2. В диссертации разработана Концепция стратегических групп, которая предложена в качестве основной методологии оценки мировых лесных ресурсов. Она обладает рядом несомненных преимуществ при осуществлении сравнительного и конкурентного анализов для большой совокупности социально-экономических объектов, так как предполагает проведение исследования не на объектном уровне, а на уровне стратегических групп, сформированных на основе внутригруппового сходства одновременно по всем ключевым показателям.
Такой методологический подход позволяет глубоко и всесторонне исследовать параметры сходства и различия между наблюдаемыми объектами; при этом объемы исследований значительно сокращаются за счет изучения представителей только стратегических групп. Новизна данного подхода состоит в том, что для формирования стратегических групп предложена технология многомерной классификации, в отличие от классического метода, основанного на построении конкурентных карт на базе пар стратегических переменных.
3. Управление мировыми ресурсами и развитие мирового лесного комплекса протекают в сложной и противоречивой обстановке, имя которой – глобализация. На этом фоне выделяется несколько ключевых тенденций, которые, по всей видимости, и будут определять развитие мирового лесного хозяйства и торговли на ближайшую перспективу. К ним относятся:
· увеличение объемов экспорта и импорта, рост валютной выручки в мировой торговле древесиной и продуктами ее переработки, рост потребления основных видов пиломатериалов;
· невысокие показатели роста и уровня рентабельности в мировой лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, усиление конкуренции на мировых рынках лесобумажных товаров;
· высокая эффективность и рентабельность лесных компаний, развивающих глубокую переработку сырья, наибольшая доходность на мировом рынке продукции высоких технологических переделов и, прежде всего, целлюлозно-бумажного производства;
· ресурсосбережение и комплексное использование древесины, включая отходы лесопереработки, в сочетании с ростом значимости экологии и сертификации лесного производства и лесной продукции.
Актуальнейшей проблемой развития мирового лесного сектора остается борьба с нелегальными и варварскими видами лесной деятельности, таким как: 1) вырубки без официального разрешения в национальных парках или лесных резервациях; 2) несанкционированные вырубки или превышение лимитов лесозаготовок в рамках концессионных соглашений; 3) вырубки с искажением отчетности с целью ухода от уплаты налогов и роялти; 4) грубые нарушения правил или соглашений международной торговли.
Среди множества факторов, порождающих эти негативные для мирового сообщества процессы, особого внимания, по нашему мнению, заслуживают следующие: 1) неадекватное планирование и мониторинг лесных ресурсов; 2) существенные пробелы в лесном законодательстве многих стран; 3) непрозрачное и далекое от совершенства управление и владение лесным хозяйством; 4) слабые государственные институты, осуществляющие контрольные функции; 5) коррупция; 6) бедность местного населения,
Классификации крупнейших лесных государств по видам и масштабам нелегальных вырубок, построенные в диссертационной работе, позволяют глубже понять причины, сложности и многообразие форм этого крайне негативного явления и направить усилия мирового сообщества на его искоренение.
Другой важной и не менее сложной проблемой развития мирового лесного комплекса является занятость населения в различных секторах лесной отрасли. Наиболее противоречивый характер эта проблема приобретает в европейских странах. Анализ состояния занятости показывает, что, при общей численности работающих в отрасли 4 млн. человек, прогнозируется тенденция снижение занятости в лесном секторе Европы и странах бывшего СССР в целом до 7% за период с 2000 по 2010 г. г. Падение занятости, главным образом, коснется наиболее развитых в технологическом отношении стран Северной Европы, а Россия за этот период может потерять, по оценкам экспертов, около 100 тыс. рабочих мест.
В целях проведения сравнительного анализа стран Европы по показателям занятости, автором были построены две классификации – темпов и масштабов занятости, – которые вскрыли структурные изменения, произошедшие с занятостью за последнее десятилетие в различных секторах лесной отрасли.
4. Лесное хозяйство, как богатейшая сырьевая база ЛПК России, обладает достаточным ресурсом для эффективного развития производства, прироста капиталовложений и прихода инвесторов в лесной сектор экономики. Аренда участков лесного фонда, являясь базовой формой лесопользования, дает почти половину всех заготовок древесины.
Важнейшей проблемой остается охрана и воспроизводство лесов, принципиально важным является решение вопроса о собственности на леса. Экстенсивное и непропорциональное развитие лесоперерабатывающих предприятий продолжает оказывать крайне негативное воздействие на состояние лесного фонда. Развитие устойчивого неистощительного лесопользования тормозится из-за слабых механизмов стимулирования арендаторов к длительному пользованию лесным фондом. Аналогичные причины сдерживают приток крупных, долгосрочных инвестиций в воспроизводство лесного хозяйства и его инфраструктуру.
Кроме этого, в лесном хозяйстве страны присутствуют значительные по своим масштабам незаконные рубки леса, что неизбежно ведет к непрозрачности продвижения лесной продукции, как на внутреннем рынке, так и на экспорт.
Применение различных систем добровольной лесной сертификации, создание единой базы данных по учету и контролю над лесозаготовками, организация электронной биржи с обязательной фиксацией всех сделок купли-продажи лесных ресурсов, обоснованное ценообразование, рациональное налогообложение и достаточное финансирование в лесной отрасли, – таковы лишь некоторые возможные меры, принятие которых позволит решить сложные вопросы одной из важнейших отраслей экономики России и будет способствовать устранению существующих экономических барьеров на пути продвижения отечественной лесопродукции на внешние рынки.
Лесная промышленность России в целом является прибыльной, наиболее активно развиваются те отрасли отечественного ЛПК, которые находятся в сфере экономических интересов крупных вертикально-интегрированных компаний, где наблюдается активная деятельность мощных российских инвесторов. Это позволяет осуществить полноценное инвестиционное наполнение крупных экономически значимых проектов, обеспечить координацию всех базовых составляющих многоуровневой транспортно-производственной схемы отрасли, активизировать внешнеэкономическую деятельность российского ЛПК, укрепить его позиции и повысить авторитет России на международном рынке леса.
Однако большинство предприятий в настоящее время мало способно к модернизации и развитию экологически чистых производств, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли, работают ниже своих возможностей. Необходимо сосредоточить максимум усилий и средств на создании высокопродуктивных плантационных лесов, позаботиться о повышении эффективности находящихся здесь производств, решить проблемы инвестирования в развитие огромных неосвоенных территорий посредством принятия соглашений о разделе продукции и механизма деятельности концессий.
5. Эффективное управление ЛПК России требует принятия мер, направленных на укрепление координации деятельности не только лесного хозяйства и отраслей переработки, но и внутри лесоперерабатывающих подотраслей. Сохранение и укрепление позиций государства в интересах бережного лесопользования и восстановления лесов, а также в сфере внешнеторговой деятельности и международных контактов ЛПК не противоречит общей тенденции либерализации функционирования российской экономики и полностью согласуется с мировой практикой лесопользования.
Создание управленческой структурной вертикали – Министерство природных ресурсов РФ – Федеральное агентство лесного хозяйства – Лесная инспекция – в значительной степени соответствует мировому опыту в вопросах государственного регулирования лесной отрасли, т. к. позволяет четко разделить функции органов управления, ведения хозяйства и надзора, а также распределить полномочия и определить сферы ответственности федерального центра и субъектов РФ.
Рациональное управление лесами в условиях рыночной экономики должно обеспечить баланс экономических интересов всех бизнес партнеров, связанных с лесом: государства, крупных отечественных и иностранных инвесторов, частных предпринимателей, арендаторов. Но большие капиталы, способные менеджеры и честные труженики придут в лесную отрасль только тогда, когда в ней будет действовать разумное законодательство, будет создан благоприятный долгосрочный инвестиционный климат, будут активно работать экономические рычаги и механизмы.
При сохранении федеральной собственности на леса, необходимо менять устаревшие формы и методы административного управления, проводить аукционы, конкурсы, вводить долгосрочную аренду, концессии.
Наиболее приемлемой для нынешнего этапа развития ЛПК России является модель государственно-частного партнерства в форме концессий. Такая модель дает возможность сохранить государственное регулирование и, одновременно с этим, привлечь в лесную отрасль значительные инвестиционные потоки.
Предлагаемые в диссертации законодательно-правовые механизмы повышения эффективности лесопромышленного комплекса и его внешнеэкономического потенциала базируются на новых законах (новый Лесной кодекс, Закон о концессиях в лесной промышленности, Закон о частной собственности на землю) и предполагают корректировку старых законодательных актов (Налоговый, Таможенный, Земельный кодексы).
С принятием нового Лесного кодекса сделан серьезный шаг в решении вопросов организации лесных отношений на территории России, особенно в части разграничения полномочий между органами власти, как по горизонтали, так и по вертикали, а именно – между органами федеральной власти, органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.
Новые правовые акты направлены на создание эффективной системы использования лесного фонда России. Новое лесное законодательство ориентировано на то, чтобы арендатор приходил в бизнес с долгосрочными инвестиционными интересами, с ответственным и заинтересованным отношением к сбережению и воспроизводству лесов.
6. Анализ внешней торговли России лесом выявил как положительные, так и отрицательные тенденции ее развития.
К позитивным тенденциям относятся следующие:
· глобализация и интернационализация российского ЛПК, его исключительная значимость для покрытия мировой потребности в деловой древесине, которая к 2020 году вырастет, по прогнозам ученых, примерно, на 100 млн. куб. м.;
· высокая активность внешней торговли России в лесной сфере, чему способствовали принятые в 2002–2005 г. г. правительством РФ принципиально важные решения об уменьшении или полной отмене ставок вывозных таможенных пошлин на многие виды лесобумажной продукции;
· стимулирование лесного экспорта в качестве важной сферы торговой политики государства: правительством РФ разработаны основные направления государственной поддержки экспорта промышленной продукции, важнейшее значение среди которых имеют финансовые механизмы, предоставление государственных гарантий от политических и долгосрочных коммерческих рисков; возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам;
· увеличение пошлин на вывоз круглого леса и их снижение на лесную продукцию более высокой переработки, что стимулирует иностранных инвесторов.
К негативным тенденциям внешнеторговой деятельности России в лесной сфере можно отнести следующие:
· сохранение сырьевой направленности экспорта лесоматериалов России: экспорт круглых лесоматериалов составляет в среднем около 30% от общего объема производства лесной продукции, отправляемой на экспорт;
· значительный разрыв между российскими экспортными ценами на круглые лесоматериалы и ценами на внутренних рынках импортеров, что приводит к развитию криминально-теневых схем ухода от налогов и спекуляции лесоматериалами. Этим пользуются недобросовестные лесозаготовители, организуя на территории зарубежных стран фиктивные фирмы, от незаконной деятельности которых страдают добросовестные лесозаготовители;
· во внешней торговле российскими лесоматериалами сложилась криминальная обстановка: одновременно с ростом официальных лесозаготовок увеличиваются объемы незаконно заготовленной в лесах древесины и все большее ее количество поступает на мировой рынок;
· сохранению негативных аспектов во внешней торговле лесом способствует крайне запутанная система российской таможенной классификации лесоматериалов;
· исходя из всестороннего анализа состояния внешнеторгового обмена лесоматериалами с КНР, можно сделать вывод о том, что в торговле лесом с Китаем России отведена роль сырьевого источника, поставляющего в КНР круглые лесоматериалы достаточно высокого качества по заведомо низким ценам.
Значительное сокращение сырьевой составляющей и фундаментальное совершенствование структуры российского экспорта лесоматериалов потребует реализации серьёзных инвестиционных программ по развитию в Российской Федерации производства продукции глубокой механической и химической переработки древесины, сопоставимой по качественным показателям с аналогичной продукцией мирового уровня.
СПИСОК ОСНОВНЫХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
Монографии:
Прытков комплекс России на мировом рынке. – М.: «Научная книга», 2005 – 10,3 п. л. Прытков комплекс: мировые тенденции и российские перспективы. - М.: «Научная книга», 2006 – 30,0 п. л.Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования РФ для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
3. Прытков промышленность России: основные проблемы управления и развития // Современное управление. – 2005. - №9. – 1,2 п. л.
4. Прытков бизнес в России ждет перемен: управленческие и хозяйственные аспекты // Современное управление. – 2005. - №9 - 0,9 п. л.
5. Прытков внедрения современного финансово-экономических механизма управления лесопромышленного комплекса. Государственно-частное партнерство // Современное управление. – 2005. - №12 – 0,5 п. л.
6. Прытков международного сотрудничества России в лесопромышленной сфере // Современное управление. – 2005. - №12. – 0,8 п. л.
7. Прытков совершенствования системы управления лесным хозяйством России // Современное управление. – 2006. - №1. – 1,2 п. л.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
