II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы на 2011-2013 годы является содействие продуктивной занятости населения и обеспечение защиты от безработицы.
Для достижения цели Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Трудоустройство граждан, ищущих работу.
2. Повышение качества и конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан.
3. Социальная поддержка безработных граждан.
Основываясь на прогнозируемых тенденциях развития экономики Республики Бурятия, а также ключевых проблемах рынка труда, в качестве показателей оценки эффективности деятельности выделено 5 индикаторов:
- уровень общей безработицы, %;
- уровень регистрируемой безработицы, %;
- уровень трудоустройства ищущих работу граждан, %;
- уровень трудоустройства ищущих работу граждан на общественные и временные работы, %;
- доля безработных граждан, направленных на обучение с гарантией трудоустройства к общей численности направленных на обучение, %.
Реализация Программы в 2011-2013 годах позволит достичь запланированных индикаторов и показателей реализации Программы (Таблица 4).
Таблица 4
Динамика индикаторов и показателей эффективности
реализации Программы
Наименование индикаторов, % | Показатели индикатора | ||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
Уровень общей безработицы | 11,5 | 10,7 | 10,0 |
Уровень регистрируемой безработицы | 2,9 | 2,9 | 2,8 |
Уровень трудоустройства ищущих работу граждан | 20,0 | 25,0 | 30,0 |
Уровень трудоустройства ищущих работу граждан на общественные и временные работы | 15,0 | 18,0 | 20,0 |
Доля безработных направленных на обучение с гарантией трудоустройства к общей численности направленных на обучение | 37,0 | 38,0 | 39,0 |
III. Перечень программных мероприятий
Программой предусматривается реализация в течение 2011-2013 годов комплекса мероприятий, направленных на решение ключевых проблем рынка труда. Мероприятия являются совокупностью социально-экономических, информационных, методических и правовых действий на рынке труда, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы. Данные мероприятия объединены в четыре раздела.
Мероприятия 1 раздела направлены на реализацию содействия трудоустройству различных категорий населения и снижения уровня безработицы, в том числе в сельской местности, и включают в себя следующее:
- организация общественных и временных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников среднего и начального профессионального образования, ищущих работу впервые;
- организация временного трудоустройства безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы;
- оказания содействия самозанятости населению;
- социальная адаптация безработных граждан;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профилирование безработных граждан;
- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- регулирование внутренней трудовой миграции;
- регулирование внешней трудовой миграции.
Мероприятия 2 раздела направлены на повышение качества и конкурентоспособности безработных граждан, что будет способствовать выравниванию дисбаланса между подготовкой кадров в профессиональных заведениях и спросом на рынке труда, и включают в себя следующее:
- профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан;
- оказание государственных услуг по предоставлению профессиональной ориентации;
Мероприятия 3 раздела направлены на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период активного поиска работы и включают в себя следующее:
- оказание государственной услуги по выплате пособий по безработице;
- назначение пенсий досрочно;
- обеспечение выплат стипендий.
Мероприятия 4-го раздела определяют расходы на содержание органов службы занятости населения республики, функциональные полномочия которого направлены на решение поставленных в Программе целей и задач.
Перечень мероприятий, необходимые объемы финансирования и источники финансирования приведены в приложении 1.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Кроме этого будут привлечены средства бюджетов местного самоуправления (участие в организации и финансировании общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет) и внебюджетные средства, включающие средства работодателей для выплаты заработной платы.
Главным распорядителем и получателем средств, передаваемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, является Республиканское агентство занятости населения.
Получателями бюджетных средств на финансирование мероприятий в области содействия занятости населения, социальной поддержки безработных граждан и расходов по осуществлению этих полномочий являются государственные учреждения «центр занятости населения» городов и районов республики.
В ходе реализации Программы в мероприятия, показатели и объемы финансирования могут вноситься корректировки исходя из сложившейся ситуации на рынке труда, в соответствии с изменениями условий финансирования, нормативно - правовой базы по этим вопросам и наличия средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджетов местного самоуправления.
Объем финансирования за счет средств субвенций из федерального бюджета предусмотрен в проекте Федерального Закона «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов».
В 2011-2013 годах общий объем затрат субвенций из федерального бюджета составит 1553,9 млн. руб., в том числе затраты на финансирование программных мероприятий – 1167,8 млн. руб., расходы на содержание органов службы занятости населения по осуществлению переданных полномочий – 386,1 млн. руб.
Объем затрат на финансирование мероприятий по социальной поддержке безработных граждан (выплата пособий по безработице, пенсий, назначенных досрочно и стипендий) в 2011-2013 годах составит 1049,8 млн. руб. за счет средств субвенции из федерального бюджета.
Финансирование мероприятий содействия занятости населения осуществляется за счет средств субвенции из федерального бюджета, с привлечением средств бюджетов местного самоуправления (участие в организации и финансировании общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет), и внебюджетных средств.
Общий объем финансирования мероприятий по содействию занятости населения в 2011 – 2013 годах составит 118 млн. руб. за счет средств субвенции из федерального бюджета.
Из внебюджетных источников предусмотрены средства работодателей, рассчитанные исходя из минимальной заработной платы в Республике Бурятия.
V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения
Предлагается следующий механизм реализации Программы.
Республиканское агентство занятости осуществляет координацию деятельности государственных учреждений центров занятости населения и контроль за ходом реализации мероприятий Программы.
Исполнителем Программы являются государственные учреждения центры занятости населения.
При реализации Программы возможно возникновение рисков неисполнения как Программы в целом, так и отдельных мероприятий.
Предлагается следующая схема снижения влияния рисков:
Возможные риски | Предполагаемые результаты воздействия рисков | Действия по предупреждению и снижению влияния рисков |
Отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий, предусмотренных Программой | Не реализуются мероприятия, финансирование которых предполагается за счет средств местных бюджетов | Своевременное направ-ление соответствующих заявок в Роструд |
Не включение финансирования мероприятий в расходы местных бюджетов | Своевременное направ-ление и согласование соответствующих заявок в местный бюджет | |
Отсутствие договоров на органи-зацию временных и общественных работ с работодателями на выплату заработной платы безработным гражданам, принимающим участие во временных и общественных работах | Не реализуются мероприятия, финансирование которых предполагается за счет средств работодателей | Своевременное заключение договоров с работодателями на организацию временных и общественных работ |
Отсутствие граждан и членов их семей, желающих переехать в сельскую местность для работы на предприятиях и организациях агропромышленного комплекса | Не реализуется мероприятие по внутренней трудовой миграции | Своевременное инфор-мирование органов местного самоуправления и население о возможностях переезда в сельскую местность для трудоуст-ройства |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
