Частью 3 статьи 54 Федерального закона -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривается, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Также частью 2 статьи 5 Федерального закона -ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривается, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).

По состоянию на 18.11.2013 в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа в сфере охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вопросы осуществления опеки и попечительства действует 570 нормативных правовых актов (Республика Алтай – 22, Республика Бурятия – 48, Республика Тыва – 25, Республика Хакасия – 63, Алтайский край – 32, Забайкальский край – 77, Красноярский край – 66, Иркутская область – 59, Кемеровская область – 59, Новосибирская область – 43, Омская область – 53, Томская область – 23).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В целом правовое регулирование в сфере охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вопросы осуществления опеки и попечительства на уровне субъектов Российской Федерации Cибирского федерального округа является достаточным.

Вместе с тем, выявлены пробелы в правом регулировании указанных отношений.

Так, в Республике Хакасия отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие:

- порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при получении второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих (пункт 2 статьи 6 Федерального закона -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», далее – Федеральный закон );

- порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (пункт 5 статьи 6 Федерального закона );

- порядок обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов (пункт 8 статьи 6 Федерального закона ).

В Иркутской области отсутствуют нормативные правовые акты, предусматривающие проведение мероприятий по профориентационной работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и обеспечению диагностики их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья (часть 1 статьи 9 Федерального закона ), отсутствует утвержденный административный регламент оказания государственной услуги по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставление указанной услуги в соответствии со статьей 6 Закона Иркутской области -оз «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» закреплено за исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению имуществом.

В Кемеровской области выявлен пробел в правовом регулировании общественных отношений в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан в части реализации, установленного Законом Кемеровской области от 01.01.2001 №30-03 «О физической культуре и спорте», права на бесплатное посещение спортивных и спортивно-технических сооружений государственных физкультурно-оздоровительных организаций.

Так, статьей 12 указанного Закона Кемеровской области для детей из малоимущих и многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и инвалидов установлено право на бесплатное посещение спортивных и спортивно-технических сооружений государственных физкультурно-оздоровительных организаций Кемеровской области в порядке, предусмотренном Коллегией Администрации Кемеровской области.

Однако, порядок реализации права указанных категорий граждан на бесплатное посещение спортивных и спортивно-технических сооружений государственных физкультурно-оздоровительных организаций Коллегией Администраций Кемеровской области не установлен.

Территориальными управлениями Министерства юстиции Российской Федерации проведена правовая и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов.

Несоответствия федеральному законодательству выявлялись в 37 нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа (Республика Бурятия – 3, Республика Тыва – 3, Республика Хакасия – 3, Забайкальский край – 1, Красноярский край – 5, Иркутская область – 5, Кемеровская область – 4, Новосибирская область – 2, Омская область – 5, Томская область – 6). Из 37 нормативных правовых актов приведены в соответствие с федеральным законодательством 13 актов, остаются не приведенными в соответствие с федеральным законодательством 24 нормативных правовых акта. (Приложение, таблица № 1).

Согласно информации управлений Министерства юстиции Российской Федерации Сибирского федерального округа в результате проведения правовой экспертизы (первичной и повторной), выявлены несоответствия федеральному законодательству, наиболее типичными из которых являются:

-В приказе Республиканского агентства по делам семьи и детей Республики Бурятия от 01.01.2001 №76-О/Д «Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства по делам семьи и детей по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» выявлено нарушение федерального законодательства, а именно, согласно пункту 6 статьи 18 Федерального закона наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации. При этом наименование указанной должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства - Президента Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 69 Конституции Республики Бурятия высшим должностным лицом Республики Бурятия является Глава Республики Бурятия.

Согласно пункту 36 раздела IV Административного регламента Республиканского агентства по делам семьи и детей по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Приказом контроль за качеством и своевременностью исполнения государственной функции осуществляют Президент Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.

-В приказе Республиканского агентства по делам семьи и детей Республики Бурятия от 01.01.2001 /д «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)», приказе Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по организации и осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия деятельности по опеке или попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа» выявлено нарушение федерального законодательства - подпунктов «б», «г», «ж», «и» пункта 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», согласно которым гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства перечень документов, не предусматривающий справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7