочные продукты
Ввоз (включая импорт)	115,2	110,9	113,1	108,3	107,8	107,9	108,6	107,4	108,3
Личное потребление, тыс. тонн	245,2	249,8	267,4	266,8	269,5	269,2	270,6	272,2	272,7
Зависимость	0,5	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Яйца
Ввоз (включая импорт)	80,3	80,5	87,4	78,7	76,2	74,3	74,3	67,1	79,1
Личное потребление, тыс. тонн	152,1	158,6	162,8	161,6	177,7	195,1	182,8	180,0	195,2
Зависимость	0,5	0,5	0,5	0,5	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Картофель
Ввоз (включая импорт)	46,5	50,6	53,2	45,1	43,8	50,7	52,8	49,3	48,0
Личное потребление, тыс. тонн	79,1	80,4	83,1	80,5	87,1	81,0	78,5	80,2	78,9
Зависимость	0,6	0,6	0,6	0,6	0,5	0,6	0,7	0,6	0,6
Овощи
Ввоз (включая импорт)	33,2	38,8	39,9	42,6	44,1	41,8	42,1	42,5	41,9
Личное потребление, тыс. тонн	61,8	67,9	70,6	71,5	75,8	67,6	67,8	67,9	68,2
Зависимость	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6

Результаты исследования продовольственного рынка показывают, что ввоз продуктов питания из-за пределов республики, включая импорт, в общих объемах продовольственных ресурсов увеличивается за последние годы (табл.1). В Республике Саха (Якутия) наблюдается высокая степень зависимости региона от ввозимых продуктов питания по трем из рассматриваемых показателей (мясным продуктам, картофелю и овощам) и приближается к критическому значению (1,0). Зависимость региона по другим показателям (молочные продукты и яйца) можно считать средней или пороговой. Все эти явления и показатели свидетельствуют о том, что в республике необходимо развивать внутренний рынок, способный ограничить ввоз продовольственных товаров и продукции сельского хозяйства. При этом необходимо направить усилия на расширение ассортимента и увеличение производства товаров местного производства, что будет способствовать развитию внутреннего оборота средств и повышению доходности сельских товаропроизводителей, обеспечению занятости населения.

В области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предполагается совершенствование практики ввода временных ограничений или квот на импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, способствующих созданию условий для развития конкурентоспособного отечественного сельскохозяйственного производства. Кроме того, вводятся временные ограничения или запрет экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для предотвращения или уменьшения критического недостатка продовольственных товаров, которые являются существенно важными для обеспечения населения страны.

В силу природно-экономических условий издержки производства продуктов питания выше, чем в других регионах в 1,2-1,5 раза. Поэтому, на первый взгляд, кажется, что выгоднее завозить их из других регионов страны. Данное утверждение нарушает основной принцип продовольственной безопасности государства. Следовательно, республика должна оказывать государственную поддержку местному товаропроизводителю для повышения уровня конкурентоспособности его продукции на рынке сбыта. Местная продукция может конкурировать по качеству, поскольку в республике применяется меньше химических добавок, удобрений, биологических препаратов и по эксклюзивным видам национальных блюд. В связи с этим, следует активизировать создание научных основ переработки сельхозпродукций. В условиях жесткой конкуренции на предприятиях АПК необходимо внедрять систему менеджмента качества, соответствующую международным стандартам, что позволит повысить конкурентоспособность продукции. Требуется создание комплексной системы, объединяющей работу как органов государственного контроля безопасности продовольствия в стране, так и усилий непосредственно самих участников продовольственного рынка.

Необходимо уделять особое внимание качеству производимого и ввозимого продовольствия. Надо четко понимать, что из низкокачественного сырья нельзя получить высококачественные пищевые продукты. На предприятиях пищевой промышленности республики необходимо увеличивать использование производственных мощностей, проводить более углубленную переработку сырья, инвестировать средства в современное оборудование и прогрессивные технологии.

Защищаемое положение 3. Усовершенствована и предложена схема обеспечения промышленных районов региона местной сельскохозяйственной продукцией. Разработаны перспективные направления формирования собственных продовольственных ресурсов, основанные на методах оценки продовольственной безопасности и самообеспеченности региона.

Оценка продовольственной безопасности республики проведена по методике, предложенной Татаркиным значения безопасности продовольственного сектора характеризуют следующее состояние кризиса: предкризис 1 (начальный), предкризис 2 (развивающийся), предкризис 3 (критический), кризис 1 (нестабильный), кризис 2 (угрожающий), кризис 3 (чрезвычайный) (табл.2).

Обобщающий показатель остроты кризисной ситуации по сфере на территории в анализируемом периоде определяется по двум индикативным показателям и рассчитывается по формуле:

К` прод = a `прод * к` прод , (2)

где a` прод - степень удовлетворения потребности в сельхозпродукции в расчете на душу населения в соответствии с медицинскими нормами, %;

к ` прод - корректирующий коэффициент, учитывающий собственное производство агропродукции.

Таблица 2

Расчет продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия)

	1995	2000	2005	2006	2007	2008
Степень душевого удовлетворе6ния потребности в сельхозпродукции, согласно медицинским нормам (a ` прод)	63,47	69,61	71,41	72,22	71,87	71,68
Коэффициент, учитывающий собственное производство агропродукции в республике (к ` прод)	1,17	1,11	1,23	1,15	1,09	0,89
Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде в республике (К ` прод)	74,3	77,3	87,8	83,1	78,3	63,8
Сравнение с пороговым значением	<78	<78	<90	<84	<84	<78
Оценка ситуации	К3	К3	К1	К2	К2	К3

На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что на протяжении всего рассматриваемого периода в продовольственном секторе экономики республики наблюдаются кризисные явления. Это значит, что республика в целом не производит достаточного для собственного потребления объема продовольствия. Лишь начиная, с 2005 года наблюдается улучшение ситуации. Чрезвычайный кризис в 2008 году характеризуется отставанием от общего роста экономики по всей России.