Реализация Федерального закона в Новгородской области (стр. 4 )

Муниципальное задание определяет требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания учреждением услуг для осуществления полномочий городского округа в сфере образования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом потребностей в муниципальных услугах, а также порядок контроля за исполнением муниципального задания, включая условия и порядок досрочного прекращения его выполнения.

Целью формирования муниципального задания является обеспечение соответствия услуг, предоставляемых учреждением, уровню социальных гарантий обеспеченности услугами, стандартам муниципальных услуг и объему финансовых средств на их предоставление.

Муниципальное задание устанавливается с учетом:

·        предложений учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством услуг и возможностей учреждения по оказанию услуг, либо предложений учреждения, касающихся потребности в соответствующих работах и возможностей по их выполнению;

·        сданного в аренду с согласия учредителя недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного этим учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания которого учредителем не осуществляется;

·        показателей выполнения учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году;

·        объемов бюджетных ассигнований, доведенных в установленном порядке до комитета.

 

Муниципальное задание состоит из следующих разделов:

– наименование муниципальной услуги, на оказание которой устанавливается муниципальное задание в соответствии с утвержденным перечнем услуг;

– категории потребителей муниципальной услуги;

– показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемой муниципальной услуги;

– порядок оказания муниципальной услуги;

– предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги;

– порядок контроля за исполнением муниципального задания;

– требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Показатели формируются с учетом специфики деятельности и возможности учреждения.

Формирование показателей качества осуществляется исходя из следующих требований:

– показатель должен соответствовать либо быть направленным на достижение целей, решения задач, достижения целевых индикаторов и показателей программ;

– показатель должен быть направлен на оценку осуществлением учреждением предусмотренных уставом основных видов деятельности;

– показатель должен быть достижим в рамках деятельности соответствующего учреждения.

При определении качественных показателей комитет исходит из того, что они не должны быть одинаковыми. Для каждого учреждения устанавливаются свои показатели, характеризующие качество услуги, исходя из результатов деятельности, достигнутых на момент установления показателей. Источником информации для определения качественных показателей являются результаты ежегодного рейтинга по итогам самообследования деятельности образовательных учреждений Великого Новгорода. При этом необходимо отметить, что рейтинг выстраивается отдельно по видам учреждений: общеобразовательные учреждения и дошкольные образовательные учреждения, отсюда и значения показателей также отличаются.

Источником информации о значениях показателей объема для образовательных учреждений является статистическая отчетность.

По каждому учреждению готовится проект муниципального задания, который доводится до руководителя образовательного учреждения. Руководитель сверяет наименование услуг, свои показатели и их значения, согласовывает муниципальное задание.

Комитет ежегодно в первый рабочий день финансового года утверждает муниципальное задание и направляет в подведомственные учреждения.

В соответствии с постановлениями Администрации Великого Новгорода от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания для муниципальных автономных учреждений Великого Новгорода, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания» и от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания для бюджетных и казенных муниципальных учреждений Великого Новгорода и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания» к муниципальному заданию прилагается расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, и с руководителем образовательного учреждения подписывается соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещения нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (приложение №3).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления учреждению:

·        субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ);

·        субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Порядок определения нормативных затрат утверждается комитетом по согласованию с комитетом финансов Администрации Великого Новгорода.

Порядок определения нормативных затрат утверждается для одной либо нескольких однотипных муниципальных услуг, включенных в утвержденный учредителем ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, находящимися в его ведении, в качестве основных видов деятельности, и содержит:

1) методику расчета:

·       удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы муниципальной услуги, оказываемой муниципальным учреждением в рамках муниципального задания (далее – нормативные затраты на оказание муниципальной услуги);

·       объема затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных учреждений (далее – нормативные затраты на содержание имущества);

2) порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

При этом оговорено, что при изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества (далее – нормативные затраты) не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.

 

Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги.

Нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:

Ni = SUMj Gj, где

Gj – нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу муниципальной услуги на соответствующий финансовый год.

Состав групп затрат определяется комитетом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом особенностей оказания соответствующей муниципальной услуги.

При определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги учитываются нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги и нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).

В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, учтены следующие группы затрат:

·        нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;

·        нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги;

·        иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

К нормативным затратам на общехозяйственные нужды отнесены затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.

В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:

·        нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

·        нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (далее – нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);

·        нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее – нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);