Социальные технологии государственной службы и управления (стр. 1 )

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (РАГС)

Кафедра государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы

Учебно-методический комплекс

СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ

Специальности: 030501.65– Юриспруденция

080504.65 – Государственное и муниципальное управление

Общее количество часов – 24

Лекции – 8

Активные формы – 12

Форма контроля – экзамен - 4

Москва

2009

Учебно-методический комплекс разработан и подготовлен к изданию кафедрой государственного управления, правового обеспечения

государственной и муниципальной службы

Под общей редакцией

– доктор юридических наук, профессор

Ответственный за выпуск

– кандидат юридических наук, доцент

Авторы - составители:

, д. и.н., проф.; , д. с.н., проф.; , к. ю.н.

Учебно-методический комплекс Социальные технологии государственной службы и управления. – М.: Изд-во РАГС, 2009. – 26 с.

В учебно-методическом комплексе курса «Социальные технологии государственной службы и управления» рассматриваются инновационные методы рационализации и повышения эффективности государственного и муниципального управления, государственной и муниципальной службы в строительстве социального государства и гражданского общества.

УМК курса «Социальные технологии государственной службы и управления» предназначен для студентов РАГС всех форм обучения по специальностям «Юриспруденция» государственно-правовой специализации и «Государственное и муниципальное управление».

Комплекс рассмотрен и утвержден учебно-методической комиссией кафедры.

I. Организационно-методический раздел

1.1. Цель курса

Изучение курса «Социальные технологии государственной службы и управления» предполагает системное изучение инновационных методов рационализации и повышения эффективности государственного и муниципального управления, государственной и муниципальной службы в строительстве социального государства и гражданского общества.

На нынешнем этапе функционирования государственного и муниципального управления господствует концепция целеполагания на выживание общества, которая сдерживает прогрессивные общественные процессы. Возникает острая необходимость перехода к динамической модели государственной и муниципальной службы, государственного и муниципального управления - антикризисной ориентации на эволюционное устойчивое развитие российского общества. Речь идет о принципиально иной управленческой культуре государственных и муниципальных служащих, освоении новых технологий стратегического управления, системном познании и социально-технологическом регулировании общественных процессов, без чего не возможна рационально организованная деятельность и ответственность органов государственной и местной власти перед страной, гражданским обществом, населением. Появляется потребность более широкого использования в государственной и муниципальной службе, государственном и муниципальном управлении инновационных технологий преобразования жизненного пространства, воспроизводства жизненных сил личности. Обеспечение национальной безопасности и высокого качества жизни граждан через систему государственной и муниципальной службы не осуществимо без технологического сопровождения.

Мировой опыт свидетельствует, что с помощью социальных технологий (управленческих, информационных, обучающих, политических и др.) можно оптимизировать многие общественные процессы, своевременно разрешать социальные конфликты, снимать социальное напряжение, предотвращать катастрофы, блокировать рисковые ситуации, принимать стратегические управленческие решения.

Предлагаемая программа курса – объективная необходимость систематизированного изложения базовых категорий, понятий, конкретных технологий системы государственного и муниципального управления, государственной и муниципальной службы. Особое внимание обращается на взаимосвязь социально-технологической теории государственной деятельности с практикой управления общественными делами.

Социальные технологии служат инструментом перевода фундаментальных теоретических положений на язык практических управленческих действий. Социальные технологии - это совокупность современных научных методов, способов, приемов управленческого воздействия на общественные процессы, социальные организации, социальные институты. Их целью является выявление и реализация имеющихся социальных ресурсов, неиспользованных резервов, огромного социального потенциала общества на основе проектирования, прогнозирования и моделирования общественных перемен. Весь комплекс вопросов, раскрывающих природу социальных технологий, механизмы их разработки и внедрения, рассматривается через призму инновационных методов управления, через создание условий к саморазвитию и самоорганизации сложных социальных систем, к оптимальному использованию их внутренних потенциалов. В результате представляется возможность через государственное и муниципальное управление оказывать эффективное целенаправленное воздействие на управляемые объекты, инновировать их деятельность, воспроизводить жизненные силы регионов и местных сообществ.

Цель курса - ввести слушателей в мир современных представлений технологизации государственного и муниципального управления, государственной и муниципальной службы, особенностях этого процесса в условиях административной и муниципальной реформы, раскрыть сущность разного вида социальных технологий в государственном строительстве, сформировать высокий уровень социально-технологической культуры.

1.2. Задачи учебно-методического комплекса

Задачами курса являются формирование у слушателей упорядоченных представлений о технологической и проектировочной деятельности и получение ими знаний в части:

- объективного характера социально-технологических отношений как особого вида управленческих отношений, многообразия социальных технологий государственного и муниципального управления, рационализации государственной и муниципальной службы;

- возрастания роли социально-технологического подхода в осуществлении административной и муниципальной реформы, укреплении вертикали государственного управления, развитии местного самоуправления, творчества и повышении ответственности государственных и муниципальных служащих;

- инновационного характера социальных технологий, их направленности на обеспечение целостности социальной системы, получение общесистемного эффекта;

- раскрытия механизма разработки и внедрения социальных технологий, их значимости в получении конечного социального результата - достижения более высокого качества жизни граждан, эффективного использования всех ресурсов, прежде всего человеческих;

- проектирования социальных технологий в основных сферах жизни общества, на различных уровнях управления, привития интереса и развития навыков социального прогнозирования, моделирования и социально-экономического планирования.

1.3. Компетенции, формируемые у выпускника

Выпускник академии должен уметь:

- распознавать новое в жизни, профессиональной деятельности, окружающем природном и социальном мире;

- вырабатывать новые идеи, новое понимание явлений и процессов, новые способы управленческой деятельности;

- проектировать и реализовывать нововведения, оптимизировать инновационные процессы гармонизации природных и социальных сил;

- проводить оценку проблемной ситуации, выявлять стратегические приоритеты, рассчитывать ресурсы;

- проектировать и внедрять инновационные технологии государственного и муниципального управления, деятельности институтов государственной и муниципальной службы, освоения социального пространства, реализации жизненных сил общества;

- моделировать, прогнозировать и регулировать общественные процессы;

-  воспроизводить и рационально использовать социальные ресурсы;

-  совершенствовать правоприменительную практику;

владеть:

- совокупностью способов, методов, средств воздействия на социальные объекты, институты, процессы, пространство;

- технологическими приемами реформирования, эволюционного развития, консолидации, разрешения конфликтов, укрепления российской государственности, формирования гражданского общества, социальной защиты населения;

- методами социального моделирования, прогнозирования, проектирования, планирования и программирования;

знать:

-  основы социального управления и социального проектирования;

-  теоретические основы технологизации социального пространства;

-  основные принципы формирования социальных технологий, их типы, виды, функции;

-  приемы разработки и внедрения технологий в практику государственного и муниципального управления;

-  основы инновационной методологии делового администрирования;

-  технологии и техники творческого мышления и творческой деятельности государственных и муниципальных служащих;

-  формы и методы ведения избирательных кампаний;

-  отечественный и зарубежный опыт проведения системного консалтинга.

1.4. Место учебно-методического комплекса

в профессиональной подготовке выпускника

Курс «Социальные технологии государственного и муниципального управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы», формирует методологическую культуру, прививает навыки проектирования социальных технологий, раскрывает сущность, содержание, объективный характер социально-технологических отношений, технологизирует государственное и муниципальное управление, организует выпускников на практическое решение управленческих проблем, обогащает слушателей передовым опытом государственного и муниципального управления, деятельности государственной и муниципальной службы.

1.5. Основные дидактические единицы,

с помощью которых определяется основное содержание предмета

Социальные технологии. Соотношение понятий "социальные технологии" и "социальная инженерия". Социальное пространство. Социальное управление Ноосферный путь развития. Корпоративный метод хозяйствования. Жизненные силы. Социальное взаимодействие. Природа социально-технологических отношений. Классификация социальных технологий. Адаптационные технологии. Глобальные социальные технологии. Управленческие технологии. Интеллектуальные технологии. Информационные технологии. Технологии разрешения социального конфликта. Технологии мотивации и стимулирования. Организационно-адаптационные технологии. Региональные социальные технологии. Политические технологии. Инновационные, традиционные социальные технологии, квазитехнологии, антитехнологии, универсальные и частные. Технологии местного самоуправления.