Учебно-методический комплекс по дисциплине Социология общественного мнения (стр. 22 )

Роберт Эйсингер (Robert M. Eisinger), автор книги «Эволюция президентских исследований общественного мнения» (The Evolution of Presidential Polling), пишет, что практически у всех президентов США были свои личные социологи. Единственным исключением из этого правила был президент Гарри Трумэн, который социологам категорически не доверял. Однако после него все хозяева Белого Дома специально замеряли общественное мнение. Некоторые социологи приобрели значительное влияние и известность. Так, Лу Харрис (Lou Harris), основатель ныне существующей компании Harris Interactive, был тесно связан с президентом Джоном Кеннеди (John Kennedy), Оливер Квэйл (Oliver Quayle), близкий друг и коллега Харриса, — с Линдоном Джонсоном (Lyndon Johnson), Пэтрик Кэделл (Patrick Caddell) с Джимми Картером (Jimmy Carter), Ричард Виртлин (Richard Wirthlin) с Рональдом Рейганом (Ronald Reagan), Стэн Гринберг (Stan Greenberg) с Биллом Клинтоном (Bill Clinton).

Оплата работы социологов производилась через штаб-квартиры партий, к которым принадлежали президенты, или из частных фондов. Иногда источники оплаты социологов неизвестны. Так работу Катрилла оплачивал бизнесмен на пенсии, имевший давние контакты с Рузвельтом. Кто платил социологам, работавшим на Кеннеди, неизвестно до сих пор. Опросы по заказу Никсона оплачивали какие-то посторонние люди, формально не связанные с президентом и ключевыми членами его Администрации. В 1957 году Конгресс США специально рассматривал этот вопрос, поскольку стало известно, что по приказу президента Дуайта Эйзенхауэра (Dwight Eisenhower) серию опросов провел Государственный Департамент США (State Department), не имевший полномочий осуществлять подобные операции.

Однако в 1960-е годы социологи перестали быть посторонними людьми в Администрации президента США и часто занимали официальные посты советников. Некоторые из них получали право личного доступа к президентам и приобретали значительное влияние. Роберт Вейссберг (Robert Weissberg), автор книги «Опросы, политика и общественное мнение» (Polling, Policy, and Public Opinion: The Case Against Heeding the Voice of the People) иронически замечает: «Президенты США доверяли своим личным социологам в той же степени, как французские монархи — своим личным духовникам».

Опросы непосредственно влияли на тактику и стратегию действий хозяев Белого Дома. Так, в момент, когда президент Картер изучал различные варианты стратегии энергетической политики США, окончательное решение было принято после работы социолога Пэтрика Кэделла, который на нескольких фокус-группах определил — какие из идей Картера больше понравятся американцам. Ричард Виртлин направлял пути экономических реформ Рейгана, а позже стал одним из архитекторов политики США в области ядерного разоружения. Необходимо добавить, что в эпоху Рейгана Белый Дом тратил на опросы до $ 1 млн. в год (их выделял штаб Республиканской партии). Опросы стали постоянно проводить и иные государственные агентства. Так, первым министерством, которое начало систематически анализировать общественное мнение, стало Министерство сельского хозяйства (Department of Agriculture).

Социологические опросы периодически превращались в «яблоко раздора» между исполнительной и законодательной ветвями власти и в средство политического давления. Особенно преуспел на этом пути Ричард Никсон (Richard Nixon), впоследствии ушедший в отставку на волне «Уотергейтского скандала». Никсон засекречивал результаты некоторых опросов даже от своих ближайших сотрудников. По его заказу опросы часто превращались не в замеры общественного мнения, а в средство «черного PR». Так, организаторы опросов обзванивали избирателей и интересовались их точкой зрения, предоставляя заведомо ложную информацию о политических противниках Никсона.

Этот метод прижился. Его, например, активно применял гений избирательных технологий Карл Роув (Karl Rove), до недавнего времени занимавший должность заместителя начальника аппарата Белого Дома и старшего советника президента США. В анналы грязных выборных технологий вошла история 1999 года, когда Джордж Буш (и Роув) боролись против Джона МакКейна (John McCain). Сотрудники штаба Буша звонили потенциальным избирателям и представлялись сотрудниками фирмы, которая занимается исследованием общественного мнения. В ходе телефонного интервью они задавали вопросы типа: «Голосовали бы Вы за МакКейна, если бы знали, что он изменял своей супруге и имеет внебрачного ребенка от чернокожей женщины?» Вопросы не противоречили законодательству США, так как они задавались в форме обсуждения гипотетических сценариев. Расчет строился на том, что чета МакКейнов удочерила темнокожую девочку из Бангладеш, и появление МакКейна в компании приемной дочери могло ввести в заблуждение неискушенного избирателя.

Алан Монро (Alan Monroe), автор исследования «Общественное мнение и общественная политика» (Public Opinion and Public Policy, 1980 to 1993) отмечает, что президенты США всегда учитывали результаты опросов, но кардинально не изменяли свою политику, чтобы угодить общественному мнению. Начало этой традиции было положено Франклином Рузвельтом. Впрочем, Хэдли Кэнтрил писал: «Рузвельт никогда не изменял своих целей в случае, если общественное мнение не поддерживало их или не было сформулировано. Однако он использовал эту информацию для того, чтобы быстрее привлечь симпатии общества»

Влияние опросов.

Опросы общественного мнения способны кардинально повлиять на настроения общества и решения властей. Джордж Гэллап считал, что опросы общественного мнения могут сделать «демократию более правдивой», хотя существуют и противоположные мнения. Этот вопрос решается в Соединенных Штатах на протяжении полувека, и к концу 1990-х годов утвердилось твердое убеждение, что опросы общественного мнения оказывают несомненно значительное влияние на все американское общество.

Джейкоб Шамир (Jacob Shamir) и Михал Шамир (Michal Shamir), в книге «Анатомия общественного мнения» (The Anatomy of Public Opinion), приводят две показательные цитаты. Американский поэт и эссеист Джеймс Расселл Лоувелл (James Russell Lowell, 1782 – 1861) произнес следующую фразу: «Давление общественного мнения подобно атмосферному давлению. Ты не можешь его увидеть, однако оно остается неизменным — 16 фунтов на квадратный дюйм». Исследовательский Roper Center декларирует: «В то время, когда многие политики утверждают, что говорят от имени народа, опросы общественного мнения дают народу возможность говорить самому».

Совет американских компаний по исследованиям общественного мнения (Council of American Survey Research Organizations) указывает, что опросы влияют на общество примерно так же, как влияют на него взгляды и факты, изложенные в книгах или в газетных статьях. Однако это подчеркнуто скромная самооценка.

Американский политолог Джеймс Стимсон (James Stimson) в конце 1990-х годов сопоставил результаты опросов и решения, которые Администрация и Конгресс США принимали в сфере внутренней политики в 1980-е годы. Как оказалось, примерно в двух третях случаев, изменения во взглядах американцев, зафиксированные опросами, приводили к изменению позиций властей. В свою очередь, социолог Алан Монро (Alan Monroe) с той же целью изучил влияние опросов на политику США в период с 1981 по 1993 годы. Его анализ показал, что в области внешней политики, энергетики и охраны окружающей среды власти страны руководствовались (прямо или косвенно) результатами опросов — особенно значительно влияние опросов оказалось в сфере внешней политики, где совпадение составило 81%.

Некоторые исследователи утверждают, что организаторы опросов в последние десятилетия приобрели колоссальное влияние на политику, поскольку их данные учитывают законодатели, политики, чиновники, журналисты, избиратели и так далее. Так, Сюзен Хербст (Susan Herbst), автор книги «Подсчитанные голоса: Как опросы потрясли американскую политику» (Numbered Voices: How Opinion Polling Has Shaped American Politics), доказывает, что в последние десятилетия американец, желающий определиться со своим отношением к каким-то проблемам, все чаще ориентируется на результаты опросов, а не на более детальную информацию. Из-за этого политические дискуссии по различным вопросам теряют свое значение.

Мэтью Робинсон (Matthew Robinson), автор книги «Бандитократия» утверждает, что президент Билл Клинтон (Bill Clinton) избежал отстранения от власти в результате импичмента во многом благодаря тому, что опросы показывали, что он пользуется высокой популярностью у американцев — по мнению Робинсона, импичмент провалился потому, что законодатели США не захотели рисковать и раздражать своих избирателей.

Кен Уоррен (Ken Warren), руководитель компании по исследованию общественного мнения Warren Poll, не согласен с подобными оценками. В книге «В защиту опросов общественного мнения» (In Defense of Public Opinion Polling) он приводит соответствующие аргументы. Он указывает, что идеального опроса не существует по определению, однако точность современных социологических исследований заслуживает похвал. Организаторы опросов замеряют общественное мнение лучше, чем кто-либо другой — в этом плане у опросов просто нет конкурентов.