Лекция 3. Экономическая свобода и экономическое благосостояние (стр. 6 )

Как было отмечено выше, на наш взгляд, среди факторов роста ВВП можно выделить два – масштабные рыночные реформы, создающие основу для эффективного распределения экономических ресурсов и привлекаемые в страну иностранные инвестиции. Страны из третьей группы не сделали ни первого, ни второго, а значит, сложно говорить о долгосрочной тенденции в их экономическом развитии.

Обратимся к опыту трансформационных экономик, лидирующих в темпах реформирования. Что позволило привлечь им наибольший объем иностранных инвестиций и создать основу для долгосрочного экономического роста?

Среди направлений реформ, выделяемых ЕБРР, на темпы экономического роста и объем привлекаемых инвестиций, наибольшее влияние оказывают институциональные реформы. Приватизация крупных предприятий, либерализация внешней торговли, политика в области конкуренции, банковская реформа, построение рынков ценных бумаг и работающих финансовых институтов являются главными факторами успешной трансформации. Опыт трансформационных экономик показывает, что мало либерализовать цены и провести малую приватизацию. Безусловно, эти реформы важны, однако они работают только в краткосрочном периоде. Для привлечения иностранных инвесторов создание стимулирующей экономический рост макроэкономической политики должно дополняться соответствующими мерами микроэкономической политики, направленной на создание рыночных институтов и защиту прав собственности.

Неслучайно, индексы реформ Freedom House не позволяют выявить наиболее значимые показатели трансформации. Экономическая либерализация, верховенство закона, демократизация являются базовыми условиями создания благоприятного инвестиционного климата. Экономическая либерализация невозможна без демократизации общества, поскольку в противном случае консолидация хозяйственных и политических элит приводит к возникновению модели рентной экономики. Верховенство закона, т. е. защита контрактных обязательств собственников и инвесторов также работает только в демократическом обществе. Чем больше «особых правил игры» и национальных приоритетов в экономике, тем меньше обществу нужен беспристрастный закон и либеральные экономические реформы.

<b>5. 2. Беларусь: исключение из правил? (или почему не работает индекс Heritage)</b>

Индекс экономической свободы, на первый взгляд, является наиболее трудным случаем в смысле объяснения закономерностей роста. Однако отсутствие статистически значимой связи между масштабом экономической свободы в транзитивной экономике и темпами роста ВВП легко объясняется особенностями расчета параметров этого индекса. На наш взгляд, разработчики индекса исходят из некой абстрактной идеальной рыночной экономики, достижение которого из состояния бывшей социалистической страны практически невозможно в течение десяти-пятнадцати лет (исключением является Эстония, по итогам 2001г. занявшее восьмое место в рейтинге). Обратимся к анализу его ключевых позиций, возможно объясняющих низкий уровень экономической свободы в трансформационных странах.

Налоговое бремя. Проведение налоговой реформы (плоский подоходный налог в 10% и ниже, отсутствие или минимальный налог на доходы корпораций, государственные расходы, не превышающие 15% ВВП) возможны в случае достижения страной стабильных темпов экономического роста и значимого повышения уровня жизни населения. В среднесрочной перспективе, как показывает опыт стран ЦВЕ, такие реформы осуществить невозможно, хотя именно их отсутствие является предпосылкой финансовых кризисов, замедления темпов реформ и роста социальной напряженности (Польша, Чехия).

Монетарная политика. Экономическая свобода в интерпретации авторов индекса – это инфляция менее 3% в год. Безусловно, что стабильность денег и цен – один из важнейший элементов защиты прав собственности. Инфляция перераспределяет направления потоков капитала и ресурсов, затрудняя экономические расчеты и предсказуемость экономической среды. Однако достижение 3% или даже 6% инфляции в переходных экономиках за короткий срок – достаточно сложная задача. Согласно эмпирическим данным стран ЦВЕ, экономический рост в переходных экономиках начинается после снижения инфляции до 20%. По классификации же экспертов Heritage инфляция свыше 20% - это очень высокая инфляция. Таким образом, большинство стран ЦВЕ и бывшего Советского Союза автоматически получают 5 баллов и попадают в категорию экономически несвободных и репрессивных экономик.

Государственное регулирование. Для достижения страной экономической свободы доля государственного потребления должна быть меньше 10%, даже предприятия естественных монополий приватизированы и находится в частном владении. Переход от 100% госсобствености к 100% частной невозможно осуществить за 10 лет. Таким образом, страны добившись даже значительных спехов в области приватизации, являются экономически несвободными. Польша, страна –лидер в области приватизации, только в 2000г. начала программы по приватизации предприятий телекоммуникаций, почты, транспорта, энергетики. Большинство стран ЦВЕ еще только в начале этого пути.

Финансы и банки. Одна из самых болезненных и все время откладываемых реформ – реформа финансового рынка и банков. Свободный вход на рынок зарубежных рынков, работающий финансовый рынок, минимальное присутствие государства в финансовом секторе – задачи, решаемые не за один год и начинаемые не в первоначальный период трансформации.

Черный рынок. Безусловно, что значительная доля серой экономики – это нарушение прав индивидуума легально заниматься хозяйственной деятельностью и зарабатывать прибыль. Однако свободные рынки оружия и наркотиков зачастую недостижимы даже для стран с развитой рыночной экономикой, не говоря уже о транзитивных странах. С другой стороны, активизация серой экономики в транзитивных странах означает всплеск экономической активности, создание продукции, исходя из рыночного спроса.

На наш взгляд, не следует ни отрицать, ни идеализировать данный индекс. На большой группе стран он работает, что, безусловно, доказывает необходимость достижения как можно большой экономической свободы. Однако рассматривать его нужно только комплексно. Только проведение страной макроэкономической политики, максимально ориентированной на невмешательство государства, создание работающих рынков и институтов, защищающих права собственников, позволит достичь экономической свободы. Это и есть та среда, которая привлекает иностранных инвесторов, которая делает инвестиции эффективными. В среднесрочной перспективе за счет больших возможностей приложения капитала и перераспределения ресурсов в транзитивных экономиках возможно достижение высоких темпов роста и объемов привлекаемых ПИИ. Однако в долгосрочной перспективе без крупномасштабных реформ эти эффекты себя исчерпывают. И выигрывают в борьбе за внутреннего и внутреннего инвестора только экономически свободные страны.

Индексы – это всегда только индексы. Они не создают инвестиционный климат, не отменяют лицензирование и не агитируют за бездефицитный бюджет. Однако именно они, именно рейтинги и признание международных организаций формируют отношение к той или иной стране и возможностям и рискам в ней заниматься бизнесом. И никакие гарантии правительства или громкие клятвы политиков не заменят возможность котироваться в рейтингах Moody или входить в топ-пятерку стран-лидеров в реформировании или десятку наиболее экономически свободных стран.

Отложенные в 1996г. реформы дали старт хронике несостоявшегося времени. Белорусская экономика становится все более трансфертной и зарегулированной, а экономические и социальные результаты выбранной модели развития – виртуальными. Издержки упущенных возможностей для нашей страны – это сотни и тысячи не пришедших сюда инвесторов, это низкое качество производимых здесь товаров и услуг и отсутствие полноценного выбора, это низкие зарплаты и пенсии и высокий износ оборудования заводов и фабрик. И индексы это просто констатируют.

<b>Список литературы</b>

1.  Index of Economic Freedom – 2001 // The Heritage Foundation, The Wall Street Journal, 2001

2.  Государственное регулирование экономики / под ред. Мн.: , 1996. – 360с.

3.  Экономическая свобода и благосостояние народов. www. libertatium. ru

4.  Какое правительство нам нужно? // США: экономика, политика, идеология, 1994. №2

5.  Человеческая деятельность. М.: Экономика, 2000. 875с.

6.  Экономическая свобода или регулируемый рынок? // Квартальный бюллетень Клуба экономистов, 2000. №4. с.105-124

7.  Конкуренция как процедура открытия // МЭ и МО, 1989. №12

8.  Экономическая теория под ред. . Мн., 1996. 506с.

9.  Благосостояние для всех. М.: Начала-Пресс, 1991

БЕЛАРУСЬ В ЗЕРКАЛЕ ИНДЕКСОВ, 2002-2003

Таблица 1

Индекс экономической свободы 2003

Самая свободная десятка	Самая несвободная десятка
Страна	Место	Ранг	Страна	Место	Ранг
Гонконг	1	1,45	Сирия, Таджикистан	143	3,95
Сингапур	2	1,50	Иран, Туркменистан	146	4,15
Люксембург	3	1,70	Бирма	148	4,20
Новая Зеландия	4	1,70	Узбекистан, Югославия	149	4,25
Ирландия	4	1,75	Беларусь	151	4,30
Дания	6	1,80	Ливия	151	4,30
Эстония, США	6	1,80	Лаос	153	4,40
Австралия	9	1,85	Зимбабве	153	4,40
Великобритания	9	1,85	Куба	155	4,45
Финляндия	11	1,90	КНДР	156	5,00

Источник: Heritage Foundation и Wall Street Journal