Международный опыт решения проблемы продовольственной безопасности и концепция продовольственного импортозамещения: возможные пути реализации в условиях трансформации российской экономики (на примере хлебопекарной отрасли) (стр. 4 )

На российском рынке сейчас работают около 10 компаний, предлагающих в своем ассортименте замороженный хлеб. Отечественные производители на сегодняшний день представлены 2-3 крупными компаниями, производственные мощности которых, естественно, даже при всем желании не в состоянии хотя бы на 70-80% покрыть потребности российского рынка.

Сегодня в России конкурентную среду на рынке хлебопечения и кондитерского производства характеризует численность хлебопекарных предприятий на 10 тыс. жителей. В странах Европы данный показатель находится на уровне от 3 до 4, у нас - один субъект хлебопечения на 10 тыс. жителей.

Таким образом, российский хлебопекарный рынок является низко конкурентоспособным: в первую очередь, по причине ограниченного количества производителей-хлебопеков, а также и как следствие – недостаточно высокое качество производимой продукции.

На сегодняшний день те несколько крупных российских производителей хлебобулочных изделий (как свежих, так и замороженных полуфабрикатов), которые на протяжении последних 5-7 лет делят рынок вместе с иностранными производителями, имеют достаточно хорошо оснащенные современные производства. Основной причиной, препятствующей их полноценному конкурированию с западными производствами, являются по-прежнему низкая производительность труда и недостаточный уровень профессионализма ведущих специалистов-технологов.

Таким образом, автором выявлены две категории конкурентоспособности применительно к хлебобулочной отрасли в данном контексте:

- конкурентоспособность хлебобулочной отрасли на фоне других отраслей национальной экономики;

-конкурентоспособность отечественных производителей хлеба по сравнению с зарубежными производителями.

И если в первом случае оценка конкурентоспособности отрасли характеризуется положительно, то во втором – пока скорее отрицательно.

Однако оба эти понятия, характеризующие общее состояние отрасли в целом, позволяют делать вывод о возможности и, самое главное, целесообразности импортозамещения в рамках хлебобулочной отрасли с учетом тех проблем и сложностей, которые на сегодняшний день существуют в этом сегменте продовольственного сектора национальной экономики.

Уровень развития отрасли и наличие предпосылок и перспектив к импортозамещению в данном сегменте рынка также характеризует и факт проведения различного рода международных конференций, семинаров, выставок, в том числе и в России. Ключевыми из них являются «Modern bakery», проводимая ежегодно в г. Москве, и IBA, устраиваемая раз в три года в Германии, ежегодные выставки ANUGA (Германия), INTERNORGA (Германия), EUROPAN (Франция). Кроме того, в течение года в России регулярно проводятся региональные отраслевые выставки, собирающие большое количество, как эскпонантов (в основном, торговые компании, предлагающие сырье и оборудование, и отечественные производители оборудования), так и посетителей.

Это еще раз подчеркивает, что хлебопекарная отрасль России, является одной из наиболее перспективно развивающихся и имеет достаточный потенциал для реализации политики импортозамещения.

Однако наряду с этим, в хлебопекарной отрасли существует ряд проблем и сложностей, затрудняющих полноценную реализацию новых тенденций и дальнейшее развитие отрасли.

Третья глава «Импортозамещение в российской хлебопекарной отрасли» посвящена потенциалу и возможностям российской хлебопекарной отрасли в плане реализации политики импортозамещения, а также проблемам, тормозящим этот процесс.

Российская хлебопекарная отрасль характеризуется высокой долей ручного труда, недостаточной эффективностью, низкой технологичностью, высокими производственными издержками, слабо развитой инфраструктурой, ненасыщенностью рынков сбыта готовой продукции. Следовательно, рынок российского хлебопечения находится в стадии формирования и технологического развития.

Именно этими факторами до недавнего времени была обусловлена достаточно высокая доля (до 2008 г. соотношение ввозимых и производимых хлебобулочных полуфабрикатов глубокой степени заморозки составляло 70% к 30%[7]) импортируемых хлебобулочных изделий на российском рынке. Однако кризисные явления 2008-2009 гг. и последовавшая за ними девальвация рубля сделали и без того дорогие импортные продукты еще дороже, создав тем самым благоприятные условия отечественным производителям для занятия этой ниши рынка и дальнейшего технологического совершенствования.

Стоит отдельно подчеркнуть, что, говоря о конкуренции с зарубежными производителями на российском рынке, речь идет не о традиционных сортах хлеба, производимых массово крупными хлебозаводами, а о «европеизированном ассортименте», состоящем по большей части из мелкоштучной продукции (булочки, сдоба и т.д.) и специальные сорта хлеба (багеты, итальянские хлеба и проч.), к которому успел привыкнуть российский потребитель.

Таким образом, можно говорить не просто о развитии хлебопекарной отрасли в России, но и о трансформации самой культуры потребления хлеба: хлеб снова становится «самостоятельным продуктом», сохраняя при этом свою особую социальную значимость.

В связи с этим при рассмотрении вопроса импортозамещения в хлебопекарной отрасли автором рассматривается возможность дальнейшего развития достаточного молодого для российского рынка хлеба направления – производство и продажа замороженных полуфабрикатов. Потому как именно в этом сегменте рынка российский производитель до последнего времени сильно уступал зарубежным конкурентам на российском рынке. Кроме того, дальнейшее развитие данного сегмента отечественными производителями позволит решить ряд проблем: от снижения транспортных расходов до минимизации процента брака в продаже, оказывающие существенный экономический как на рентабельность предприятия, так и на стоимость конечного продукта. А также сможет способствовать развитию малого предпринимательства в российском секторе хлебопечения в формате мини-пекарен, который также отчасти можно отнести к социально значимым проектам, так как развитая сеть подобных пекарен в состоянии обеспечивать хлебобулочными продуктами население даже в удаленных от центральной части России и районных центров уголках страны.

Основными предпосылками к импортозамещению продовольственных товаров и в частности хлебобулочных изделий являются:

- необходимость восстановления/создания соответствующего уровня национальной экономической безопасности, при котором (даже в условиях кризиса) государство в состоянии обеспечивать население товарами первой необходимости;

- конкурентоспособность данной категории отечественных товаров и данной отрасли отечественной экономики;

- эффективность и оправданность импортозамещения.

В рамках настоящего диссертационного исследования автором были рассмотрены вопросы продовольственной безопасности и конкурентоспособность российской хлебопекарной отрасли. При этом реализация политики импортозамещения имеет смысл в том случае, если она эффективна и оправдана. Целесообразность импортозамещения в хлебопекарной отрасли обусловлена рядом факторов:

- социальная значимость данной категории товаров;

- спрос на данную категорию товаров, обусловленный физиологической потребностью в здоровом и сбалансированном питании и традицими потребления;

- наличие производственного базиса для модернизации производства и усовершенствования технологии.

В условиях, когда покупатели (неважно в крупных городах или в районных центрах) хотят каждый день покупать свежий хлеб, а производители стремятся вывести хлебный бизнес в России из рамок производства нишевого продукта на уровень экономического интереса, именно технология работы с замороженными полуфабрикатами позволяет производителям регулировать свои производственные издержки и транспортные расходы, а покупателям - приобретать всегда свежий хлеб по доступной цене.

Кроме того, в рамках продовольственной безопасности важна не только ценовая, но и физическая доступность товаров. Неслучайно президент российской гильдии пекарей и кондитеров Юрий Кацнельсон подчеркивает необходимость развития программы регионального развития хлебопечения, чтобы «люди в селах могли покупать по доступной цене свежую продукцию». Однако строительство в каждом районном центре крупных, оснащенных по последнему слову техники производств и осуществление ежедневной доставки в близ лежащие села и деревни хлеба и хлебобулочных изделий едва ли может быть экономически выгодным и эффективным, поэтому оправданным является работа с замороженными полуфабрикатами. Организовать и наладить высокотехнологическое производство полуфабрикатов в каждом региональном центре – задача капиталоемкая и достаточно «растянутая» во времени в отличие от организации мини-пекарен, закупающих тестовые заготовки и допекающих их непосредственно в местах реализации.

Перспективы импортозамещения в российской хлебопекарной отрасли заключаются именно в развитии сегмента производства замороженных полуфабрикатов и организации грамотного хлебного ритейла. Технологическая насыщенность хлебного производства позволит также интенсифицировать развитие смежных отраслей: промышленное машиностроение и перерабатывающие отрасли.

В этих целях российскому хлебопекарному сектору необходимо привлечение инвестиций, в первую очередь для обеспечения возможности внедрения современных технологий на производстве: это может быть и привлечение иностранных специалистов-технологов, создание совместных производств, покупка иностранных франшиз. Кроме того, российский производитель имеет возможность использовать уже накопленный европейскими коллегами опыт производства и продаж с поправками на российскую действительность.

Каждый из данных вариантов подразумевает наличие определенных финансовых возможностей у производственных предприятий. Поэтому отрасль нуждается в поддержке со стороны государства, как в плане субсидирования, так и в плане разработки системы льготного кредитования, условия которого были бы приемлемы не только для крупных производств, обладающих многочисленными активами, но и в особенности для начинающих малых предприятий, играющих большую роль для развития грамотной системы хлебного ритейла.

Опираясь на полученные в ходе исследования результаты, автор пришел к следующим выводам:

- импортозамещение является одним из ключевых элементов в обеспечении национальной продовольственной безопасности, поскольку позволяет снизить высокую зависимость национальной экономики от импорта продовольствия, обеспечив при этом физическую и финансовую доступность продуктов первой необходимости;