Схема анализа состояния охраны прав детей в регионе (стр. 13 )

На территории Санкт-Петербурга в 2015 году уровень преступности
несовершеннолетних возрос на 4,8% и составил 805 преступлений. В структуре подростковой преступности преобладали кражи (46,9 %), разбои (9%) и грабежи (4%). Значительный сегмент современной преступности несовершеннолетних составляли деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (18%).

Важнейшей характеристикой криминальной ситуации в городе является численность несовершеннолетних лиц, совершивших преступления. В 2015 году их число снизилось на 7,1% и составило 793 чел. Среди подростков, совершивших преступления, в 2015 году преобладает возрастная группа 16-17 лет (74,4%), учащиеся (69,7%), совершившие преступления в районе своего проживания (61,6%).

Продолжает оставаться высокой степень криминальной активности подростков, ранее совершавших преступления. В 2015 году число таких несовершеннолетних преступников возросло на 22% и достигло 132 чел.

Решающую роль в снижении криминализации подросткового населения
Санкт-Петербурга играет деятельность по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.

В 2015 году Городская комиссия продолжила реализацию своих полномочий по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики в сфере предупреждения преступности, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. Проведено 6 заседаний городской комиссии, на которых рассмотрены вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений, наркомании, алкоголизма несовершеннолетних, организации досуга, отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей, предупреждения повторной преступности и общественно-опасных деяний несовершеннолетних. По результатам рассмотрения вопросов принимались конкретные решения, направленные на совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге.

В соответствии с решениями Городской комиссии в 2015 году в городе была организована деятельность службы регламентного индивидуального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в сфере уголовно-процессуального преследования, специалистами Центра «Контакт» (служба пробации), обеспечена преемственность в профилактической работе с несовершеннолетними, осужденными условно в постреабилитационный период. Развитие службы пробации призвано способствовать снижению уровня повторной преступности несовершеннолетних.

Приняты меры к развитию взаимодействия с ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказания
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (ФКУ УИИ), ФКУ Управления федеральной службы исполнения наказания по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области «Колпинская воспитательная колония» (Колпинская воспитательная колония) в рамках сопровождения несовершеннолетних
и подготовке к освобождению от отбывания наказания. Службой занятости
Санкт-Петербурга продолжено взаимодействие с ФКУ УИИ в части трудоустройства несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания,
не связанным с лишением свободы. Дважды в течение 2015 года (22.04.2015
и 14.10.2015) проведены специализированные Ярмарки вакансий рабочих мест,
в работе которых приняли участие 135 осужденных, 37 из которых получили работу.

В целях противодействия процессам наркотизации подростковой среды
в мае-июне 2015 года был проведен городской месячник антинаркотических мероприятий, посвященный Международному дню борьбы с наркоманией
и незаконным оборотом наркотиков. Активизированы взаимодействие органов
и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, занимающимися профилактикой зависимого поведения, и деятельность в коллективах учащихся и студентов.

В соответствии с решениями Городской комиссии, органами здравоохранения систематически проводится санитарно-просветительская работа среди несовершеннолетних и их родителей по вопросам профилактики употребления наркотических средств и алкогольных напитков. Особое внимание уделяется работе с подростками, находящимися под профилактическим наблюдением
в наркологических реабилитационных центрах Санкт-Петербурга.

Районными комиссиями проводятся мероприятия по координации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в социально опасном положении. Организована индивидуальная профилактическая работа с 2172 несовершеннолетними и 1678 семьями, находящимися в социально опасном положении, в результате которой у 1274 несовершеннолетних и в 358 семьях ситуация улучшилась.

На заседаниях районных комиссий в 2015 году принято
4488 постановлений по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, дано 6405 соответствующих поручений органам
и учреждениям системы профилактики, 86% которых выполнены.

Применение административного наказания за совершение правонарушений является одной из важнейших превентивных мер. В 2015 году на заседаниях районных комиссий рассмотрено 7376 дел об административных правонарушениях несовершеннолетних и родителей (законных представителей). В отношении
5598 лиц назначено административное взыскание.

Комиссиями уделяется значительное внимание профилактике насилия
в детских коллективах. В 2015 году районными комиссиями рассмотрено
394 материала в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния. Большинство указанных деяний сопряжено с нанесением несовершеннолетними друг другу телесных повреждений различной степени тяжести. Принято 31 решение о помещении подростков в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типа.

Одним из направлений деятельности Комитета по молодежной политике
и взаимодействию с общественными организациями является профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, осуществляемая Центром «Контакт».

В 2015 году Центр «Контакт» осуществлял социальное сопровождение несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений. В 14 районах
Санкт-Петербурга работали отделы социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей, задачами которых являлась коррекция поведения несовершеннолетних, снижение риска совершения повторных правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних посредством организации системной занятости несовершеннолетних и позитивного досуга.

В Центре «Контакт» реализовывалась программа «Социальный патруль». В ходе рейдов производилось выявление безнадзорных несовершеннолетних,
а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и/или вовлеченных в употребление наркотических средств и психотропных веществ. Рейды «Социального патруля» проводились совместно с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Одной из программ Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, направленной на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, являлась социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних посредством приучения их к труду, обеспечения занятости и создания условий для получения образования (Программа).

Программа реализовывалась путем создания и обеспечения функционирования постоянных специализированных рабочих мест для социальной адаптации
и реабилитации несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 14 до 19 лет, склонных к совершению правонарушений, которые не учатся и не работают. Организованы рабочие места в специальных кружках ручного труда для обеспечения социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних в возрасте от 9 до 14 лет, склонных к совершению правонарушений и уклоняющихся от учебы.

В 2015 году в Санкт-Петербурге функционировало 6 площадок, на которых воспитывалось более 1317 подростков, было обеспечено функционирование
53 постоянных специализированных рабочих мест для социальной адаптации
и реабилитации несовершеннолетних и молодежи, совершивших преступления
и отбывающих наказание в Колпинской воспитательной колонии.

4.25. Принятые в регионе меры по профилактике преступлений
в отношении несовершеннолетних

В 2015 году Городской и районными комиссиями проводилась целенаправленная работа в сфере профилактики правонарушений
и преступлений несовершеннолетних.

Значительные усилия органов и учреждений системы профилактики были направлены на пресечение фактов жестокого обращения с детьми. В 2015 году выявлено 62 случая жестокого обращения с детьми родителей,
не исполняющих обязанности по их воспитанию. Органами внутренних дел окончено расследование 23 уголовных дел в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (уклонение от обязанностей по воспитанию детей, сопряженное
с жестоким обращением).

Анализ личности потерпевших несовершеннолетних и преступников показал, что одной из основных причин, совершенного преступления явилось наличие
в семьях потерпевших различных факторов семейного неблагополучия.

В целях своевременного выявления и привлечения к ответственности родителей, уклоняющихся от исполнения своих обязанностей, районными комиссиями рассмотрено 2930 материалов об административных правонарушениях родителей (законных представителей), не исполняющих свои обязанности
по воспитанию детей, 2295 указанных лиц привлечены к административной ответственности. Инициировано 204 исковых заявления в районные суды
Санкт-Петербурга по вопросу лишения и ограничения родительских прав, из которых 145 судами удовлетворены.

Большое внимание в городе уделяется вопросам выявления и изъятия с улиц города безнадзорных и беспризорных детей и подростков. Членами районных комиссий совместно с сотрудниками правоохранительных органов в течение
2015 года выявлено 2932 таких несовершеннолетних. Учитывая, что данная категория детей рассматривается как наиболее уязвимая с точки зрения возможных проявлений жестокого обращения, принимались активные меры по их устройству.
В учреждения системы профилактики помещено 1345 несовершеннолетних.

Органами и учреждениями системы профилактики Санкт-Петербурга
в 2015 году в пределах компетенции осуществлялись меры по организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных несовершеннолетних, а также родителей (законных представителей),
не исполняющих свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.