Лекция 3. Экономическая свобода и экономическое благосостояние (стр. 1 )

Елена Ракова

Центр Мизеса

Лекция 3

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ БЛАГОСОСТОЯНИЕ

"Когда в стране много запретительных законов, народ становится бедным.

Когда растут законы и приказы, увеличивается число воров и разбойников".

Лао-цзы, Дао де цзин, V век до н. э.

<b>1. ВВЕДЕНИЕ</b>

Вопрос о степени участия государства в управлении экономикой является предметом обширной научной дискуссии. Какие функции должно выполнять государство, осуществление каких целей и с помощью каких методов являются основаниями для государственного вмешательства в экономическую деятельность, способствует ли государственное вмешательство в экономику росту эффективности? Эти и многие другие вопросы активно обсуждаются различными авторами. В качестве наиболее распространенных целей государственного регулирования называют рост уровня благосостояния (стимулирование экономического роста) и достижение социальной справедливости.

В переходных экономиках задача достижения устойчивого долгосрочного экономического роста является особенно актуальной. Семьдесят лет социалистического эксперимента отбросили народы стран ЦВЕ и бывшего СССР в области, как потребления, так и технологий далеко назад. В 1998 г. ни одна из бывших социалистических стран не входила в тридцатку наиболее процветающих стран.

В современной научной литературе существует множество концепций, пытающихся объяснять феномен экономического роста. В качестве факторов, влияющих на достигнутый уровень благосостояния народа, а также темпы его увеличения, существующие теории экономического роста выделяют факторы предложения (удобное географическое положение, благоприятный климат, наличие (или отсутствие) природных ресурсов, рост количества и качества трудовых ресурсов, рост количество и качества физического капитала) и факторы спроса (эффективное распределение ресурсов, рост внутреннего и (или) внешнего спроса) и многие другие. Однако учеными так и не были представлены аргументированные доказательства правоты той или иной теории.

Еще в XVIIII в. Адам Смит в своем произведении «О природе и причинах богатства народов» назвал основные условия процветания страны и ее жителей – простые законы, необременительные налоги и мир. Экономисты XVIII-XIX вв. (за исключением К. Маркса) были сторонниками максимальной экономической свободы, где роль государства ограничена выполнением «классических» функций: защиты прав и свобод, обеспечения неприкосновенности частной собственности и равных, прозрачных и стабильных правил хозяйственной жизни. В 30-60е годы XX века широкой популярностью пользуется идея о необходимости широкомасштабного государственного регулирования экономики. Однако чиновники не обладают полной информацией о рынках, к тому же, велика вероятность того, что они будут стремиться к получению экономической ренты, используя свои политические возможности. Провал идей государства всеобщего благосостояния стимулировал ревизию существовавших моделей и концепций, стимулировав правительства западных стран заниматься приватизацией, сокращением государственных программ и реформами в социальной сфере.

В середине 80-х годов ХХ века произошел переворот и в теории экономического роста. Неоклассические предпосылки об убывающей отдаче факторов производства (труда и капитала) и постоянной отдаче от масштаба производственной функции, экзогенности технического прогресса и существовании совершенной конкуренции сменились новыми, более реалистичными допущениями. Новые модели допускали существование несовершенной конкуренции и положительных экстерналий от производства знаний, что приводило к возможности возрастающей отдачи факторов производства в секторе производства выпуска. Поскольку технический прогресс в этих моделях рассматривается как эндогенный (определяющийся самой моделью), новое направление получило название эндогенной теории роста. (Работой, положившей начало теориям эндогенного экономического роста, стала статья П. Ромера «Increasing Returns and Long-Run Growth».

Новые теории позволили показать активную роль экономической политики в создании условий для устойчивого экономического роста. Еще одно направление в теории роста – политическая экономия роста – на примере большого числа эмпирических исследований показало существование обратной связи между масштабами государственного вмешательства в экономику и темпами экономического роста. Кроме этого, была найдена прямая зависимость между качеством институциональной среды и защитой прав собственности и экономическим ростом.

Появившееся в последнее время большое количество публикаций доказывающих необходимость минимального вмешательства государства в сферу экономических отношений, кризисы в Латинской Америке и удручающее положение в африканских странах (несмотря на большую финансовую помощь различных международных организаций) позволяет утверждать, что качество экономической политики государства (степень экономической свободы предприятий и населения, защита прав собственности) влияет на темпы экономического роста. Что же такое экономическая свобода?

На наш взгляд, экономическая свобода предполагает базирующуюся на неприкосновенности частной собственности свободу производить, торговать, сберегать, инвестировать, пользоваться созданным и заработанным, вступать в экономические контакты с соотечественниками и иностранцами, устанавливать цены, пользоваться любыми денежными единицами по взаимному согласию участвующих в контракте сторон. Ограничения экономической свободы участников рынка создаются государством. Инфляция и девальвация, репрессивная налоговая политика, бюджетный дефицит и государственный долг, внешнеторговая политика, ограничивающая право выбора вследствие защиты отечественного производителя, непредсказуемая институциональная среда, правовые барьеры и неисполнение контрактов – все это примеры ущемления экономических прав и свобод. Можно утверждать, что государственная деятельность, принимающая формы «государственного предпринимательства», означает ограничение экономической свободы. В то же время деятельность государства, направленная на поощрение конкуренции и создание эффективных, принимаемых бизнесом и гражданами страны рыночных институтов означает расширение экономической свободы.

Идея «ограниченного государства» для транзитивных стран является, на наш взгляд, более жизненно важной, чем для развитых капиталистических стран, которые могут позволить себе такую роскошь как «социальное рыночное хозяйство». Как писал Ф. Хайек, «централизованное управление, подчиненное так называемой социальной справедливости», - роскошь, которую богатые нации, может быть, и в состоянии позволить себе на долгое время без слишком заметного ущерба для своих доходов. Но для бедных стран, экономический рост которых зависит от ускоренной адаптации к быстро меняющимся условиям, подобный способ, конечно, неприемлем».

После падения Берлинской стены каждая из 25 бывших социалистических стран строит собственную модель экономического развития. Одни страны выбирают быстрые и либеральные преобразования, другие – медленные и постепенные. Тем не менее, по прошествии более чем десяти лет реформирования уже можно делать первые выводы.

Целью данной лекции является анализ влияния экономической свободы в трансформационной экономике на темпы роста ВВП. Поскольку экономический рост обусловливается целым рядом факторов, и главным образом, инвестициями, определенный интерес представляет анализ зависимости между темпами экономического роста и объемом прямых иностранных инвестиций, ежегодно привлекаемых трансформационными странами в свои экономики. Однако инвестиции сами по себе еще не гарантируют устойчивого экономического роста. Большое значение имеют экономические условия, в которых эти инвестиции осуществляются. Следовательно, анализ различных составляющих индекса экономической свободы и индексов, измеряющих прогресс в осуществлении рыночной трансформации, рассчитываемых международными организациями и темпами привлечения прямых иностранных инвестиций, представляет особый научный интерес

<b>2. ИНДИКАТОРЫ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ И УСПЕХА РЕФОРМ: МЕТОДОЛОГИЯ ИСЧИСЛЕНИЯ</b>

<b>2.1. Индекс экономической свободы, рассчитываемый Heritage Foundation</b>

Существует много различных индексов и рейтинговых агентств, измеряющих степень экономической свободы, инвестиционную привлекательность и другие параметры, позволяющие определить степень защиты прав собственника и инвестора. Одним из наиболее распространенных является индекс экономической свободы, рассчитываемый Heritage Foundation (HF). По мнению его разработчиков, он предоставляет возможность измерить степень экономической свободы страны, сопоставляя даже такие разные страны, как Гонконг и Северная Корея. Поскольку его публикуют каждый год, он дает возможность увидеть, как последние изменения в правительственной политике изменяют экономическую свободу. В 2001г. индекс рассчитывался для 161 страны мира.

Основными факторами, лежащими в основе индекса, являются:

коррупция в системе судебных органов, таможне и правительственной бюрократии;

нетарифные барьеры в торговле, такие как запрет импорта или его квотирование, а также требования по маркированию и лицензированию;

фискальная нагрузка правительства, которая включает подоходный налог, налог на прибыли корпораций и правительственные расходы как процент от ВВП;

верховенство закона и его эффективность внутри правовой системы, возможность защитить контрактные права;

регулирующая нагрузка на бизнес, включающая здоровье, безопасность и защиту окружающей среды;

ограничения в банковской деятельности, касающиеся финансовых услуг, таких как продажа страхования и охранных услуг;

регуляции рынка труда, такие как регламентация рабочего времени и обязательная оплата;

масштаб «черного рынка», включая контрабанду, незаконное использование интеллектуальных прав собственности и нелегальное предложение рабочей силы.

Экономическая свобода в данном случае определяется как отсутствие вмешательства или ограничений правительства в производство или потребление товаров и услуг. Если правительство путем интервенций или государственного регулирования пытается решать иные, кроме защиты жизни и собственности цели, оно разрушает экономическую свободу, ущемляя естественные права человека.