Лесопромышленный комплекс России: проблемы и перспективы участия в международных экономических отношениях (стр. 6 )

В целом же, новый Лесной кодекс создает предпосылки к приведению норм национального законодательства – лесного, бюджетного, административного, уголовного – в соответствие с наиболее современными нормами, принятыми в развитых странах.

Административный ресурс исчерпал себя, и экономика России несет потери из-за несовершенства законодательно-правовой базы в лесной отрасли, что приводит к неэффективности инвестиций, нестыковке отраслей, сдерживанию потенциала частного сектора. Предлагаемые в диссертации законодательно-правовые механизмы повышения эффективности лесопромышленного комплекса и его внешнеэкономического потенциала базируются на положениях принятого нового Лесного кодекса и предусматривают внесение ряда изменений в законы, которые дают возможность эффективно использовать в крупных проектах частный капитал под контролем государства.

В шестой главе “Перспективы интеграции лесопромышленной индустрии РФ в глобальную экономику” рассматриваются перспективы и стратегия интегрирования лесной промышленности РФ в мировую экономику.

Несмотря на проблемы, Россия остается одним из крупнейших участников мирового рынка леса и лесных товаров. Огромные лесные запасы России предопределяет ее особую роль в данной сфере мировой экономики. Россия объективно является крупнейшим участником международного разделения труда в лесной сфере.

Но доля Российской Федерации в мировом лесном секторе невелика, валютная выручка в лесном секторе России гораздо ниже, чем в маленькой Финляндии, зато в экспорте сырой древесины Россия лидирует. Таким образом, российский лесной экспорт отражает сырьевую направленность лесопромышленного комплекса России. Данные показывают, что глубокая переработка леса в нашей стране находится на низком уровне, и многое будет зависеть от развития высокотехнологичных локомотивов отрасли – лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности, которые способны приносить значительно большие экспортные доходы. В структуре российского экспорта 80% приходится на круглый лес, 20% составляет продукция переработки древесины. Важнейшей задачей лесопромышленной отрасли РФ является приведение структуры экспорта к обратной пропорции. В 2004 году на экспорт было отправлено свыше 41,4 млн. куб. м круглого леса и лишь 1,26 млн. тонн газетной бумаги. Доля российского экспорта на мировом рынке является малосущественной из-за его сырьевой направленности. В денежном выражении лесной экспорт РФ в 2004 году составил примерно 5,8 млрд. долларов. При правильной организации дела страна могла бы производить ежегодно в 3–4 раза больше древесины, и экспортировать лес, бумагу и лесоматериалы на сумму свыше 100 млрд. долларов. Важным фактором влияния на структуру экспортных поставок лесной промышленности являются действующие экспортные пошлины, которые пока слабо стимулируют развитие высокотехнологичных производств.

Важнейшим направлением развития ЛПК является интеграция в мировую экономику и развитие международного сотрудничества в лесной сфере. В президентском послании четко обозначены внешнеполитические приоритеты России. Это углубление интеграции на пространстве СНГ, в том числе, в рамках Единого экономического пространства и Евразийского экономического сообщества; это присоединение на выгодных условиях к ВТО; это сближение с Евросоюзом, с которым Россия уже непосредственно граничит; это укрепление связей со странами АТР, что представляет особую важность для развития российского Дальнего Востока.

Лесная отрасль может стать активной составляющей экономического диалога с Евросоюзом. Совершенствованию международной составляющей российского лесопромышленного комплекса с западными странами служит также лесная сертификация. Но особый приоритет во внешней торговле лесными ресурсами принадлежит странам СНГ. Однако предстоит большая работа по координации и унификации транспортных, налоговых и таможенных систем государств Содружества, что позволит преодолеть нынешние потери из-за подобных барьеров.

Несмотря на имеющийся опыт активного международного сотрудничества, вступление российского ЛПК в ВТО может привести к его частичному вытеснению с рынка. Материально-техническая база лесопромышленного комплекса сильно изношена – в целлюлозно-бумажной промышленности, например, лишь 5 % технологического оборудования соответствует мировому уровню. Применяемые технологии 60-70-х годов уже не отвечают современным требованиям по уровню издержек производства и экологии. Конкурентоспособность отечественных предприятий обеспечивается за счет низкой стоимости ресурсов: воды, газа, электроэнергии, древесины. Благодаря относительно низким издержкам внутри страны и высоким ценам за границей, отечественные предприятия пока имеют возможность продавать свою продукцию дешевле иностранных конкурентов (хотя расход ресурсов в натуральном выражении на российских предприятиях выше, чем за рубежом). Но после вступления в ВТО затраты на производство продукции дополнительно вырастут, поскольку увеличатся цены на газ и электроэнергию. Все это приведет к тому, что себестоимость российской лесной продукции может стать выше продажной цены на мировом рынке. Таким образом, многие предприятия ЛПК России, ориентированные на экспорт, будут постепенно вытесняться с мирового рынка, а рассчитывать при этом на внутренний рынок будет достаточно сложно, поскольку объемы потребления продукции ЛПК в России пока невелики. В связи с этим можно еще раз сделать вывод о том, что необходимо срочно предпринимать меры по модернизации производства, повышению эффективности и конкурентоспособности лесопромышленной отрасли. Если предприятия российского ЛПК не повысят эффективность лесозаготовок и не проведут модернизацию основных производств, то в течение ближайших 10–15 лет национальные лесоперерабатывающие компании могут стать частью иностранных компаний и превратиться в поставщиков лесного сырья.

Анализ развития отрасли позволяет оценить ее перспективы как умеренно оптимистические. При этом возможны различные сценарии развития отрасли в ближайшие годы. Оптимистический сценарий предполагает ежегодные темпы роста отрасли выше 7%, при этом к 2010 году доля ЛПК России в мировом лесном производстве примерно удвоится (с 3.5% до 6%). Средний и более умеренный сценарий развития дает показатель доли России в мировом лесопромышленном производстве до 4–5%. Инерционный сценарий развития, по которому отрасль развивается в настоящее время, предусматривает средний ежегодный рост промышленного индекса в 5%, при этом доля России на мировом рынке сохранится к 2010 году на прежнем уровне (3,5%).

Возможности среднего сценария основаны на том, что российская древесина считается высококачественным ресурсом, потребность в котором сохранится в перспективе у зарубежных инвесторов. Однако средний сценарий возможен, если государством будут приняты все необходимые меры по стимулированию инвестиций, применению современных экономических механизмов и законодательных инициатив. На наш взгляд, было бы целесообразно предусмотреть многообразие прав пользования участками лесного фонда: краткосрочное пользование, долгосрочная аренда, концессия, частная собственность. Кроме того, реализация среднего сценария зависит от макроэкономических и международных факторов. Станут ли российские лесные инвесторы поставщиками сырья или производителями качественной готовой продукции на мировой рынок – это будет определяться как импортно-экспортной политикой государства, так и внешней и внутренней конъюнктурой.

Эксперты прогнозируют колоссальный рост объемов потребления деловой древесины в мире к 2020 году, и лесные ресурсы России неизбежно станут мощным источником покрытия этой потребности. В России сосредоточено около четверти мировых запасов древесины, в том числе более половины наиболее ценных хвойных пород. По мнению многих экспертов, ЛПК может стать такой же бюджетообразующей отраслью экономики России, как нефтегазовая. Создание современного лесного комплекса, устойчивое лесопользование и повышение продуктивности лесов являются необходимыми условиями успешного развития российской экономики, решения социально-экономических проблем в регионах, где пользование лесными ресурсами является частью жизнеобеспечения населения. Внедрение в практику предлагаемых в диссертации организационных, законодательно-правовых и финансово-экономических мер в лесопромышленном комплексе будет способствовать развитию российской лесной индустрии и позволит ей занять достойное место в современной мировой экономике.

В Заключении диссертационного исследования сделаны следующие выводы:

1. Мировые лесные ресурсы является одним из немногих видов возобновляемых стратегических ресурсов, определяющих условия нормального существования всего живого на нашей планете. В их устойчивом развитии заинтересованы все страны и территории земли. По оценкам последнего исследования мировых ресурсов – ОЛР-2005 – существуют 5 главных показателей, определяющих устойчивое развитие мирового лесного хозяйства: 1) увеличение лесных ресурсов, 2) укрепление здоровья леса, 3) расширение биологического разнообразия леса, 4) усиление производственных функций лесных ресурсов, 5) повышение защитных и социально-экономических функций лесных ресурсов.

Понимание экономического, социального, культурного и экологического значения лесов и лесного хозяйства в последние годы значительно выросло. Маркетинговые усилия и подходы на основе цепочек ценности и диверсификации товарной номенклатуры привели к значительному расширению продуктов и услуг лесной отрасли. Рост розничных сетей сделал древесину и все виды продукции из нее более доступными для потребителя, тем самым расширил возможности занятия бизнесом для местных жителей, фермеров и других владельцев ресурсов в большинстве стран мира.

Важнейшим элементом теоретического осмысления и практического использования многообразия мировых лесных ресурсов являются классификации стран и территорий по ключевым характеристикам лесных ресурсов, которых по данным ФАО зафиксировано примерно 40. В диссертационной работе были построены 3 таких классификации: 1) по типам мировых лесов; 2) по динамике масштабов вывоза лесной продукции на мировые рынки; 3) по функциям или назначениям лесов.

Подобные классификации позволяют глубже понять все существующее многообразие мировых лесных ресурсов, ощутить степень общности и различий стран и территорий, на которых они формируются и используются.