Лекция 3. Экономическая свобода и экономическое благосостояние (стр. 2 )

Для измерения экономической свободы и определения рейтинга каждой страны используются 50 несвязанных друг с другом экономических показателей. Они образуют 10 факторов экономической свободы:

-  торговая политика;

-  налоговое бремя;

-  государственное вмешательство в экономику;

-  монетарная политика;

-  потоки капитала и иностранные инвестиции;

-  банковская деятельность и финансы;

-  зарплаты и цены;

-  права собственности;

-  регулирование;

-  масштаб теневой экономики.

Шкала ранжирования. Каждая страна получает свой рейтинг экономической свободы, основанный на среднем значении 10 факторов. Каждый фактор оценен согласно шкале, которая одинакова для всех факторов. Шкала имеет диапазон от 1 до 5: 1 означает максимальную экономическую свободу, в то время как 5 – минимальную.

В конечном итоге все факторы складываются, определяется среднее значение и общий ранг страны. Индекс охватывает четыре категории стран:

свободные – страны со средним значением рейтинга до 1,95;

в основном свободные – страны со средним значением индекса от 2,00 до 2,95;

в основном несвободные – страны со средним значением индекса от 3,00 3,95;

подавленные – страны с индексом выше 4,00.

Далее рассмотрим факторы экономической свободы и показатели, их определяющие.

<b>2.1.1. Торговая политика</b>

Для характеристики торговой политики используют следующие показатели:

средняя ставка таможенного тарифа;

нетарифные барьеры;

коррупция в сфере оказания таможенных услуг.

Отнесение страны к той или иной категории экономически свободной происходит на основании следующего ранжирования:

<b>2.1.2. Налоговая нагрузка</b>

Для характеристики фискальной политики используют следующие показатели:

максимальная ставка подоходного налога;

налоговая ставка, уплачиваемая средним налогоплательщиком (эффективная налоговая ставка);

максимальная ставка налога на доходы корпораций;

правительственные расходы (как процент от ВВП).

<b>2.1.3. Государственное вмешательство в экономику</b>

Для характеристики степени государственного вмешательства в экономику используют следующие показатели:

государственное потребление как процент от ВВП;

доля государственного сектора в бизнесе и промышленности;

доля доходов от государственного сектора экономики;

продукция государственного сектора.

<b>2.1.4. Монетарная политика</b>

Основным показателем, характеризующим монетарную политику, является темп ежегодной инфляции

<b>2.1.5. Потоки капитала и прямые иностранные инвестиции</b>

Здесь используются следующие показатели:

Инвестиционный кодекс, регулирующий иностранные инвестиции;

ограничения по возможностям иностранных граждан заниматься бизнесом;

ограничения в отраслях и компаниях привлекать иностранные инвестиции;

ограничения и требования к иностранным компаниям;

возможность иностранных граждан владеть землей;

равные условия хозяйствования для внутренних и внешних инвесторам;

ограничения по репатриации прибыли;

наличие местного финансирования для иностранных компаний.

<b>2.1.6. Финансы и банки</b>

Для характеристики финансовой сферы используются следующие параметры:

размер государственной собственности в банках;

ограничения по возможности иностранных банков открывать свои отделения и филиалы;

государственное влияние на размещения кредитов;

правительственное регулирование;

свобода предлагать все типы финансовых услуг, ценных бумаг и страховой политики.

<b>2.1.7. Зарплаты и цены</b>

Показателями, используемыми при анализе контроля над зарплатой и ценами, являются:

закон о минимальной заработной плате;

свобода устанавливать цены свободно без вмешательства государства;

государственный контроль цен;

размер, в котором используются регулируемые государством цены;

правительственные субсидии бизнесу, которые влияют на цены.

<b>2.1.8. Права собственности</b>

Для характеристики защиты прав собственности используются следующие параметры:

государственное вмешательство в юридическую систему;

регламентация контрактов Коммерческим кодексом;

использование иностранных арбитражных судов для решения хозяйственных споров;

государственная экспроприация собственности;

коррупция внутри юридической системы;

задержки в исполнении решений суда.

<b>2.1.9. Регулирование</b>

При анализе масштабов государственного регулирования используются следующие параметры:

требования по лицензированию бизнеса;

легкость получения лицензии;

коррупция в органах государственной бюрократии;

законодательство о труде, например, регламентация рабочего времени, зарплаты, совершеннолетия, а также других способов регулирования труда;

окружающая среда, защита потребителей и здоровье работников.

<b>2.1.10. Черный рынок</b>

Для характеристики масштабов черного рынка применяются следующие параметры:

контрабанда

незаконное использование интеллектуальной собственности на черном рынке

сельскохозяйственное производство на черном рынке

предложение товаров на черном рынке

предложение услуг на черном рынке

предложение транспортных услуг на черном рынке

наличие черного рынка рабочей силы.

<b>2.2. Индексы трансформации, рассчитываемые Европейским Банком Реконструкции и Развития</b>

Для трансформационных экономик особый интерес представляют индексы либерализации, рассчитываемые различными международными организациями специально по группе стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). В число наиболее известных входят индексы Европейского Банка Реконструкции и Развития, сводный индекс либерализации МВФ и индексы свободы Freedom House.

Ежегодно Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) представляет Transition Report – Отчет о прогрессе в трансформации 25 стран ЦВЕ и бывшего Советского Союза, находящихся в стадии трансформации своей социально-экономической системы – от командно-административной к рыночной. Transition Report предлагает оценку прогресса в трансформации для стран ЦВЕ, Балтии и СНГ с 1994г. Оценки сделаны по большому набору ключевых направлений реформ, которые отражают 4 важнейшие характеристики рыночной экономики:

рынки и торговля,

предприятия,

инфраструктура,

финансовые институты.

Шкала индикаторов имеет диапазон от 1 до 4+, где 1 означает небольшие изменения по сравнению с командно-административной экономикой или их отсутствие, а 4+ – стандарт развитой рыночной экономики.

<b>2.2.1. Первоначальный этап реформ: показатели</b>

Существует множество показателей, позволяющих оценивать успех в построении рыночной экономики. В области реформ, которые необходимо инициировать на ранней стадии трансформации, эта оценка включает в себя либерализацию рынков и торговли, малую приватизацию, либерализацию цен, торговли и свободный доступ к иностранной валюте, размер покрытия населением коммунальными платежами экономических затрат на их оказание. Используемыми показателями являются:

Малая приватизация

1.  Небольшой прогресс.

2.  Существенная часть приватизирована.

3.  Выполнена почти всеобъемлющая программа.

4.  Полная приватизация малых предприятий с продаваемыми правами собственности.

4+ Выполнение стандартов рыночной экономикой: нет государственной собственности в малых предприятиях, эффективная продажа земли.

Либерализация цен

1.  Большинство цен формально контролируется правительством.

2.  Ценовой контроль для нескольких важных категорий товаров, государственные закупки по нерыночным ценам остаются существенными.

3.  Существенный прогресс в либерализации цен: государственные закупки по нерыночным ценам практически не используются.

4.  Всеобъемлющая либерализация цен; тарифы на коммунальные платежи отражают экономические затраты.

4+ Выполнение стандартов стран с развитой рыночной экономикой: полная либерализация цен; эффективное регулирование тарифов на коммунальные платежи.

Внешняя торговая и валютная система

1.  Широко распространенный контроль импорта/экспорта или очень ограниченный легальный доступ на валютную биржу.

2.  Некоторая либерализация импорта и/или контроль экспорта; практически полная конвертируемость по операциям текущего счета в принципе, но с режимом работы валютной биржи, который полностью непрозрачен (возможно с режимом множественности курсов).

3.  Отмена практически всех количественных и административных ограничений на импорт-экспорт; почти полная конвертируемость по текущим операциям.

4.  Снятие всех количественных и административных ограничений (не считая сельского хозяйства) на экспорт-импорт и всех значительных экспортных тарифов; незначительное директивное регулирование импорта и экспорта министрами и государственными торговыми компаниями; небольшая неоднородность таможенных платежей для несельскохозяйственных товаров и услуг; полная конвертируемость по текущим операциям.

4+ Выполнение стандартов развитой рыночной экономики: отмена большинства торговых барьеров; членство в ВТО.

<b>2.2.2. Второй этап реформ: показатели</b>

Индикаторы, представленные во второй группе, рассматривают следующую стадию реформ, включая приватизацию крупных предприятий и набор институциональных реформ, необходимых для поддержки конкурентных рынков и частных предприятий.

В области конкурентных рынков индикаторы оценивают размер и эффективность политики конкуренции в целях борьбы со злоупотреблениями доминирующим положением на рынке. В отношении предприятий индикаторы оценивают успех в проведении большой приватизации; предпринятые реформы в области отказа от производственных субсидий; практику управления корпорациями. В области инфраструктуры индикаторы оценивают успех в реформировании системы тарифов для населения, коммерциализацию предприятий инфраструктуры, размер государственного регулирования и институциональное развитие. В области финансовых институтов индикаторы измеряют успех в либерализации процентных ставок, создание двухуровневой банковской системы и страховых рынков. Они также оценивают размер, в котором законодательные регулирующие нормы изменились в сторону их унификации с международными нормами, эффективность их внедрения и наличие процедуры для страхования рисков.