Профессиональная подготовка кадров на новых частных предприятиях (стр. 1 )

Н. Ильченко.

Профессиональная подготовка кадров

на новых частных предприятиях.

Вопросам подготовки кадров работников для современных российских предприятий, в частности, для предприятий нового сектора экономики соответствующие специалисты уделяют весьма значительное внимание. По старой памяти подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров управленцев, специалистов и рабочих связывают с научно-технической революцией, хотя пора признать, что к нашей стране в нынешней ситуации НТР имеет малое отношение.

В нашей стране, по свидетельству отечественных экономистов, имеет место тенденция ухудшения качественного состава рабочей силы.

В изданиях, предназначенных, в первую очередь, предпринимателям и менеджерам нового сектора экономики, таких, как журнал “Управление персоналом”, публикуются материалы о системах подготовки кадров в развитых странах. В сущности, эти системы не привносят ничего нового и более прогрессивного по сравнению с традиционной системой профессионально-технического образования в ншей стране. “Внепроизводственную подготовку кадров” можно рассматривать как аналог наших ПТУ, “система доводки” весьма напоминает институт наставничества, через который проходили практически все выпускники системы начального профессионального образования (как, впрочем, и среднего, и высшего профессионального образования в СССР).

Даже признанный наиболее эффективным способ подготовки кадров для частных фирм в виде создания собственных учебных центров при наиболее крупных из них для нас - пройденный этап: такие центры существовали при большинстве крупных предприятий в нашей стране (при ЗИЛе, АЗЛК, Главмосавтотрансе, Главмосстрое и многих других).

Беда нашего нынешнего профессионального образования и повышения квалификации кадров - не в отсутствии теоретических наработок, а в недостатке средств на их воплощение, а также в непонимании руководством частного сектора важности вложений в “человеческий фактор”, “человеческий капитал”. В этот же ряд встает ситуация в экономике вообще и на рынке труда в частности, выбрасывающая с высокотехнологичных предприятий квалифицированную рабочую силу, которую используют в частном (новом) секторе - не всегда, впрочем, с достаточной эффективностью.

Система профехобразования в советское время выполняла, кроме экономической (подготовка кадров), социальную функцию в виде поддержки трудных подростков. Переподготовка взрослых рабочих не была столь заметна в количественном отношении, она охватывала, главным образом, тех специалистов, которые подлежали систематической переаттестации. Смена взрослым работником профессии и в этой связи переподготовка рассматривалась как социальный брак, следствие неправильного выбора профессии, несущее материальный ущерб обществу.

В настоящее время социальная функция в отношении молодежи усилилась, а экономическая ослабла. Социальная функция профессиональной переподготовки взрослых кадров также усилилась.

Расхождение векторов развития профессионального обучения и подготовки в развитых странах мира и в России наглядно проявляется в том, что, по мнению специалистов, профессиональное обучение “превращается в часть производственной функций каждого работника в современной организации” , оно “стало такой же функцией современной организации, как маркетинг, снабжение или производство, оно составляет вторую по величине статью расходов крупных компаний (после зарплаты”. (А. Сороко. Новые специальности в экономике. - “Экономист”, 1992, №4).

В нашей же стране расходы на профессиональную подготовку кадров находятся на последнем месте в структуре расходов предприятий на рабочую силу, о чем свидетельствуют данные проведенного Госкомстатом исследования.

Госкомстат России обобщил итоги выборочного обследования о составе затрат организаций на рабочую силу за 1996 год, проведенного в производственных отраслях экономики (кроме сельского и лесного хозяйства), а а также в жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения, финансово-кредитных организациях, страховании, пенсионном обеспечении. обследованием было охвачено 10,5 тыс. организаций, обладающих правами юридического лица, с численностью работающих 9,1 млн. чел.

В состав затрат на рабочую силу включались расходы на зарплату, обеспечение работников жильем, профессиональное обучение, культурно-бытовое обслуживание, отчисления во внебюджетные социальные фонды, страховые взносы на доюбровольное пенсионное, медицинское и другие виды страхования, расходы по проезду работникво к месту работы и отдыха, стоимость форменной и специальной одежды, командировочные расходы и налоги, связанные с привлечением наемной рабочей силы. (Затраты на рабочую силу. - “Статистическое обозрение”, 1998-1, с.71-72).

Как свидетельствуют полученные данные, расходы на профессональное образование в обследованных отраслях экономики составляют в среднем 0,4% затрат на рабочую силу, в промышленности - 0,5%. Относительно наибольшие затраты приходятся на топливную промышленность (1,3%), финансы, кредит, пенсионное обеспечение (объединены в обследовании) - 0,8%; наименьшие - затраты - в строительстве, легкой, пищевой промышленности, торговле - по 0,1%; предприятия общепита, по данным обследования, вовсе не тратятся на эту статью.

В большинстве обследованных отраслей расходы на профессиональную подготовку кадров несколько возросли в 1996 году по сравнению с 1995 годом, но в строительстве, торговле, на транспорте имела место противоположная тенденция. Рост или уменьшение этих расходов составлял примерно 0,1 %. Но имеются два заметных исключения: топливная промышленность и финансово-кредитная сфера и страхование. В топливной промышленности затраты на профессиональное обучение персонала увеличились с 0,4% в 1995 году до 1,3% в 1996 году, а в финансово-кредитной сфере - уменьшились с1,4% до 0,8% соответственно.

Из приведенных данных невозможно выяснить, каковы именно затраты на профобучение именно в новом частном секторе экономики, но этот пробел в некоторой степени может быть восполнен качественными данными, в частности, нашего исследования.

Многие организации рассматривают затраты на профессиональное обучение как капиталовложения в бизнес и оценивают его эффективность по достигнутым финансовым результатам. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что профессиональное образование - это не только резерв повышения эффективности производства, но и опосредованный путь к формированию среднего класса (представленного, в частности, высоковалифицированными специалистами и рабочими) - “социальному идеалу” реформируемого общества.

Новые частные предприятия:

место в российской экономике.

Одна из тендеций в сфере занятости населения в России, наметившихся в 90-е гг., - активное перераспределение занятых между государственным и негосударственными секторами экономики в пользу последнего, ускоренный рост занятости в частном секторе, развитие малого предпринимательства, значительное увеличение числа самозанятых.

С 1991 по по 1996 г. число работающих в частном секторе увеличилось с 9,8 млн. чел. до 25,2 млн. чел. Появился новый субъект трудовых отношений - работодатели, доля которых в структуре занятости возросла с 0,2% в 1992 г. до 3% в 1996 г. 15,4% занятого населения, согласно официальной статистике, самостоятельно обеспечивают себя работой. (Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России (доклад Института экономики РАН). - “Вопросы экономики, 1998, №6, с.36).

Когда речь идет о новом частном предпринимательстве часто оно понимается как синоним малого бизнеса и самозанятости населения. Вместе с тем нельзя не заметить, что успешно работающими новыми частными предприятиями являются коммерческие банки, биржи, страховые компании - достаточно многолюдные экономические образования. Для нашего исследования именно они представляют наибольший интерес, так как именно в них профессиональное обучение работников наиболее развито и имеет разнообразные формы.

Однако малые предприятия более доступны наблюдению и изучению, отчетность об их деятельности систематически публикуется и анализируется исследователями, в частности, экономистами.

По имеющимся данным, масштабы деятельности малого частного бизнеса в России с 1996 г. стали уменьшаться (”Вопросы экономики”, 1997, №4, с.130).

И все же в России насчитывается примерно 900-930 тыс. МП, в которых занято 30% населения страны; на долю МП приходится 12-14% всего производства российских товаров и реализованных услуг. с51. Это - без учета теневой экономики. Согласно тем же данным, чуть более 60% количества МП и занятых в них людей составляет торговля (52%) и БОН (11,2%). (. Проблемы малого бизнеса. -“Экономика строительства”, 1997, №11).

Представленные для изучения в нашем исследовании предприятия являются преимущественно малыми (даже очень маленькими), исключение составляет, пожалуй, лишь “Коместра”.

Уровень квалификации кадров

на новых частных предприятиях

Общим местом стало утверждение о высоким образовательном и квалификационном уровне работников частных предприятий. И дейстивтельно, по имеющимся данным о составе работников малых частных предприятий, по сравнению с крупными и государственными предприятиями на них занято работников с высшим и незаконченным высшим образованием в 1,2 раза, специалистов там занято в 1,6 раза, а квалифицированных рабочих - в 1,9 раза больше. Вместе с тем, малые частные предприятия применяют в 1,2 раза больше, чем крупные и государственные, труд работников с образованием ниже среднего, там работает в 1,1 раза больше служащих и неквалифицированных рабочих. (. Малые частные предприятия на рынке труда. - Информационный бюллетень мениторинга, 1995, №4, с.41).

Такая структура рабочей силы не является оптимальной, и это имеет свои причины. В частности, разрушающаяся промышленность, наука выбрасывают на рынок труда специалистов, квалификация которых не всегда может быть востребована на предприятиях нового частного сектора, куда некоторым из них удается устроиться; система государственного профессиональногоо образования недостаточно гибко реагирует на изменение спроса на рабочую силу; внутрипроизводственное обучение персонала сворачивается, нарастает разрыв между качеством рабочей силы, которую требуют работодатели, и квалификацией, которой обладают соискатели рабочих мест.