Ведомственная целевая Программа содействия занятости населения Республики Бурятия на 2011-2013 годы (стр. 2 )

В конце ноября 2009 года общая численность зарегистрированных в Республике Бурятия безработных достигла минимального значения – 11 тыс. чел, уровень регистрируемой безработицы – 2,2%.

При общей тенденции снижения уровня общей и регистрируемой безработицы, в республике наблюдается большой разрыв между уровнем общей и регистрируемой безработицы. В ряде районов республики остается напряженная ситуация на рынке труда, сохраняется высокий уровень регистрируемой безработицы в Северобайкальском – 2,7%, Кабанском, Заиграевском – 2,5%, Селенгинском – 2,4% районах.

 

Таблица 1

Динамика общей и регистрируемой безработицы

 

Показатели	Численность общей безработицы*	Численность регистрируемой безработицы
	2007 год	2008 год	2009 год	2007 год	2008 год	2009 год
Всего, тыс. чел.	59,6	56,5	64,2	9,3	9,7	11,3
в т.ч. по полу женщин, %	45,1	48,2	46,4	61,0	58,9	58,1
мужчин, %	54,9	51,8	53,6	39,0	41,1	42,0
в т.ч. по месту проживания в городской местности, %	39,6	55,2	54,9	54,6	55,8	65,9
в сельской местности, %	60,4	44,8	45,1	45,4	44,2	34,1
в т.ч. по возрасту
в возрасте 16-29 лет, %	53,3	47,2	43,9	24,9	28,9	27,8
предпенсионном возрасте, %	1,1	1,6	5,4	9,4	9,7	8,0
в других возрастах, %	45,6	51,2	50,7	65,7	61,4	64,2
в том числе по образованию
имеющих высшее и среднее профессиональное образование, %	28,5	34,9	32,4	28,9	34,2	45,5
начальное профессиональное и среднее общее образование, %	56,1	44,9	55,1	56,2	51,8	44,6
не имеющих полного среднего образования, %	15,4	20,2	12,5	14,9	14,0	9,9
в том числе по причине незанятости уволившиеся из организаций по сокращению штата, ликвидации, %	19,2	17,5	18,4	20,9	20,1	28,1
уволившиеся по собственному желанию, %	10,8	20,0	17,0	41,0	41,4	43,8
выпускники образовательных учебных заведений, не имеющие опыта работы, %	39,1	29,9	35,0	3,3	4,7	2,9
потерявшие работу по другим причинам, %	30,9	32,6	29,6	34,8	33,8	53,3
в том числе по продолжительности поиска работы ищут работу до 1 месяца, %	12,9	14,5	7,7	16,7	29,7	18,6
от 1 месяца до года, %	38,3	38,0	36,0	77,0	66,7	82,9
Более года (хроническая безработица), %	48,8	47,5	56,3	6,3	3,6	3,1

* по данным Бурятстата

 

По-прежнему актуальной проблемой на рынке труда республики остается обеспечение занятости женщин. Более 80 процентов вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, - это рабочие профессии (специальности), в то время почти каждая третья безработная женщина имеет высшее или среднее профессиональное образование.

Особую озабоченность вызывает трудоустройство женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет и находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Это связано, с одной стороны, потерей профессиональных навыков, с другой – нежеланием работодателей нести дополнительные издержки при их трудоустройстве (низкая производительность труда, обусловленная потерей ряда профессиональных навыков, значительные потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками по уходу за ребенком).

Особенно тревожное положение складывается на сельском рынке труда.

Каждый третий сельский житель в трудоспособном возрасте находится вне рынка труда. Во многих сельских населенных пунктах отсутствуют реальные работодатели, поэтому трудоспособное население занимается производством продукции сельского хозяйства для собственного потребления, не имея возможности найти другое доходное занятие.

В современных условиях сельскохозяйственные предприятия имеют незначительное число и разнообразие вакантных рабочих мест и на данных предприятиях практически не создаются новые рабочие места.

Сохраняется дефицит вакансий постоянного и временного характера. В 8 районах республики на одну вакансию претендует от 19 до 50 человек.

На сельском рынке труда в 2009 году потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест сократилась по сравнению с 2007 годом на 11,5% и составила 22065 ед. (40,5% от всех вакансий). Если в 2007 году о наличии вакансий сообщило 1335 предприятий сельской местности, то в 2009 году – 1039 ед.

С 2007 года произошло увеличение вакансий постоянного характера с 20% до 30% в 2009 году от общего количества вакансий, заявленных работодателями. В 2009 году доля трудоустроенных сельчан на постоянные рабочие места составила 24,3% от общего количества граждан, обратившихся за содействием в поиске работы.

Среди безработных граждан сохраняется высокий уровень молодежи в возрасте 16-29 лет, что объясняется отсутствием опыта работы, низкой квалификацией данной категории граждан.

Вместе с тем, сохраняется значительная потребность работодателей в высококвалифицированных рабочих кадрах 5-6 разряда (слесари, газоэлектросварщики, электрики, каменщики, штукатуры, маляры, плотники, облицовщики, бетонщики, монтажники, отделочники и электрики).

Среди молодежи наиболее уязвимыми на рынке труда являются выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, которых за 2007-2009 годы в органы службы занятости обратилось свыше 5 тыс. чел., из них выпускники с высшим образованием - 45,6%, со средним специальным – 31,8%, с начальным профессиональным образованием – 22,6%.

Низкая востребованность молодых специалистов сохраняется из-за отсутствия требуемой профессиональной подготовки, разряда и опыта работы.

Несмотря на улучшение положения в экономике в структуре безработных граждан, рассчитанных по методике МОТ и зарегистрированных в органах службы занятости населения, сохраняется высокая доля граждан, уволенных по сокращению с предприятий и организаций республики вследствие модернизации производства, реструктуризации собственности и введением малолюдных технологий.

Основными клиентами органов службы занятости продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, в связи с низкой квалификацией, малым трудовым стажем и отсутствием опыта работы, а также граждане, особо нуждающиеся в социальной защите.

Анализ социально-экономического состояния Республики Бурятия показывает, что на рынке труда республики сохраняются:

-            низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и др.);

-            высокий уровень безработицы на рынке труда в сельской местности;

-            дефицит квалифицированной рабочей силы;

-            процессы высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий.

 

1.2. Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке

труда республики

 

Определяющее воздействие на рынок труда в 2011-2013 годах окажет, прежде всего, реализация Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года.

Планируется экономический рост путем увеличения объемов добычи полезных ископаемых в 2013 году до 118% к уровню 2009 года за счет освоения новых месторождений, темпов роста инвестиций в основной капитал - до 148%, сохранения динамики внешнеторговой деятельности, развития минерально-сырьевого комплекса, инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, ввода новых мощностей и др.

Продолжиться реализация инвестиционных проектов , . Создание новых производств по переработке дикоросов, розливу питьевой воды и др.

Позитивной динамикой будет характеризоваться развитие телекоммуникационных сетей, рынка товаров и услуг. Прогнозируется развитие социальной сферы.

Регулируемая миграционная политика обусловит снижение механического оттока населения из республики. В рамках Концепции демографического развития продолжатся позитивные изменения по основным показателям воспроизводства населения, в частности, снижение естественной убыли населения, роста рождаемости, уменьшения младенческой смертности.