Акт выездной проверки (стр. 2 )

Главным бухгалтером пожарной части с 16.03.2012 по настоящее время является <………...>, назначенная на должность согласно приказу начальника пожарной части -к, обладающая правом подписи денежных, расчетных и иных документов весь ревизуемый период.

Проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в федеральном казенном учреждении «15 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Курской области (договорная)» сотрудниками ТУ Росфиннадзора в Курской области ранее не проводилась.

Соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.

Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон -ФЗ).

Проверка проводилась по документам, представленным пожарной частью, а также на основании информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов по адресу www. (далее – официальный сайт).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 38 Федерального закона -ФЗ приказом начальника пожарной части создана контрактная служба в составе пяти человек. Данным приказом утверждено Положение о контрактной службе.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона -ФЗ приказом начальника пожарной части создана Единая комиссия в составе из пяти человек. Данным приказом утверждено Положение об организации деятельности Единой комиссии пожарной части, обязанности членов Единой комиссии.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона -ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 год по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного Закона, с учетом особенностей, которые установлены Приказом Минэкономразвития России № 000 и Казначейства России № 18н от 01.01.2001 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Особенности, утвержденные Приказом Минэкономразвития России № 000, Казначейства России № 18н от 01.01.2001) и Приказом Минэкономразвития России № 000 и Казначейства России № 20н от 01.01.2001 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее - Порядок размещения, утвержденный Приказом Минэкономразвития России № 000, Казначейства России № 20н от 01.01.2001).

Бюджетная смета на 2014 год подписана Врио начальника пожарной части <………...> и главным бухгалтером <………...> 14.01.2014 и утверждена начальником Главного управления МЧС России по Курской области <………...> 14.01.2014 по расходам в сумме 391000,00 руб., в том числе по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных и (муниципальных) нужд» в сумме 306800,00 руб.

Лимиты бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2014 год доведены до пожарной части расходными расписаниями:

- расходное расписание 13.01.2014 № 000/ W0994/001 в разрезе кодов бюджетной классификации на общую сумму 391 000,00 руб., в том числе по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных и (муниципальных) нужд» в сумме 306800,00 руб.

- расходное расписание 14.01.2014 № 000/ W0994/003 в разрезе кодов бюджетной классификации на общую сумму 18712300,00 руб., в том числе по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных и (муниципальных) нужд» в сумме 25600,00 руб.

Таким образом, по состоянию на 14.01.2014 доведенные лимиты бюджетных обязательств по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных и (муниципальных) нужд» составили 332400,00 руб.

Изменения показателей бюджетной сметы за истекший период 2014 года утверждены Врио начальника Главного управления МЧС России по Курской области <………...> 31.03.2014 (Изменения № 1 от 01.01.2001 по расходам в сумме 18608930,00 руб., в том числе по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных и (муниципальных) нужд» в сумме 25600,00 руб.).

План-график на 2014 год (версия № 1), утвержденный начальником пожарной части 11.02.2014 и опубликованный на официальном сайте 11.02.2014, содержит сведения о размере совокупного годового объема закупок, предусмотренного на 2014 год в сумме 332400,00 руб., что соответствует доведенным лимитам бюджетных обязательств.

В проверяемом периоде на официальном сайте размещено 5 версий планов-графиков на 2014 год, в том числе:

версия 1 утверждена 11.02.2014 размещена на официальном сайте 11.02.2014;

версия 2 утверждена 19.02.2014 размещена на официальном сайте 19.02.2014;

версия 3 утверждена 11.04.2014 размещена на официальном сайте 11.04.2014;

версия 4 утверждена 02.05.2014 размещена на официальном сайте 02.05.2014;

версия 5 утверждена 05.05.2014 размещена на официальном сайте 27.05.2014.

Согласно п. 6 Порядка размещения, утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 000, Казначейства России № 20н от 01.01.2001, в случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.

В период проверки 18.09.2014 на официальном сайте размещен план-график на 2014 год, утвержденный 06.06.2014 начальником пожарной части.

Копии планов-графиков размещения заказов на 2014 от 01.01.2001 (на 5 листах) от 01.01.2001 (на 2 листах), реестр всех версий планов-графиков на 2014 год, размещенных на официальном сайте пожарной частью, прилагаются (на 1 листе) (Приложение 1 на 8 листах).

На момент проведения проверки планом-графиком на 2014 год пожарной части предусмотрено 13 закупок на общую сумму 332400,00 руб.

По итогам проведения процедур размещения заказов по Федеральному закону -ФЗ пожарной частью проведено:

- 5 электронных аукционов, по результатам которых заключено 5 контрактов на общую сумму 235914,53 руб.,

- 1 запрос котировок, по результатам которого заключен 1 контракт на сумму 6300,00 руб.

- заключено 6 договоров с единственным поставщиком на оказание услуг на общую сумму 86985,47 руб.

Выборочной проверкой был произведен анализ 6 закупок и установлено следующее:

1. Государственный контракт на обязательное государственное личное страхование _103439, заключенный с страховая компания» (далее - ЧСК) на сумму 22400,00 руб. по результатам аукциона в электронной форме

Закупка на оказание услуг по обязательному государственному личному страхованию была предусмотрена планом - графиком на 2014 год (номер заказа/лота 2), утвержденным начальником пожарной части от 01.01.2001 (версия 1) в сумме 22400,00 руб.

В документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении электронного аукциона № 000 указано обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее-НМЦК), полученной на основании тарифного метода.

Тарифный метод определения НМЦК применен в связи с наличием Решения коллегии МЧС России от 01.01.2001 года № 15/П, определяющего условия страхования для работников ФПС ГПС и спасателей МЧС России и в соответствии с Федеральными законами -ФЗ «О пожарной безопасности», -ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Расчет НМЦК на основании тарифного метода приведен в аукционной документации по формуле в рублях, страховая премия на одно застрахованное лицо составила 400,00 руб., количество застрахованных лиц 56 человек, сумма страховой премии составила 22400,00 руб.

По результатам рассмотрения единственной заявки (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе ) аукцион признан несостоявшимся согласно ч. 16 ст. 66 Федерального закона -ФЗ. Письмом УФАС по Курской области принято решение о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному государственному личному страхованию с единственным поставщиком - ЧСК на условиях, предусмотренных документацией о закупке (извещение № 000) по цене государственного контракта 22400,00 руб., не превышающей начальную цену, указанную в извещении о закупке № 000.

Пожарной частью на основании письма УФАС по Курской области заключен контракт _103439 на обязательное государственное личное страхование с ЧСК.

Предметом контракта _103439, заключенного с ЧСК, являлось оказание услуг обязательного государственного личного страхования работников в соответствии с Федеральными законами -ФЗ «О пожарной безопасности», -ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и в соответствии с «Правилами страхования от несчастных случаев» от 01.01.2001 года».

Пунктом 1.6 контракта _103439 определено, что общая численность застрахованных лиц на момент заключения контракта составляет 56 человек, согласно списку застрахованных лиц, являющемуся неотъемлемой частью контракта (приложение №1).

В соответствии с п. 3.7 контракта _103439 общая страховая премия по контракту составляет 22400,00 руб., в том числе страховая премия на одно застрахованное лицо составляет 400,00 руб.