Часть II
ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛИМАТА
РАЙОНОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(РЕЙТИНГ ЗА 2011 ГОД)
Методология рейтинга
Рейтинг социально-экономического развития районов Новосибирской области, подготовленный Newsib, базируется на результатах, достигнутых ими в 2010 году - эти данные были предоставлены районными администрациями.
Ранжирование осуществлялось на основании комплексного критерия, включающего в себя показатели, характеризующие такие параметры развития района как:
· состояние рынка труда;
· социальная сфера;
· эффективность собственного производства;
· состояние экономической среды;
· развитие экономической инфраструктуры;
· экономическая активность населения;
· характер бюджетной политики.
Каждый из перечисленных параметров, в свою очередь, определялся на основании входящих в него показателей. При этом число показателей, используемых для вычисления значения того или иного параметра, могло быть неодинаковым.
Параметр | Показатель | Единица измерения |
Состояние рынка труда | Уровень безработицы | % |
Средняя заработная плата | руб. | |
Социальная сфера | Обеспеченность населения жильем | кв. м./чел. |
Число получивших социальную помощь | чел. | |
Размер социальной помощи | руб./месс. | |
Доля детей в детских садах | % | |
Эффективность собственного производства | Объем промышленного производства на душу населения | тыс. руб. |
Объем производства сельскохозяйственной продукции на душу населения | тыс. руб. | |
Объем строительно-монтажных работ на душу населения | тыс. руб. | |
Состояние экономической среды | Объем грузоперевозок | тыс. тонн |
Объем пассажироперевозок | тыс. чел. | |
Товарооборот | млн. руб. | |
Объем платных услуг | млн. руб. | |
Развитие экономической инфраструктуры | Инвестиции | млн. руб. |
Строительство дорог | млн. руб. | |
Экономическая активность населения | Доля предприятий малого бизнеса в объем объеме производства | % |
ед. | ||
Доля прибыльных предприятий | % | |
Убытки убыточных предприятий | млн. руб. | |
Характер бюджетной политики | Доходы бюджета на душу населения | руб. |
Годовое сальдо бюджета | млн. руб. |
Собственно методика ранжирования районов выглядела следующим образом. Районы ранжировались по каждому из показателей, используемых для исчисления укрупненных параметров, при этом район с наилучшим значением показателя получал максимальное количество баллов, равное числу участников рейтинга, район с наихудшим значением – минимальное, равное единице. Поскольку в Новосибирской области насчитывается 30 районов, значит, и максимальное количество баллов, которое район мог получить по каждому показателю, оказалось равным 30.
Затем мы суммировали результаты района по каждому из укрупненных параметров – например, для того, чтобы получить результат по показателю «состояние рынка труда», суммировались баллы по уровню безработицы и средней заработной плате. После этого районы ранжировались по укрупненным показателям, в результате чего мы получили семь упорядоченных списков районов.
Затем списки вновь подверглись процедуре приписывания баллов в соответствии со значениями уже укрупненных параметров. Напомним, что район с наилучшим значением показателя получал максимальное количество баллов, равное 30, район с наихудшим значением – минимальное, равное единице. Это было сделано для того, чтобы избежать неадекватного завышения или занижения веса того или иного параметра в связи с большим количеством показателей, используемых для его исчисления – так, например, в состав параметра «характер бюджетной политики» входят два показателя, тогда как «состояние экономической среды» базируется на четырех.
Наконец, итоговой операцией для подведения итогов стало суммирование балльных значений по укрупненным параметрам: район, набравший максимальное количество баллов, получил первое место в рейтинге, район с минимальным количеством баллов – последнее место.
Выбор параметра сравнения
В качестве параметра сравнения регионов на каждом уровне предложен следующий – сила отрасли. Под силой отрасли следует понимать учет уровня развития экономики региона в приоритетных для НСО отраслях/направлениях. Сила отрасли определяется как учет среднего (за последние несколько лет) прироста доли ВРП (GDP[1]).
Согласно документу «Стратегия социально-экономического развития НСО на период до 2025 г.» приоритетными отраслями для НСО являются:
Инновации,
Транспорт и связь,
Сельское хозяйство,
Туризм.
По этим отраслям в дальнейшем и будет производиться отбор регионов на каждом уровне конкуренции.
Общая информация по приоритетным отраслям
Инновации
Исходные данные для оценки уровня развития инноваций - объем валовых затрат, понесенных на исследования и разработки, выполненные как собственными силами отчитывающейся организации в течение отчетного года, независимо от источника финансирования, так и силами сторонних организаций по договорам с отчитывающейся организацией. Для НСО данное направление в условиях недостатка природных и наличия высококвалифицированных трудовых ресурсов должно стать одной из доминант в структуре ВРП. Данный параметр принято в рамках этого проекта представлять в относительном значении, %, как доля от ВРП.
Транспорт и связь
Исходные данные для оценки уровня развития транспорта и связи - сумма добавленной стоимости, созданной в течение отчетного года за счет развития и функционирования все транспортных проектов и проектов в области связи. Направление развития транспорта является для НСО на сегодня доминирующим и перспективным в будущем. Это связано с географическим положением и существующими транспортными условиями для создания мультимодального транспортного узла (наличие транспортных коридоров, расположение на ветке Транссиба, наличие ряда мостов и трасс регионального и федерального значения, складских комплексов, аэропортов, речного хозяйства и др.). Данный параметр принято в рамках этого проекта представлять в относительном значении, %, как доля от ВРП.
Развитие сельского хозяйства
Исходные данные для оценки уровня развития сельского хозяйства - сумма добавленной стоимости, полученная за счет реализации всех проектов в области сельского хозяйства. Как сегодня, так и в будущем отрасль с/х в НСО перспективна, она позволяет не только удовлетворять собственные нужды, но и экспортировать качественный продукт в иные регионы. Такой результат достигнут за счет наличия оптимальной структуры земельного фонда, в который входят земли под сельскохозяйственные угодья, леса и поверхностные воды. Следует отметить, что рассматриваемый параметр является комплексным и включает в себя следующие составляющие:
1. Сельское хозяйство,
2. Лесное хозяйство,
3. Охота,
4. Рыболовство,
5. Рыбоводство.
Не смотря на то, что регионы могут полностью отличаться между собой разновидностью сельского хозяйства, предполагается, что направленность в коммуникациях имеет минимальные отличия, так как все они направлены, по сути, на результат эффективности натурального хозяйства. Данный параметр принято в рамках этого проекта представлять в относительном значении, %, как доля от ВРП.
Развитие туризма
Исходные данные для оценки уровня развития - сумма добавленной стоимости, полученная за счет реализации всех проектов в области туризма. Туризм – это еще одно перспективное для НСО направление, но в отличие от других отраслей в структуре ВРП НСО, оно не является доминирующим, и в данный момент его доля в структуре ВРП принимает минимальные значения. Перспектива туризма для НСО заключается в том, что регион является экономически развитым, имеющим на своей территории большое число предприятий разных форм и видов деятельности, а значит и привлекательным для осуществления бизнес - туризма. Создание инфраструктуры для сопровождения такого вида туризма – задача №1 для региона. Однако не следует забывать, что регион имеет возможности для становления и развития оздоровительно – рекреационного центра, на его территории уже есть ряд санаториев, а также водоемы с лечебными водами и др. Данный параметр принято в рамках этого проекта представлять в относительном значении, %, как доля от ВРП.
Методика определения силы отрасли в регионе
Сила отрасли определяется в порядке следующих этапов:
1. Поиск значения доли отрасли в ВРП (в абсолютном значении) или абсолютного значения затрат за несколько последних лет, а также количества населения в регионе/стране,
2. Определение прироста доли к каждому последующему году в массиве найденных лет,
3. Определение среднего прироста (среднее арифметическое за последние несколько лет) доли ВРП (GDP) в абсолютном значении на душу населения.
Результаты определения силы отрасли в регионе
Для регионов каждого из 3-х уровней конкуренции в каждой целевой отрасли были определены значения среднего прироста ВРП, кроме:
Регионов России – нет сопоставимых данных по туризму
Штатов США и Канады – нет сопоставимых данных по туризму
Все значения среднего прироста – динамика отрасли - представлены в виде таблицы формата Excel (файл Приложение 1.exl, листы «Динамика отрасли МИР», «Динамика отрасли Россия Казах», «Динамика отрасли СФО»).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
