Программа управления радиочастотным спектром на 2013 -2020 годы (стр. 3 )

5) необходимость использования имеющихся ресурсов спектра.

IV. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

7. Целью настоящей Программы является удовлетворение общественного и социального интересов, а также получение максимальной выгоды для пользователей радиочастот – поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций или конечных пользователей, обеспечивая при этом эффективное управление ресурсами спектра и установление принципов, условий и процедур предоставления прав на использование этих ресурсов в рассматриваемых полосах для обеспечения внедрения и развития широкополосного беспроводного доступа (BWA-Broadband Wireless Access).

Особый интерес для внедрения и развития наземных электронных коммуникационных систем мобильного широкополосного доступа, представляютполосы частот 790-862 МГц, 880-915/925-960 МГц, 1710-1785/1805-1880 МГц, 1900-2025/2110-2170 МГц, 2500-2690 МГц, 3400-3800 МГц, отведенных для этих целей на европейском и международном уровне.

8. Министерство информационных технологий и связи провело анализ текущей ситуации использования полос радиочастот, указанных во главе II настоящего документа политик, с учетом технических и административных регламентов, релевантных для рассматриваемых полос, с учетом опыта, накопленного в управлении этими полосами частот как внутри страны, так и на международном уровне. В результате предварительного анализа были определены цели, необходимые для достижения внедрения настоящей Программы.

1) Общая цель программы заключается в обеспечении непрерывного развития электронных коммуникаций, сектора информационно-коммуникационных технологий в Республике Молдова, в частности, сетей и услуг электронных коммуникаций мобильного широкополосного доступа с обязательным поддержанием и дальнейшем развитием, с учетом местных условий, согласно требованиям рынка, GSM мобильных услуг голосовой связи (2G) и включает обеспечение ресурсов радиочастотного спектра, необходимых для непрерывного развития наземных сетей мобильной широкополосной связи, электронных коммуникаций, рациональное использование этих ограниченных ресурсов, обеспечение предсказуемости закона и определенности в отношении правил, действующих в управлении радиочастотным спектром.

2) Специфические цели:

a) поощрение эффективного инвестирования в национальную инфраструктуру радиосвязи;

b) поощрение инноваций и внедрение технологической нейтральности в целях ускорения внедрения новых технологий;

c) поощрение конкуренции за счет создания условий для появления новых поставщиков услуг и электронных коммуникаций на рынке мобильного широкополосного доступа;

d) обеспечение равномерного доступа на национальных дорогах общего пользования к услугам наземной подвижной телефонной связи, обеспечение доступа и увеличение проникновения широкополосных услуг электронной мобильной связи, сокращение цифрового разрыва между городской и сельской местностями;

e) синхронизация времени окончания срока действия существующих лицензий GSM (2G) с последующей реализацией процедуры отбора для предоставления права на использование ресурсов радиочастотного спектра в условиях применения режима общего разрешения и лицензирования;

f) обеспечение непрерывности деятельности сетей существующих поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций в условиях прозрачности и недискриминации;

g) эффективное и рациональное использование радиочастотного спектра за счет устранения чрезмерной фрагментации рассматриваемых полос частот;

h) создание правовой основы для изъятия неиспользованных частот в течение одного года и ужесточение санкций за незаконное использование радиочастотного спектра.

9. Угрозы и риски в районах, граничащих с соседними странами (Румынией и Украиной)

Результаты анализа, проведенного Министерством информационных технологий и связи относительно использования полос радиочастот в районах, граничащих с соседними странами (Румынией и Украиной), были обобщены и в таблице 4.

Таблица 4

№ п/п	Полоса частот, MГц	Украина	Румыния
1.	453,0-457,5 / 463,0-467,5	В 2010 году была выдана лицензия поставщику МТС на предоставление услуг мобильной телефонной связи (На данный момент служба мониторинга НРЦ не обнаружила работу сети в пограничной зоне с Республикой Молдова)	Полосы 453,0- 457,5/ 463,0- 467,5 МГц используются для предоставления услуг мобильной телефонной связи
2.	790-862	Используются для служб: воздушной радионавигации, фиксированной (мобильной) наземной CDMA2000, телевидения, SAR / SAB & ENG	Планируется для мобильного широкополосного доступа
3.	880-915 / 925-960, 1710-1785 / 1805-1880	Используются для мобильных систем CDMA 2000 (в полосе-880 -889,26 МГц) и GSM телефонных систем	Используются и планируются для мобильной голосовой связи и широкополосного Интернета
4.	1900-1980, 2010-2025, 2110-2170	В 2005 году выдана лицензия поставщику «Укртелеком» для предоставления услуг UMTS, полоса 1935-1950 / 2125-2140 МГц 2015-2020 МГц. (В настоящее время работа украинских станций службой мониторинга НРЦ не фиксируется)	Лицензии 3G UMTS для 4-х поставщиков (выданы в период 2004-2006 годов)
5.	2300-2400	Полоса распределена службам космической эксплуатации, фиксированной и мобильной связи	Полоса предназначена для воздушной телеметрии, любительских, мобильных приложений, SAP / SAB, MMDS системы, ультра-широкополосных приложений. Полоса 2335-2400 МГц используются совместно с военными системами
6.	2400 - 2483,5	Используется для приложений малого радиуса действия и для станций любительской службы	Используется для приложений малого радиуса действия и для станций любительской службы
7.	2500-2690	Предусматривается использование для систем LTE и MMDS	Предназначена для подвижных широкополосных систем
8.	3410-3800	Полоса 3400-3800 МГц предназначена для радиорелейных линий	Предусматривается для систем широкополосного беспроводного доступа в соответствии с Решением ECC / DEC / (07) 02

10. Угрозы и риски:

1) В полосах частот 453,0 - 457,5/463,0 - 467,5 МГц при отсутствии договоренности о согласованном использовании каналов/частот возможны взаимные помехи в приграничных районах между сетями поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций, работающих в Республике Молдова и в соседних странах (Румыния и Украина).

2) В полосе частот 790-862 МГц в настоящее время на Украине работает наземная мобильная радиосвязь системы CDMA 2000, в полосах каналов телевидения 65, 66 и 67. Данный факт предполагает, что в пределах рабочего диапазона частот базовых станций приемников LTE (FDD-режим, каналы 66-69) Украина запустит только телевизионные каналы 68 и 69, являющиеся частью Регионального соглашения «Женева-2006». Поскольку в Украине в полосах частот, соответствующих вышеуказанным телеканалом, работают станции воздушной радионавигационной службы, распределение каналов будет ограничено. (На данный момент, службой мониторинга НРЦ не фиксировано наличие в эфире передач телевизионных каналов 68 и 69).

Со стороны западных границ угроз и рисков не ожидается, так как в соответствии с решением ЕС 2010/267/EU, в Европейском Союзе полоса частот 790-862 МГц предназначена для предоставления услуг фиксированной/подвижной наземной радиосвязи.

3) В полосах частот 880-915/925-960 МГц, 1710-1785/1805-1880 МГц считаем, что, возможно, понадобится пересмотреть соглашения с администрациями связи Румынии и Украины на использование преференциальных каналов, учитывая возможность внедрения передовых технологий в этих полосах. Станции радиосвязи Республики Молдова, работающие в полосе частот 880-889,26 МГц, будут подвержены помехам со стороны системы CDMA-2000 Украины.

4) В полосах частот 1900-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2110-2170 МГц угроз и рисков, связанных с системами радиосвязи Румынии и Украины, не ожидается, поскольку соответствующие администрации этих стран имеют аналогичные планы по использованию этих ресурсов радиочастотного спектра.

5) На данный момент нет решений CEPT, касающихся условий использования полосы частот 2300-2400 МГц для систем широкополосного доступа. Потенциальные угрозы и риски будут изучаться по мере проявления соответствующих решений СЕРТ.

6) В полосе частот 12400-2483,5 МГц в приграничных районах Республики Молдова радиостанции с малой долей вероятности, могут подергаться помехам от любительских радиостанций и радиорелейных линий соседних стран.

7) В случае внедрения в Республике Молдова мобильных широкополосных электронных систем связи следующего поколения в полосе частот 2500-2690 МГц согласно Решению CEPT ECC/DEC/(05)05 и Постановления Правительства Республики Молдова № 000 от 6 июня 2012 г. «О развитии публичных сетей и услуг электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа» угроз и рисков от подобных систем Румынии и Украины не ожидается.

8) В полосе частот 3410-3800 МГц взаимные помехи в приграничных районах маловероятны.

V. МЕРЫ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРЕДПРИНЯТЬ

11. Перепланирование и перераспределене (refarming) радиочастотного спектра частотных полос 900 МГц и 1800 МГц

Исторически, начиная с 1998 года, поставщикам сетей и услуг сотовой мобильной связи стандарта GSM (2G) выделялись, на основании лицензии на данный вид деятельности, по 22 канала в полосе частот 900 МГц. Позже, по их просьбе, дополнительно были выделены каналы как в полосе частот 900 МГц, так и в полосе частот 1800 МГц (приложение 1 к настоящей Программе).