Перепланирование и перераспределение спектра радиочастот начнется с момента, когда будут определены обладатели радиочастотного спектра в результате III этапа конкурса (п. 4.3. Плана действий) и завершится до 6 ноября 2014 года.
15. Определение размера минимальных величин лицензионных сборов при выставлении на конкурс на предоставление прав использования радиочастот в полосах частот, указанных в Программе
Международная теория и практика в области процедур конкурсного отбора отмечает, что определение минимальной величины лицензионных сборов при выставлении на конкурс является отправной точкой для определения размеров лицензионных сборов посредством процедуры отбора. Определение этих минимальных величин может осуществляться разными способами, в зависимости от ряда факторов, таких как преследуемые цели, процедура в целом, внутреннее конкурсное давление и др.
Таким образом, минимальные величины для лицензионных сборов могут быть определены как:
1) номинальные уровни, достаточные для подавления несерьезных предложений;
2) уровни, которые бы отражали оценочную рыночную стоимость (например, при информировании о частных операциях, о суммах, исходящих из других аналогичных процедур отбора, или историческая стоимость спектрального ресурса).
При обосновании минимальных уровней лицензионных сборов необходимо обеспечить равновесие между двумя противоположными направлениями. С одной стороны, определение минимального значения на высоком уровне, возможно, повлечет за собой стратегическое уменьшение спроса, а также гарантирует тот факт, что меры, предпринимаемые для развития конкуренции, не облегчат доступ к рынку лиц, которые, придавая радиоспектру заниженную ценность, вносят слабый вклад в достижение целей по стимулированию конкурентоспособности. С другой стороны, существует риск, что часть спектральных ресурсов останется нереализованной и неиспользованной, в случае если минимальные величины лицензионных сборов являются слишком большими. Экономическое значение радиочастотного спектра для мобильных электронных коммуникаций отличается территориально и различно в разных странах и во времени, а также зависит от множества факторов, таких как: размеры и потенциал внутреннего рынка, спрос на мобильные электронные коммуникационные услуги, конкурентоспособная динамика рынка (количество и важность существующих поставщиков или потенциальных конкурентов), доступность и стоимость спектра в других заменяемых полосах, условия использования (обязательства по покрытию, срок действия лицензии, и др.), положения национального законодательства и предсказуемость нормативно-правовой базы, регулирующей данную область.
Также, экономическое значение лицензий/спектра зависит и от серии внешних факторов, которые находятся вне контроля органов, таких как физические особенности и характеристики распространения в соответствующих полосах, технологические, экономические и инвестиционные циклы, принадлежность поставщиков к многонациональным группам и их глобальные стратегии и др. Таким образом, в связи с множественностью, сложностью, взаимодействием и взаимосвязью между этими факторами, которые, отражая условия разных рынков, в разные периоды времени, могут повлиять на значения радиочастотного спектра, оценка рыночной стоимости полосы частот является несовершенной, независимо от используемых теоретических моделей и проводимых практических округлений.
В контексте настоящей Программы определяется отображение следующих критериев на минимальных уровнях при выставлении на конкурс лицензионных сборов, которые будут отражать экономическое значение радиочастотного спектра: физические свойства диапазона частот, спрос на спектр, максимальное количество спектра, которое может быть выделено одному заявителю, действующие права пользования, продолжительность прав пользования, условия использования прав, международная гармонизация, доступность и стоимость оборудования.
Минимальное значение при выставлении на конкурс лицензионного сбора устанавливается отдельно для каждого типа полосы (ширина полосы) из предметной полосы частот. Принимая во внимание вышеперечисленные аргументы, определяются минимальные значения лицензионного сбора при выставлении на конкурс, которые составляют начальную стоимость в процедуре конкурсного отбора. Уровень минимальных значений предоставлен в таблице 6.
Таблица 6
Диапазон частот | Минимальная величина при выставлении на конкурс лицензионного сбора для поддиапазона частот (миллионов евро)* | |||||||
2x5 | 2x5 | 2x10 МГц (FDD) | 2x14,8 МГц (FDD) + | 15 МГц (TDD) | 2x20 МГц (FDD) | 40 МГц (TDD) | 50 (TDD) | |
790 - 862 МГц | - | - | 9,0 | - | - | - | - | - |
880 - 915 / | 4,0 | 2,8 | - | - | - | - | - | |
1710 - 1785 / | 1,5 | - | - | - | - | - | - | |
1900 - 1920,МГц 1920 - 1980 / | - | - | - | 6,2 | - | - | - | - |
2010 - 2025 МГц | - | - | - | - | 2,0 | - | - | - |
2500 - 2690 МГц | - | - | 5,0 | - | - | 10,0 | 8,0 | - |
3400 - 3600 МГц | - | - | - | - | - | - | - | 1,0 |
3600 - 3800 МГц | - | - | - | - | - | - | - | 1,0 |
*) Минимальные величины лицензионных сборов при выставлении на конкурс устанавливаются для этапов конкурса, предусмотренных в главе VII настоящей Программы.
VI. ЭТАПЫ И СРОКИ ВНЕДРЕНИЯ ПРОГРАММЫ
16. Процесс внедрения положений настоящей Программы включает выполнение следующих действий:
1) не позднее 28 февраля 2013 года должны быть приняты меры с целью синхронизации сроков действия лицензий, принадлежащих АО «Orange Moldova» и АО «Moldcell», на вид деятельности «Предоставление услуг мобильной телефонной связи, стандарт GSM». С этой целью Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий выдаст компании АО «Orange Moldova» лицензию на использование радиочастот в полосах частот 900 МГц и 1800 МГц с целью предоставления услуг мобильной телефонной связи в стандарте GSM сроком на 20 месяцев (7 марта 2013 г. – 5 ноября 2014 г.), до истечения срока действия аналогичной лицензии, полученной компанией АО «Moldcell»;
2) до 30 мая 2013 года должны быть разработаны, вынесены на публичное обсуждение и приняты конкурсные документы, связанные с выдачей лицензий на право использования ресурсов радиоспектра, доступных в полосах частот, предусмотренных настоящей Программой;
3) начиная с 1 июня 2013 года должно быть запущено рекламное объявление о поэтапном проведении открытого конкурса с применением процедуры конкурсного отбора о выдаче лицензий на право использования ресурсов радиочастотного спектра, доступных в полосах частот, предусмотренных в настоящей Программе (объявление публикуется как минимум за 45 дней до начала конкурса):
a) I тап (июль 2013 года): будут выставлены на конкурс лицензии на право использования ресурсов радиочастотного спектра в полосе 2600 МГц (1 полоса 2x20 МГц FDD, который не был распределен путем прямого предоставления в соответствии с Постановлением Правительства № 000 от 6 июня 2012 г.; 1 полоса 2x10 МГц FDD; 1 полоса 40 МГц TDD), а также в полосе частот 3600-3800 МГц (3 полосы по 50 МГц TDD, или в случае неудачи на конкурсе, предусмотренной в вышеупомянутом Постановлении Правительства – 4 полосы по 50 МГц TDD), в соответствии с приложениями № 4 и 5 к настоящей Программе;
b) II этап (сентябрь 2013 года): будут выставлены на конкурс лицензии на право использования ресурсов радиочастотного спектра в полосе 2100 МГц, которые не были распределены путем прямого предоставления, в соответствии с Постановлением Правительства № 000 от 2 июня 2008 г. (1 полоса 2x14,8 МГц FDD вместе с 1 полосой 5 МГц TDD и 1 полоса 15 МГц TDD), согласно приложению № 3 к настоящей Программе;
c) III этап (март 2014 года): будут выставлены на конкурс лицензии на право использования ресурсов радиочастотного спектра в следующих полосах частот в соответствии с приложениями № 2 и 6 к настоящей Программе:
800 МГц (3 полосы 2x 10 МГц FDD);
900 МГц (5 полос 2x5 МГц FDD и 2 полосы 2x5 МГц FDD eGSM);
1800 МГц (15 полос 2x5 МГц FDD).
d) IV этап (сентябрь 2014 года): будут выставлены на конкурс лицензии на право использования ресурсов радиочастотного спектра в полосе 3400-3600 МГц в окончательном варианте распределения, который будет принят CEPT до конца 2013 года (Решение CEPT (11)06 от 9 декабря 2011 г.) и в полосе 3600-3800 МГц, которая не была распределена в рамках первого этапа конкурса, в соответствии с приложением № 5 к настоящей Программе.
17. Условиями лицензии на право использования ресурсов радиочастот в диапазоне 800 МГц и 900 МГц будут предусмотрены обязанности по обеспечению покрытия территории и наиболее используемых национальных общественных дорог радиосигналом, соответствующим показателям качества, установленным Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
