АНАЛИЗ

состояния и развития системы защиты населения, объектов и территории от ЧС природного и техногенного характера, в первую очередь от землетрясений, наводнений, паводков, селей, оползней и снежных лавин.

1. Защита населения, объектов и территории от землетрясений

Одна треть территории Казахстана является сейсмоопасной, где проживают более 6 млн. человек (почти половина населения Республики), расположено свыше 400 городов и населенных пунктов, сосредоточено 40% промышленного потенциала. Так, согласно Строительным нормам и Правилам РК «Строительство в сейсмических районах» (СНиП 2.03-30-2006) сейсмической опасности подвержены территории города Алматы, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областей.

Как показывает мировой опыт, разрушительные землетрясения влекут за собой широкий спектр вторичных опасных явлений и процессов, таких как - оползни, сели, пожары, эпидемии. Статистика ООН показывает, что 60% человеческих жертв в результате природных катастроф в последние десять лет пришлись именно на землетрясения. Вопросы сейсмической безопасности и прогноза землетрясений всегда имели приоритетное значение для нашей страны. Ряд важнейших задач в области сейсмической безопасности Главой государства возложены на государственные и местные исполнительные органы и другие ведомства.

В рамках реализации Хиогской программы действий на 2005-2015 годы «Создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств» Республикой Казахстан осуществлялось сотрудничество с международными организациями действующими под эгидой Организации объединенных наций в том числе: Программой развития ООН и Бюро по снижению риска бедствий ООН.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В настоящее время ведется реализация следующих совместных проектов:

- обновление Плана подготовленности Республики Казахстан к чрезвычайным ситуациям природного характера, а также аналогичного Плана для Алматинской области;

- повышение устойчивости сейсмоопасных городов Усть-Каменогорск и Риддер Восточно-Казахстанской области путем проведения оценки риска в урбанизированных территориях и разработки соответствующих планов действий по снижению риска бедствий в городах.

Одновременно осуществляется подготовка к внедрению проекта «Реагирование и минимизация последствий землетрясений и селей» одним из результатов которого должно стать получение карт сейсмического микрорайонирования и оценка устойчивости зданий и сооружений, инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения городов Талдыкорган и Тараз.

На протяжении немногим более одного столетия в городе Алматы произошло четыре землетрясения с интенсивностью 8-10 баллов и отмечено более 100 землетрясений с силой 6 и менее баллов. Примером являются: Верненское землетрясение (1887 года силой в 9-10 баллов), Чиликское (1889 года силой 10 баллов), Кеминское (1911 года силой 10-11 баллов), которые входят в разряд катастрофических.

Наиболее масштабными за последние годы в Казахстане являются последствия землетрясения, происшедшего 23 мая 2003 года в районе имени Турара Рыскулова Жамбылской области, где были разрушены и повреждены свыше 8620 зданий, из них 2496 жилых домов не подлежали восстановлению, без крова осталось 20820 человек, погибло 3 человека, общий материальный ущерб составил 16,1 млрд. тенге.

В результате землетрясений в г. Текели Алматинской области (июнь

2009 года) и в поселке Рыбцех Теректинского района Западно-Казахстанской области (апрель 2008 года) получили различные степени повреждения 432 и 123 жилых дома соответственно, а также ряд объектов социального назначения. При этом, суммарный материальный ущерб превысил 670 млн. тенге.

В целом за 2010-2015 годы на территории республики зарегистрировано 93 землетрясения интенсивностью свыше 2 баллов по шкале Рихтера.

В силу высокого уровня развития промышленности, наличия большого числа потенциально опасных объектов, значительной концентрации населения в сейсмоопасных регионах в настоящее время угрозу представляют не только сильные, но и землетрясения средней интенсивности.

За последние десятилетия в связи с интенсивной разработкой углеводородного сырья возникла реальная угроза возникновения сильных землетрясений техногенного характера в районах нефтепромыслов, расположенных в Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях. В недалеком геологическом прошлом на этих территориях происходили сильные землетрясения, о чем свидетельствуют многочисленные остатки их следов (палеоземлетрясения). По мнению ученых, интенсивное освоение нефтепромыслов может явиться причиной, так называемой наведенной сейсмичности. Вместе с тем, согласно Строительным нормам и Правилам РК «Строительство в сейсмических районах» (СНиП 2.03-30-2006) Атырауская и Западно-Казахстанская области не являются сейсмоопасными регионами.

Значимость вопроса обеспечения сейсмической безопасности со временем не снижается, а напротив – возрастает, так как затрагивает все большие экономические, демографические и иные интересы республики.

Защита населения от разрушительного воздействия землетрясений включает в себя, следующее:

- строительство зданий и сооружений в сейсмически опасных районах в соответствии с нормами сейсмостойкости;

- усиление несущих конструкций существующих зданий и сооружений (фундаментов, стен, перекрытий) с учетом сейсмического риска для соответствующей территории.

Наиболее сложной проблемой в комплексе борьбы со стихийными бедствиями представляется инженерная защита от землетрясений.

Здесь многое зависит от своевременного и достоверного сейсмического районирования, а также проведения безопасной строительной политики.

Инженерная защита от возможных землетрясений сводится к строительству новых зданий с расчетной степенью сеймостойкости, осуществлению работ, направленных на усиление несущей способности конструкций зданий и сооружений, замене несейсмостойких элементов, применение дополнительных конструктивных решений, обеспечивающих повышение прочности сооружений.

Зарубежная практика проведения предупредительных мер по сейсмоусилению зданий и сооружений подтверждает их высокую эффективность. Повышение устойчивости зданий к воздействию сейсмических толчков не только снижает материальный ущерб, но также позволяет существенно сократить количество безвозвратных и санитарных потерь.

В целом за 2010-2015 годы в республике были сейсмоусилено 101 объект образования, 50 объектов здравоохранения и 100 производственных сооружений. Сейсмоусиление жилых домов не проводилось.

Однако по республике в настоящее время сейсмоусиления требуют 470 школ, 270 больниц, 198 детских дошкольных учреждений, 1046 общественных зданий и сооружений и 511 зданий производственных предприятий.

Приоритетность сейсмоусиления учебных заведений и лечебных учреждений определяется не только ввиду нахождения в данных зданиях большого количества маломобильных групп населения (дети и больные), которые в силу своего физического состояния или возраста не могут принять адекватные меры к спасению, но и тем, что школы и больницы предоставляют незаменимые социальные услуги. Они выполняют жизненно важные функции во время и после бедствий, так как в них зачастую размещаются и получают помощь пострадавшие.

Защита жизненно важных объектов (образовательных и медицинских учреждений) является одним из 10 основных принципов обеспечения устойчивости городов мира к стихийным бедствиям.

Реальным источником опасности для граждан являются ветхие и аварийные строения, здания и сооружения, требующие капитального ремонта.

В настоящее время 4981 аварийных жилых дома в сейсмоопасных регионах республики, которые в случае землетрясений пострадают в первую очередь. Повсеместно истекают сроки эксплуатации панельных домов, построенных в 60-70-е годы прошлого столетия.

В числе первоочередных объектов, подлежащих сейсмоусилению: жилые дома, школы, детские сады, больницы, зданий с массовым пребыванием людей, а также объектов жизнеобеспечения.

В целом по республике сейсмообстановка постоянно отслеживается сейсмостанциями ТОО «Сейсмологическая опытно-методическая экспедиция», Институт геофизических исследований РГП «Национальный ядерный центр РК», ТОО «Институтом сейсмологии», Казахский национальный университет

им. Аль-Фараби и другими научными организациями.

В соответствии с совместным приказом Министерств по чрезвычайным ситуациям, индустрии и новых технологий, образования и науки Республики Казахстан от 2012 года, данные организации обеспечивают предоставление в акиматы и оперативные дежурные службы Департаментов по чрезвычайным ситуациям сейсмоопасных областей информации об уровне сейсмической опасности по республике при реальной угрозе и возникновении землетрясений по всем доступным видам связи (На сегодняшний день данный приказ переработан и проходит согласование с Министерствами энергетики, образования и науки Республики Казахстан).

По информации Министерства национальной экономики Республики Казахстан для оценки состояния зданий и сооружений и сейсмических районах и их усиления используются нормативно-технические документы «Пособие по обследованию и оценке сейсмостойкости зданий существующей застройки» и «Пособие по усилению несущих конструкций зданий и сооружений, реконструируемых предприятий, расположенных во II и III зонах г. Алматы», разработанные в 1986 году.

АО «КазНИИСА» проводятся научно-теоретические и экспериментальные исследования по разработке новых методов сейсмоусиления. В частности, в 2014 году были разработаны рекомендации по усилению элементов конструкций фиброармированными пластиками, на основании которых следует разработать соответствующий нормативный документ.

Вместе с тем, новые карты сейсмического микрорайонирования территорий населенных пунктов Республики Казахстан по методике Европейских норм (Еврокодов) разрабатываются ТОО «Институт Сейсмологии». Завершение разработки указанных карт запланировано на конец текущего года. По итогам данной работы в 2016 году будут внесены соответствующие изменения в строительные нормы и правила.

По информации местных исполнительных органов в регионах проводится работа по ужесточению контроля за качеством строительства зданий и сооружений на всех этапах строительства:

- при выдаче разрешений на строительно-монтажные работы;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7