Современное состояние геологической разведки в СНГ.. Проблемы и перспективы (стр. 4 )

Среди мер, предлагаемых Стратегией-2030, таких как выделение прямых государственных инвестиций на разработку инновационных проектов, не реализуемых частными инвесторами, а также внедрение системы лизингового финансирования инновационной деятельности в сфере недропользования, предоставление государственных гарантий частным инвесторам. Самое главное нововведение – это создание холдинга [1], который структурирован по видам работ и по региональному признаку таким образом, чтобы вся территория Российской Федерации и прилегающие акватории равномерно обеспечивались соответствующими поисковыми работами в необходимом количестве.

С целью устойчивого обеспечения экономики Российской Федерации запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах 26 марта 2013 года Правительством Российской Федерации утверждена Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и в ее составе подпрограмма «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр». Для решения задач воспроизводства минерально-сырьевой базы (МСБ) мероприятиями подпрограммы предусмотрены приросты запасов и локализация прогнозных ресурсов полезных ископаемых, а также объемов ресурсного обеспечения для выполнения этих мероприятий[2].

В России финансирование геологоразведки осуществляется как за счет бюджетных средств, так и частными компаниями. Причем государство ежегодно увеличивает инвестиции в геологоразведку. В 2013 году они достигли 32 млрд рублей. По итогам 2013 года объем вложений компаний в ГРР составил 240 млрд рублей (рис. 2).

Рис. 2. Затраты внебюджетных источников на воспроизводство
МСБ, млрд рублей.

В 2013 году в результате проведения ГРР было открыто 30 месторождений углеводородного сырья и 75 месторождений твердых полезных ископаемых, достигнуто воспроизводство МСБ по наиболее значимым для национальной экономики видам сырья.

В 2013 году ГРР за счет средств федерального бюджета выполнялись на 47 видов минерального сырья в 49 субъектах Российской Федерации. Наибольшую долю затрат занимали ГРР на драгоценные металлы и алмазы. Более 85 % финансирования в 2013 году было направлено на опережающие работы (геохимические и геофизические), а также на поисковые и поисково-оценочные работы – 24, 49,5 и 10,9 % соответственно. Наибольшие объемы финансирования ГРР были направлены на воспроизводство МСБ на территориях Сибирского и Дальневосточного федеральных округов (суммарно около 70 %). Основным направлением ГРР в этих округах были поисковые и оценочные работы на рудное золото на конкретных объектах и площадях.

В 2013 году затраты недропользователей на ГРР на нефть и газ составили 200,6 млрд рублей. В результате было открыто 30 месторождений углеводородов (УВ) (27 нефтяных, 2 нефтегазоконденсатных и 1 газоконденсатное), из них 11 месторождений – в Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции (НГП) и 16 – в Волго-Уральской НГП. Все эти месторождения относятся к категории мелких. В перспективе такая ситуация ведет к ухудшению структуры разведанных запасов УВ страны. В 2013 году прирост запасов жидких УВ составил 700 млн тонн и газа – 1 000 млрд куб. м при добыче 523 млн тонн и 630 млрд куб. м соответственно.

В 2013 году ГРР на нефть и газ за счет федерального бюджета проводились на 145 объектах, из них на 47 они были завершены. Наибольшее число объектов пришлось на Сибирский федеральный округ и континентальный шельф. Суммарные затраты федерального бюджета на выполнение ГРР на нефть и газ составили более 15,5 млрд рублей.

В 2015 году по информации Минприроды России ожидается сокращение инвестиций в геологоразведку. Этот прогноз нашел отражение в проекте изменений госпрограммы воспроизводства МСБ до 2020 года. Прирост запасов нефти по категории С1 ожидается около 550 млн тонн в год против примерно 750 млн тонн в версии госпрограммы, одобренной правительством в апреле 2014 года. Запасы газа будут прирастать приметрно по 750 млрд куб. м в год (ранее ожидалось примерно 1,6–1,8 трлн куб. м).

Принимаются меры законодательного характера для повышения инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Комплекс законов, направленный на активизацию вложения частных инвестиций в геологоразведочную деятельность, предусматривает существенные льготы для недропользователей: введение налоговых каникул по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на Дальнем Востоке по твердым полезным ископаемым; дифференциация ставок НДПИ при разработке запасов трудноизвлекаемой нефти; установление особого налогового режима при добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе[3].

В перспективе определять будущую добычу будут результаты проведения ГРР месторождений, содержащих трудноизвлекаемые запасы, и месторождений континентального шельфа. Ожидается, что они обеспечат около 60 % добычи в 2035 году при условии экономического стимулирования и разработки технологий.

Условно ГРР в Российской Федерации можно разделить на два направления: доразведка и освоение новых территорий. Результаты в первом случае будут получены за 5–10 лет. Изучение новых территорий процесс более трудозатратный и может занимать 10–15 лет и более до первой добычи. К 2035 году объекты, на которых ведутся работы по геологическому изучению и доразведке, могут дать почти треть добычи. При этом нефтяные компании, как правило, заинтересованы именно в доразведке, поскольку она дешевле, менее рискованна и обеспечивает более быструю отдачу на вложенный капитал. В то же время государство готово стимулировать поисковые работы. Этот вопрос весной 2013 года рассматривался на одной из заседаний Комиссии по топливно-энергетическому комплексу при Президенте Российской Федерации. В качестве приоритетных выделено пять зон в разных регионах России общей площадью более 600 тыс. кв. км. Крупнейшая из них – Гыданско-Хатангская площадью 352 тыс. кв. км. Кроме того, одно из важных направлений для частных инвестиций в ГРР – это поиск месторождений на пропущенных зонах традиционных регионов добычи.

Еще одно важное направление – освоение шельфа. На него в 2035 году может прийтись до 15 % добычи нефти в России. Сегодня на шельфе добывается менее 3 % нефти. Для стимулирования и ускорения работ государство создало один из самых благоприятных налоговых режимов в мире, выдано более 100 лицензий.

Несмотря на положительную динамику развития геологоразведочной отрасли России, необходимо отметить и ряд проблем.

Из-за постоянного недофинансирования геологоразведки изученность территорий России значительно ниже, чем в развитых странах. В этой сфере наблюдается тенденция к росту числа компаний с иностранным капиталом, доля которых постоянно растет.

В число проблем, препятствующих поддержанию, обновлению и расширению МСБ России, входят острая нехватка кадров, высокий моральный и физический износ оборудования, а часто и отсутствие необходимой полевой и камеральной техники, прекращение деятельности эффективно работавших ранее производственных и научных коллективов[4].

По мнению экспертов, только благодаря модернизации основных фондов, финансированию научных разработок и внедрению инновационных технологий можно гарантировать постоянное восполнение МСБ страны.

РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН

За годы существования геологической службы в Таджикистане выполнены значительные объемы ГРР. На основе разведанных запасов полезных ископаемых созданы и работают различные отрасли народного хозяйства республики – горнорудная, топливно - энергетическая, строительная, камнеобрабатывающая и др. Все ГРР выполняются за счет бюджета, двух сторонних договоров и иностранных инвестиций.

Планируется проведение детальных ГРР с подсчетом запасов на золоторудных и комплексных месторождениях на севере и юге республики. ГРР ведутся также на Табаспинском золотрудном поле в верховьях долины и на Покрудском золоторудном месторождении, расположенном на южном склоне Гиссарского хребта.

Идет предварительная разведка двух сереброрудных месторождений – Якджилвинского на Памире, руды которого содержат сотни граммов серебра на тонну, и Мирхондского вблизи Тарорского золоторудного месторождения, находящегося в весьма благоприятных горно-технических условиях.

С целью возрождения ГРР на радиоактивное сырье при Главном геологическом управлении организована ГУП «Геологоразведочная экспедиция радиоактивных веществ».

Потребность республики в нефтегазопродуктах в основном удовлетворяется за счет внешних поставок. Продолжая импорт нефтегазовой продукции в необходимых количествах, республикой принимаются меры для возрождения масштабных ГРР на нефть и газ, организации их добычи и переработки.

Разработкой нефтегазоперспективных месторождений в последние годы в Таджикистане занимаются российская компания , канадская Tethys Petroleum, Национальная корпорация Китая по нефти и газу China National Petroleum Corporation (CNPC) и таджикско-швейцарское предприятие «Сомон ойл».

В 2011 году «Тетис Петролиум» обнаружила значительные запасы нефти на месторождении «Биштинчак-20», а 18 июня 2013 года в г. Душанбе было подписано Соглашение о разделе имущества (Бохтарский контракт о разделе продукции) между Правительством Республики Таджикистан, компанией «Тетис Петролиум», французской компанией «Тотал» и китайской CNPC, в соответствии с которым зарубежным инвесторам передается для проведения ГРР 56 месторождений общей площадью 34 785 тыс. кв. км в Афгано-Таджикском бассейне (западнее Памирских гор). Доля Правительства Республики Таджикистан в указанном Соглашении остается на уровне 30 %, в то время как прежняя доля «Тетис Петролиум» распределилась следующим образом: CNPC – 33,335 %, Тотал – 33,335 %, Тетис – 33,33 %.

18 ноября 2013 года Министерством энергетики и промышленности Таджикистана было подписано еще одно соглашение о разделе продукции с компанией Edgo Energy (Иордания), в соответствии с которым иорданской компании предоставляется возможность заниматься разведкой и добычей углеводородов на нефтегазеперспективных площадях Сурхсимо и Карордон, расположенных в Хатлонской области.