Анализ состояния и развития системы защиты населения, объектов и территории от ЧС природного и техногенного характера, в первую очередь от землетрясений, наводнений, паводков, селей, оползней и снежных лавин (стр. 3 )

Практически все жилые дома на территории области подвергаются опасности сейсмического воздействия. При этом сильные и полные разрушения получат 232,8 тыс. жилых домов или 71% жилого фонда. Это относится к домам старой постройки. Санитарные потери составят 515,6 тыс. человек, безвозвратные 443,2 тыс. человек.

В период с 2010 по 2014 годы из республиканского и областного бюджета выделено 3 млрд. 280 млн. 656 тыс. тенге, выполнены работы по сейсмоусилению 20 объектов, из них 10 объектов образования, 8 объектов здравоохранения и 2 общественных здания.

В связи с не хваткой финансовых средст областного бюджета и отсутствием финансирования из республиканского бюджета в 2015 году работы по сейсмоусилению объектов не запланированы.

При составлении паспорта безопасности территории уточнено наличие жилья, объектов производственного и общественного назначения, требующего сейсмоусиления 3 млн. 741 тысяч кв. м. жилья, 6 школ, 19 объектов здравоохранения и 1 детский сад.

Учитывая данное обстоятельство акимат Алматинской области для улучшения жесткого контроля за качеством строительства зданий и сооружений на сейсмоопасных территориях привлекает РГП «КазНИИССА» по обследованию сейсмически опасных объектов социальной сферы с выдачей рекомендаций по восстановлению объектов сейсмической безопасности, надежности и конструктивной устойчивости, на основании которых ведется разработка проектно-сметной документации

Восточно-Казахстанская область:

Восточно-Казахстанская область находится в сейсмической зоне, где возможны землетрясения силой 6-9 баллов. При этом, 55,5% территории области с населением около 1033,5 тыс. человек находятся в 6 бальной зоне, 25,2 % территории с населением около 358,3 тыс. человек - в 7 бальной зоне, свыше 15 % территории области с населением около 130 тыс. человек - в 8 бальной зоне (часть Зыряновского, Катон-Карагайского, Зайсанского, Курчумского и Тарбагатайского районов), 4,3% территории области с населением 17,7 тыс. человек находится в 9-ти балльной зоне (часть территории Катон-Карагайского района).

За последние пять лет на территории области зарегистрировано

9 землетрясений.

Региональной программой по обследованию и сейсмоусилению жилых домов, зданий и сооружений Восточно-Казахстанской области на 2008-2019 годы предусмотрено 19,35 млрд. тенге, в том числе на проведение обследования 4,75 млрд. тенге, на проведение работ по сейсмоусилению конструкций зданий и сооружений 14,505 млрд. тенге и 80 млн. тенге для разработки карт сейсмического микрорайонирования населенных пунктов.

Из-за недостаточного финансирования, выполнение мероприятий предусмотренных на 2008-2010 годы в полном объеме обеспечено не было.

По состоянию на отчетный период вопрос финансирования Региональной программы по сейсмоусилению зданий и сооружений ВКО так и не решен.

На основании чего, в области на сегодняшний день требуется сейсмоусилить 344 объекта образования, 148 объектов здравоохранения, 919 общественных зданий и 511 производственных зданий.

На сегодняшний день в области фактически проведено сейсмоусиление на 98 производственных зданиях на площади 1 млн. 113 тыс. кв. метров за счет средств предприятий (ТОО Казцинк, УК ТМК, АО УМЗ) на общую сумму

2 млрд. 309 млн. тенге.

Случившиеся на территории Восточно-Казахстанской области землетрясения в январе 2008 года и 5 июня 2009 года показали, что существующие 2 сейсмостанции (Урджарский район и г. Курчатов), принадлежащие институту геофизических исследований РГП «Национальный ядерный центр РК» и одна Зайсанская сейсмостанция, принадлежащая институту сейсмологии РК (приборы которой регистрирует землетрясения южных регионов области) дают разные показания бальности и место нахождения эпицентра.

В настоящее время отсутствует сейсмопрогнозирование в городах области, хотя наличие сейсмостанций в промышленных городах

Усть-Каменогорск, Зыряновск и Риддер значительно улучшат социально-психологическую обстановку города и позволит проводить постоянную оценку сейсмической опасности. В первую очередь сейсмопрогнозирование необходимо осуществить в крупных промышленных городах области с целью предотвращения катастроф техногенного характера.

Жамбылская область:

Общая площадь сейсмоопасной территории в области составляет

62,6 тыс. км2, численность населения проживающего в сейсмоопасной зоне составляет 1020,8 тыс. человек. Три города и более 50 населенных пунктов расположены в сейсмически активной зоне, сейсмичность которой колеблется в пределах 7-8 баллов.

Карта микросейсморайонирования изготовлена в 90-х годах и утратила свою актуальность. За последние три года финансовых средств на проведение микросейсморайонирования не выделялось.

Вопросы о принимаемых мерах по сейсмоусилению зданий и сооружений, рассматривались на областных заседаниях комиссии по ЧС

25 сентября 2013 года и 7 октября 2014 года.

Акиматом области разработана Программа по антисейсмическому усилению жилых домов, зданий и сооружений области на 2011-2018 годы. На обследование зданий и сооружений в 2010-2013 годы были выделены и освоены финансовые средства в сумме 484,9 млн. тенге.

В период 2010-2015 годов на территории Жамбылской области проведены работы по сейсмоусилению 49 объектов образования и 6 объектов здравоохранения.

На сегодняшний день в области в сейсмоусилении нуждаются 16 объектов образования и 6 объектов здравоохранения.

Кызылординская область:

Основная территория Кызылординской области в соответствии с картой сейсмического районирования РК относится к категории слабосейсмичных районов с сейсмической активностью - менее 6 баллов, исключение составляют находящиеся на юге области Шиелийский и Жанакорганский районы, это зона интенсивности проходит в основном по пустынным местностям с отсутствием населенных пунктов. По карте сейсмического районирования и согласно СНиП РК «Строительство в сейсмических районах» населенные пункты Кызылординской области (Жанакорган, Томенарык, Шиели) входят в 6-ти бальную, населенные пункты (Келинтобе, Сатымсай, Кенес, Шалкия, Кандоз) входят в 7-ми бальную сейсмические зоны.

В связи с этим, во время проектирования при строительстве новых социальных объектов в данных населенных пунктах учитывается сейсмическая устойчивость.

В частности, строительство 4-х объектов, в том числе здания трех школ и детского сада в аульных округах Кыраш, Бесарык и Келинтобе Жанакорганского района велись с учетом сейсмостойкости согласно требованием строительных норм и правил.

Вместе с тем, в результате добычи углеводородного сырья с недр земли на месторождении «Кумколь» на протяжении 25 лет сказывается на оптимизацию сейсмологии в регионах Кызылординской области.

О проведении сейсмомониторинга на подверженных к землетрясению территориях области и месторождениях углеводородного сырья. С целью предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера, землетрясений с катастрофическими последствиями, уменьшения материального ущерба и человеческих потерь, предупреждения и смягчения последствий техногенных катастроф, 30 сентября 2013 года на заседаний областной Комиссии по ЧС Департаментом по чрезвычайным ситуациям Кызылординской области внесено предложение о проведении сейсмомониторинга на подверженных к землетрясению территориях области и месторождениях углеводородного сырья, на составление нормативных документов для проведения сейсмомониторинга нефтяными компаниями, а также ее финансирование.

В период 2010-2015 годов в области проведены работы по сейсмоусилению 2 объектов образования (2013 год). Информация об объектах требующих сейсмоусиления отсутствует.

Мангистауская область:

Согласно плана мероприятий по реализации задач, поставленных Главой государства по вопросам сейсмической опасности и прогнозу землетрясений в Казахстане, утвержденного распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 2 марта 2006 года №43 постановлением акимата Мангистауской области было выделено 15 млн. тенге для составления карт сейсмического районирования. По результатам исследования область разделена изолиниями интенсивности сотрясений до 6 баллов по шкале МSК-64. Приказом Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15 ноября 2004 года карта сейсмического районирования Мангистауской области утверждена и введена в действие с

1 января 2005 года.

В 2009 году Департаментом по чрезвычайным ситуациям Мангистауской области и ТОО «Институт сейсмологии» г. Алматы провели работу по определению уровня сейсмостойкости построенных в 1965-1985г. г. жилых домов и объектов соцкультбыта, но данные работы были приостановлены из-за отсутствия финансовых средств.

Вместе с тем, вопрос сейсмоусиления зданий, сооружений и объектов соцкультбыта, а также о необходимости проведения инвентаризации аварийного и ветхого жилья неоднократно рассматривался на областной Комиссии по ЧС. Проводится работа по обследованию зданий и сооружений с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения. При реконструкции помещений учитываются технические мероприятия, обеспечивающие зданию сохранение первоначальных конструктивных схем и распределение масс и жесткостей. Отступления от указанных требований допускаются лишь в тех случаях, когда принятые технические мероприятия повышают сейсмостойкость здания и подтверждаются результатами расчета здания в целом.

Нормы сейсмостойкого строительства учитываются при проектировании вновь сооружаемых и реконструируемых объектов и контролируются техническим надзором в ходе строительства.

Южно-Казахстанская область:

Территория области находится в зоне повышенной сейсмической активности с возможностью землетрясения от 5 до 8 баллов.

В зоне 8 баллов находится часть территорий Толебийского, Сарыагашского и Махтааральского районов. В зоне 7 баллов – территории города Шымкент, Сайрамского и Тюлькубасского районов. В зоне 5-6 баллов находятся территории Арысского, Байдибекского, Ордабасинского, Отрарского и Шардаринского районов, городов Кентау и Туркестан.

При 7-8 бальном землетрясении по области могут пострадать 195 тыс. человек, без крова останется 60-70 % населения.

Множество домов построены 1960-2000 годы, 60% требуют капитального и текущего ремонта.

Региональная программа по сейсмоусилению и сносу аварийных и ветхих зданий и сооружений не была разработана.