Социальные технологии государственной службы и управления (стр. 3 )

Направленность социальных технологий на решение региональных проблем: сбор, накопление и обработка статистической информации; построение региональной информационно-анализирующей системы; подбор, расстановка кадров, кадровый резерв; занятость населения; улучшение экологической ситуации; снижение криминогенной обстановки.

Необходимость создания региональных научных центров, их ориентация на разработку наукоемких технологий; организация социального мониторинга; разработка инновационных социальных проектов и программ.

Информация – основа управления. Особенности информатизации на федеральном, региональном и местном уровне. Состояние информатизации государственного управления и государственной службы. Анализ информационных потребностей органов управления. Возможности решения ситуационных задач с помощью автоматизированных систем управления. Информационно-анализирующие системы, органы и службы. Технологическая модель информатизации. Информационно-сотовые самоуправляемые единицы. Технологии организации обратных информационных связей и потоков. Информационные ресурсы.

Виды и типы информационных технологий: информатизация правового пространства; создание банков данных правовой информации; технологии оптимизации государственной статистики, экспертных оценок. Технологии формирования целостной информационной системы государственного управления РФ. Перспективные информационные технологии: производство и “электронизация” информационных ресурсов; преодоление “языковых барьеров”, неравенства к доступу информации; интегральные информационные технологии.

7. Технологии и антитехнологии разгосударствления собственности:

международный и российский опыт

Отношения собственности – экономический фундамент государства. Технологии разгосударствления собственности, разработки и реализации экономической политики государства. Социальное государство, социально ориентированная экономика, социальные регуляторы рыночных отношений. Баланс и конкуренция различных форм собственности. Рост корпоративной и

Криминализация приватизации в России. Российская форма приватизации – антитехнология. Следствие – “базарный, грабительский” капитализм. Социальная цена реформ. Разнообразие форм собственности. Технология создания конкурентной среды. Технология высокой трудовой мотивации. Технология корпоратизма. Технологии взаимодействия плана и рынка, государственного и частного сектора, крупного и малого бизнеса, промышленности и сельского хозяйства. Переход от антитехнологий к инновационным технологиям прорыва.

10. Интеллектуальная собственность в современном мире:

правовые технологии защиты и развития

Интеллектуальные ресурсы России, интеллектуальная собственность: сущность, социально-технологическая модель. Возрастание роли интеллектуальной собственности в современном мире.

Интеллектуализация и проблемы повышения наукоемкости в работе органов государственного управления. Содержание наукоемких технологий государственного управления. Стимулирование и мотивация внедрения наукоемких технологий в работу госаппарата. Современные технологии защиты интеллектуальной собственности: организация инновационной деятельности; формирование инновационной среды; оценка интеллектуальной собственности и технологии ее включения в хозяйственный оборот; авторское право; патентное право. Интеллектуальные ресурсы России: способы воспроизводства и технологии освоения. Пиратство и расхищение интеллектуальной собственности, промышленный шпионаж: масштабы и способы защиты.

9. Технологии формирования управленческой культуры

государственных служащих

Истоки менеджеральной революции, ее основные этапы и последствия. Управленческие школы и типы управленческих технологий, их влияние на формирование управленческой культуры. Сущность и структурные элементы управленческой культуры: знания, ценности, отношения, деятельность. Моделирование типов управленческих культур: административно-командной, информационно-аналитической, гуманитарно-технологической. Высокие гуманитарные технологии.

Особенности японской управленческой культуры. Технологические принципы формирования современной управленческой культуры: знание и понимание человеческих возможностей; поведение человека в организации; организационное развитие; инновирование административной организации. Технология формирования профессионально одаренных и талантливых управленцев, лидеров стратегического типа. Технологии достижения единства функциональной структуры органов госуправления и личностно-профессиональных качеств работников. Кодекс административного управления.

10. Социальные ресурсы в управлении и государственной службе:

технологии освоения

Социальный потенциал государственного управления и государственной службы. Сущность и структура социальных ресурсов. Ресурсы, резервы, возможности государственного управления. Ресурсная модель, ресурсное ядро. Состояние использования социальных ресурсов. Критерии освоения социальных ресурсов. Целевой, ресурсный и организационный аспекты технологизации. Программно-целевой подход к освоению социальных ресурсов, воспроизводство жизненных сил общества. Элементы системного подхода к технологизации. Наукоемкость процедур и операций социальных технологий. Этапы внедрения социальных технологий. Учет различных интересов при разработке и внедрении технологий по мобилизации социальных ресурсов. Правовые ресурсы: технологии накопления, воспроизводства и реализации. Формирование единого правового пространства.

11. Правовое обеспечение технологий

государственной службы и управления

Правовое регулирование технологий государственного управления: понятие, сущность, специфика. Правовые регуляторы технологических процессов управления: юридическая сила закона и подзаконных актов. Соотношение материальных и процессуальных норм в технологии государственного управления и их применение.

Правоприменительный акт как институт управленческих технологий. Граждане в государственном управлении: правовой статус и технологии их деятельности и взаимодействия. Законодательное регулирование технологий взаимосвязи представительных, исполнительных и судебных органов. Технология законотворческого процесса.

Совершенствование технологий правового регулирования государственно-управленческих отношений. Проблемы укрепления правовой основы технологий государственного управления. Роль органов правосудия, внутренних дел и прокуратуры в обеспечении законности технологий, используемых в государственном управлении. Эффективность правовых технологий государственно-административной деятельности. Регламент Государственной Думы, универсальная технология организации законотворческой деятельности.

12. Проектирование и программирование - универсальные технологии управления и государственной службы

Возрастание роли социального фактора в государственном управлении. Технология развития социального государства – основной путь повышения его эффективности в обществе. Различные модели технологизации социального государства в современных условиях (ФРГ, США, Япония, Швеция). Технология разработки социальной доктрины и ее реализация в процессе государственного управления. Социальные программы и проекты государства. Система социальной и экономической поддержки интересов населения. Технология оценки социального состояния граждан (потребительская корзина, минимальный прожиточный уровень, бюджет семьи). Технологии совершенствования и повышения жизнеобеспечения населения (государственное кредитование сельского хозяйства, культуры, науки, образования, поддержка одаренных детей, материнства и детства, престарелых и больных и т. п.).

15. Технология формирования эффективной государственной власти

Политический выбор, разработка политического курса и доктрины, повышение качества управленческого процесса – основа эффективной политической власти. Оптимизация ветвей и элементов государственной власти. Управленческие технологии реализации государственной власти: достижения согласия, разделения властей, делегирования функций управления, расширения диапазона политического электората, формирования политических лидеров, организации демократических выборов и референдумов, повышения профессионализма государственных служащих. Социально-технологический и структурно-функциональный анализ государственной власти. Соотношение федеральной государственной власти, субъектов Федерации и местной власти.

Совершенствование правового регулирования государственного и муниципального управления. Практика функционирования государственной власти и принятия оптимальных государственных решений. Технологии повышения рациональности и эффективности государственного управления на основе улучшения политического анализа. Политические технологии.

16. Технологии демократизации службы и управления

Сущность демократизации государственного управления и государственной службы. Выборность, отчетность, сменяемость. Контроль в системе государственного управления. Обратная связь. Участие населения в выработке государственных решений. Формы народовластия. Местное самоуправление - конституционный принцип демократизации государственного управления. Роль СМИ. Устные и письменные обращения граждан в органы государственной власти.

3.2. Учебно-методические рекомендации

по написанию (выполнению) письменных работ

Темы письменных работ должны соответствовать проблематике курса. Темы предлагаются преподавателем или студентом (слушателем, магистрантом), но при обязательном предварительном согласовании и получении одобрения преподавателя. Автор работы должен следить за тем, чтобы содержание его работы соответствовало заявленной теме. В зависимости от требования преподавателя работа может включать развернутый (тезисный) план, иметь надлежащий научный аппарат, то есть ссылки на используемые источники и литературу. Написание письменных работ должно выработать у студента (слушателя, магистранта) умение составлять сложные документы и участвовать в соответствующих видах служебной деятельности.

Изучение настоящего курса с последующим выполнением письменной работы полностью соответствует компетентному подходу к подготовке специалистов, магистров. Освоение методики выполнения письменной работы предполагает, что ее автор будет иметь не просто некоторую сумму знаний по узкой теме, но и покажет умение сформировать системный набор компетенций, дающих возможность решать жизненные профессиональные проблемы.