Ведомственная целевая Программа содействия занятости населения Республики Бурятия на 2011-2013 годы (стр. 3 )

Несмотря на стабилизацию численности постоянного населения в среднесрочной перспективе предусматривается снижение численности трудоспособного населения, что обусловлено низкой рождаемостью в период 1990-2000гг., также с 2009 года в республике наблюдается сокращение привлечения иностранных трудовых мигрантов. Численность трудовых ресурсов частично восполняется за счет лиц старше трудоспособного возраста и подростков.

Численность занятых в экономике республики составит в 2013 году 420,0 тыс. чел. (таблица 2).

Ожидается дальнейшее снижение уровней общей и регистрируемой безработицы. Уровень общей безработицы сократится до 10,0%, общей численности безработных – до 46,7 тыс. чел. Численность официально зарегистрированных безработных снизится до 13,0 тыс. чел., уровень зарегистрированной безработицы – до 2,8%.

 

Таблица 2

Основные показатели прогноза рынка труда

Республики Бурятия на 2011-2013 годы[1]

 

Наименование показателя	Ед. изм.	2010г. оценка	2011г. прогноз	2012г. прогноз	2013г. прогноз
Численность трудовых ресурсов	тыс.чел.	618,8	613,0	612,0	609,0
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс.чел.	400,1	409,1	415,0	420,0
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс.чел.	60,0	53,2	49,7	46,7
Численность зарегистрированных безработных граждан на конец отчетного периода	тыс.чел.	13,8	13,4	13,5	13,0
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	%	13,0	11,5	10,7	10,0
Уровень зарегистрированной безработицы[2]	%	3,0	2,9	2,9	2,8

 

Активизация процессов в экономике и социальной сфере обусловят устойчивый спрос на рабочую силу, объем которого возрастет с 48,1 тыс. чел. в 2011 году до 49,3 тыс. чел. в 2013 году (таблица 3).

Повысится потребность в работниках для замещения на новых рабочих местах (с 9,5 до 10,0 тыс. чел.).

Несмотря на стабилизацию ситуации в реальном секторе экономики в прогнозируемом периоде продолжится текучесть рабочей силы – в структуре спроса доля потребности на замену выбывающих с действующих рабочих мест увеличится на 1,8%.

Также дальнейшему росту спроса на рабочую силу будет противостоять сокращение штатов или ликвидация предприятий под влиянием процессов реструктуризации и модернизации производства на крупных и малых предприятиях, сокращение крестьянско-фермерских хозяйств, введения новой системы оплаты труда в сфере здравоохранения и образования, оптимизации организаций государственного управления. Ежегодно численность высвобождаемых граждан будет составлять не менее 3 тыс. чел.

В 2011-2013 годах рынок труда пополнится на 35 тыс. чел. за счет молодых людей, ищущих работу, выпускников профессиональных учебных заведений всех уровней.

Сохранится тенденция увольнения граждан по собственному желанию. Их ежегодная численность составит 23 тыс. чел.

За 2011-2013 годы предполагается освобождение 1,5 тыс. чел. из мест лишения свободы, из которых 80% обратятся в органы службы занятости населения.

Лица, освобожденные из мест лишения свободы, испытывают определенные трудности при подборе рабочего места. Это связано с тем, что в учреждениях, исполняющих наказание, граждане данной категории утрачивают не только социально-трудовые связи, но и теряют квалификацию из-за недостаточности работ в исправительно-трудовых учреждениях.

 

Таблица 3

Спрос и предложение рабочей силы

тыс. чел.

Наименование показателя	2011г. оценка	2012г. прогноз	2013г. прогноз
Потребность в работниках, всего в том числе:	48,1	48,5	49,3
вакансии на начало года	4,7	4,7	4,8
потребность в работниках на новых рабочих местах	9,5	9,7	10,0
потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	33,9	34,1	34,5
Предложение в рабочей силе	97,1	93,9	90,9
Высвобожденные работники по сокращению штатов или ликвидации предприятий[3]	3,7	3,6	3,6
Уволенные по собственному желанию[4]	23,4	23,6	23,6
Уволенные в запас из рядов Вооруженных Сил[5]	2,5	2,5	2,5
Молодежь, впервые вступающая на рынок труда, выпускники профессиональных учебных заведений всех уровней[6]	11,8	11,8	11,8
Освобожденные из мест лишения свободы[7]	0,5	0,5	0,5
Общая численность безработных граждан (по методологии МОТ) на начало года[8]	53,2	49,7	46,7
Механический прирост населения[9]	2,0	2,2	2,2

 

Сохранят свою остроту профессиональные и территориальные диспропорции, избыточное предложение труда в сельской местности. Увеличение оплаты труда приведет к некоторому снижению неудовлетворенного спроса на рабочую силу. Кардинальное решение проблемы потребует внесения изменений в структуру и механизм профессиональной подготовки кадров, а также активизации территориального перераспределения рабочей силы.

Одной из ключевых проблем на рынке труда является обеспечение занятостью граждан, испытывающих трудности в поиске работы и особо нуждающихся в социальной защите. В службу занятости ежегодно обращается за содействием в поиске подходящей работы не менее 20 тысяч социально незащищенных категорий граждан. Это составляет свыше 30% от общего количества обращающихся граждан. Заполнение вакантных рабочих мест представителями данной категории затрудняется по причине низкой квалификации, отсутствием навыков и опыта работы, определенных медицинских показаний к труду (инвалиды) и т.д.

Трудоустройство социально уязвимых категорий граждан решает проблему их социализации, в существенной мере снижает нагрузку на бюджетные средства, создавая этим гражданам условия для зарабатывания денег. В этой связи перед органами службы занятости населения стоит задача ограничить возможность расширения социально уязвимых категорий населения путем вовлечения их в трудовую деятельность.

На рынке труда республики все острее будет ощущаться нехватка высококвалифицированных специалистов по отдельным профессиям и специальностям.

Одной из причин этого является несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре.

Структура профессионального образования смещена в пользу высшего профессионального образования. Однако, потребность работодателей в специалистах с высшим профессиональным образованием ниже, чем соответствующее предложение на рынке труда. Так, в 2007 году из числа выпускников вузов, состоящих на учете в органах службы занятости, нашли работу по специальности лишь 11,5%.

Совершенствование производства, внедрение новых технологий приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.

В различных отраслях экономики требуются токари высокой квалификации, слесари, газоэлектросварщики, электрики.

Среди инженерно-технических работников и служащих особым спросом пользуются инженеры, технологи, специалисты по оборудованию и наладке, мастера смены и цеха, руководители подразделений.

Увеличение объемов строительства повышает спрос на строительные специальности, в основном по рабочим профессиям: каменщики, штукатуры, маляры, плотники, облицовщики, бетонщики, монтажники, отделочники.

В соответствии с прогнозом республиканского рынка труда общий спрос на рабочую силу составит в 2011-2013 годах 145,9 тыс. чел., из которых 102,5 тыс. чел. составит потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала, 29,2 тыс. чел. - потребность в работниках на создаваемые новые рабочие места (таблица 3).

Прогнозируется, что в период действия Программы служба занятости окажет государственную услугу по подбору подходящей работы свыше 160 тыс. чел.

 

1.3. Ключевые проблемы в сфере занятости населения

и на рынке труда республики

 

На основании анализа и прогноза развития рынка труда республики и социально-экономической сферы в 2011-2013 годы ключевыми проблемами будут являться:

- большой разрыв между уровнями общей и регистрируемой безработицы (в 2013 году 10,0% и 2,8% соответственно);

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признакам;

- сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров;

- высокие показатели сельской безработицы, что обусловлено малым количеством вакансий постоянного характера, а иногда их полное отсутствие в малых населенных пунктах;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (молодежь, женщины, в т.ч. женщины, имеющие малолетних детей, лица предпенсионного возраста и др.).