В состав аттестационной комиссии включаются следующие лица.
1. Представитель нанимателя и (или) уполномоченные им государственные гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором государственный гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность государственной гражданской службы).
2. Представитель государственного органа по управлению государственной службой. В соответствии со статьей 35 Закона Нижегородской области от 10 мая 2006 года «О государственной гражданской службе Нижегородской области» (с изменениями на 7 мая 2015 года) до образования органа по управлению государственной гражданской службой Нижегородской области задачи и функции этого органа, установленные пунктами 4 – 11 статьи 7 вышеуказанного Закона, выполняются управлением государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области. Соответственно, представители управления государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области в обязательном порядке должны принимать участие в работе аттестационных комиссий государственных органов Нижегородской области.
3. Представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой. Для того, чтобы обеспечить максимальную независимость и компетентность аттестационной комиссии, установлено правило о том, что число независимых экспертов должно составлять не менее одной четвертей от общего числа членов аттестационной комиссии. Обращаем внимание, что при утверждении состава аттестационной комиссии правовым актом государственного органа указание персональных данных независимых экспертов (Ф. И.О., должность) обязательно. Часть 10 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предписывает не указывать персональные данные независимых экспертов только в запросах представителя нанимателя о приглашении независимых экспертов, а не в правовых актах об образовании комиссии. Отсутствие персональных данных независимых экспертов в правовом акте о формировании состава комиссии может вызвать сомнение в легитимности данного правового акта. Разъяснения о порядке указания персональных данных независимых экспертов дано Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 июля 2010 года №11ПВ10. Кроме того, в качестве независимых экспертов к работе в комиссиях не должны привлекаться государственные гражданские служащие, в том числе замещающие должности в другом государственном органе. Следует отметить, что независимые эксперты привлекаются к работе в аттестационных комиссиях на возмездной основе. Вопрос оплаты труда указанных экспертов на федеральном уровне регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года № 000 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых федеральными государственными органами», в Нижегородской области – Указом Губернатора Нижегородской области от 16 июня 2011 года № 57 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых государственными органами Нижегородской области». Оплата труда указанных независимых экспертов осуществляется на основе договора, заключенного между государственным органом и независимым экспертом. Независимым экспертам производится почасовая оплата труда по установленным ставкам.
4. В марте 2013 года Указом Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 000 в Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 000 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми в состав аттестационной комиссии в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при которых образованы общественные советы, включаются представители данных советов (наряду с независимыми экспертами). Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. Кандидатуры представителей общественного совета при государственном органе для включения в состав аттестационной комиссии представляются этим советом по запросу руководителя государственного органа.
В соответствии со статьей 82 Трудового кодекса Российской Федерации, при проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации. Другими словами, при наличии в государственном органе профсоюзной организации ее представитель в обязательном порядке должен быть включен в состав аттестационной комиссии.
Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учётом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
В зависимости от специфики должностных обязанностей государственных гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.
Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
Глава 5. Перечень документов, представляемых в аттестационную комиссию
Представление в аттестационную комиссию документов и ознакомление членов аттестационной комиссии с представленными документами является важным элементом объективной оценки профессиональных качеств государственного гражданского служащего.
К документам, которые должны быть представлены в аттестационную комиссию, относятся:
– мотивированный отзыв об исполнении проходящим аттестацию государственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем;
– сведения о выполненных государственным гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период, содержащиеся в годовых отчётах о его профессиональной служебной деятельности;
– аттестационный лист с данными предыдущей аттестации – предоставляется в случае, если аттестация проводится не впервые (аттестационный лист с данными предыдущей аттестации позволяет сравнить сведения о государственном гражданском служащем, проверить выполнение им замечаний и предложений аттестационной комиссии);
– должностной регламент (копия);
– иные документы (при необходимости): таблицы с биографическими данными аттестуемых, оценочные листы, дополнительные документы, подтверждающие профессиональный уровень аттестуемого, положение о структурном подразделении, в котором аттестуемый государственный гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы и т. п.
Отдельного внимания из вышеперечисленного перечня документов, рассматриваемых аттестационной комиссией, заслуживает отзыв на аттестуемого государственного гражданского служащего. Мотивированный отзыв об исполнении аттестуемым государственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации. Отзыв подписывается непосредственным руководителем аттестуемого и утверждается вышестоящим руководителем. Кадровая служба государственного органа должна ознакомить аттестуемого государственного гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период не менее чем за неделю до начала аттестации.
В соответствии с пунктом 13 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 000, отзыв должен содержать следующие сведения о государственном гражданском служащем:
1) фамилия, имя, отчество;
2) замещаемая должность государственной гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
3) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых государственный гражданский служащий принимал участие;
4) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.
Юридическое значение отзыва выражается в том, что он является одним из главных письменных документов, подтверждающих в значительной степени факт выполнения или невыполнения аттестуемым государственным гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей. Следовательно, отзыв лежит в основе признания государственного гражданского служащего соответствующим или не соответствующим занимаемой должности.
Представляемый на государственного гражданского служащего отзыв должен содержать объективные сведения об исполнении им должностных обязанностей, мотивированную оценку профессиональных, личных качеств и результатов служебной деятельности аттестуемого. В отзыве целесообразно отразить также своевременность выполнения заданий и поручений, относящихся к должностным обязанностям аттестуемого, качество и сложность работы, степень самостоятельности при её выполнении, инициативность, наличие элементов творчества и использование эффективных методов работы, соблюдение служебной дисциплины. При составлении отзыва на руководителя, наряду с указанными данными, рекомендуется также отметить достигнутые результаты возглавляемого им подразделения.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
