Адаптация рынка труда в условиях трудодефицитного региона (стр. 4 )

На формирование рынка труда в трудодефицитных регионах российского Дальнего Востока влияет комплекс социально-экономических, демографических и институциональных факторов, игнорирование которых влечет за собой воспроизводство паллиативных форм адаптации региональных рынков труда, которые не способствуют реструктуризации экономики.

Основными факторами, оказывающими влияние на формирование предложения на рынке труда, является группа демографических факторов и группа факторов, определяющих экономическую активность в регионе. Факторы спроса на рынке труда представляют собой более сложную комплексную систему. Те из них, которые способствуют росту занятости населения в дальневосточных субъектах РФ, отмечены на рис. 3 знаком (+).

Рис. 3. Факторы спроса на рынке труда в регионах Дальнего Востока России

Активная инвестиционная политика и повышение эффективности инвестиционной деятельности для дальневосточных регионов являются, пожалуй, главным направлением сохранения и создания новых рабочих мест, в значительной мере снижая напряженность на рынке труда. При этом при выборе вариантов инвестиционных проектов в сфере предпринимательства в условиях дефицита финансовых ресурсов необходимо следовать принципу минимизации затрат на создание одного рабочего места.

Немалую положительную роль в содействии притоку инвестиций и увеличению спроса в сфере занятости может сыграть изменение налоговой привлекательности регионов ДФО. Согласно исследованиям налоговой нагрузки на среднестатистическое промыш­ленное предприятие, в 2008 г. итоговый рейтинг российских регионов составил: в Республике Саха (Якутия) – 19, Сахалинской области – 29, Приморском крае – 49, Амурской области – 69, Хабаровском крае – 80, Еврейской автономной области – 81.

В 2007 г. на Дальнем Востоке проживало 6,5 млн. чел. С 1991 по 2007 гг. макрорегион «потерял» 1557 тыс. чел., или 19,3% титульного населения, в том числе 205,9 тыс. чел. – естественная убыль и 1341,8 тыс. чел. – миграционная убыль населения. Несмотря на миграционный отток, процесс роста общей безработицы в ДФО вызывает особую тревогу в связи с ее застойным характером. Каждый четвертый безработный в округе, зарегистрированный в службе занятости, не имеет возможности трудоустроиться более года. На конец 2000 г., по данным Госкомстата, продолжительность безработицы в дальневосточных субъектах РФ в среднем составляла 7,6 месяца, а в 2007 г. – 8,4 месяца. Несмотря на наличие вакансий, свыше года занимались поиском работы 61,7 % безработных Корякского АО; 47,5 % – Амурской области; 46,3 % – Приморского края в 2003 г. В 2007 г. эти данные соответственно составили 65,8; 41,5; 37,5 %. Значительно увеличилась доля регистрируемых безработных, занятых поиском рабочего места более года, в таких регионах ДФО, как Магаданская область (42,7 %) и Еврейская АО (60 %).

Рост общей безработицы в дальневосточных регионах происходит на фоне тенденции увеличения потребности работодателей в работниках, заявленной в государственных учреждениях службы занятости населения. В 2006 г. в целом по ДФО она составила 30725 вакантных рабочих мест (при общей безработице 262,1 тыс. чел.), из которых более 51 % приходилось на Приморский и Хабаровский края. В первом полугодии 2008 г. заявленная потребность увеличилась до 80246 тыс., а общая безработица возросла до
269,4 тыс. чел.

Одной из причин дисбаланса на рынке труда является заниженный уровень заработной платы и завышенные требования работодателя к образовательному уровню соискателей и рабочих мест, что порождает масштабы занятости населения в неформальном секторе. В регионах российского Дальнего Востока неформальная занятость распространена в таких видах деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесоводство (46% общей численности занятых); оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования (35,4%); рыболовство (24,7%). По данным обследования населения по проблемам занятости, в 2005 г. среди работающих по найму неформально занятые в российской экономике составили 33,8%. Количество занятых в неформальном секторе экономики регионов ДФО в том же году достигло 466 тыс. чел., из них 31,3 и 20 % соответственно в Приморском и Хабаровском краях.

В третьей главе определены модели подстройки спроса на услуги труда в условиях кадрового дефицита, роль кадровых аут-технологии в адаптации внутрифирменного рынка труда, а также рассмотрена трудовая миграция в качестве специфической формы адаптации внешнего рынка труда в регионах ДФО.

Для российских регионов Дальнего Востока характерна модель рынка труда с ограниченными ресурсами. Ресурсным ограничением рынка является дефицит населения в трудоспособном возрасте. Наибольший дефицит кадров (по доле в дополнительной потребности) отмечается в социальной сфере (здравоохранение, социальное обеспечение, образование, наука) – 23,4%, промышленности (17,1%), торговле (13,3%) строительстве (12,1%) жилищно-коммунальном хозяйстве (8,9%). Можно утверждать, что на Дальнем Востоке сложилась ситуация трудодефицита. Тому причин несколько. Главными из них являются миграционная убыль и нарастание отставания дальневосточных субъектов РФ от других регионов страны по среднедушевым месячным доходам при сохранении высоких транспортных издержек и стоимости коммунальных услуг.

В условиях трудодефицита, особенно когда речь идет о потребности в высококвалифицированных работниках, российские компании все чаще используют различные формы заемного труда, которые можно идентифицировать как различные способы адаптации внутрифирменного рынка труда (рис.4).

Рис. 4. Формы заемного труда, используемые в кадровом менеджменте

Наименее распространенными в российской практике кадровыми аут-технологиями являются аутстаффинг и лизинг персонала. Аутстаффинг предполагает перевод работающих сотрудников в штат агентства-провай­дера и предоставление в дальнейшем их трудовых услуг по договору лизинга. Поэтому аутстаффинг, на наш взгляд, правомерно рассматривать как частный случай заемного труда.

Лизинговые отношения в кадровом менеджменте российских предприятий наиболее широко используются в отношении производственного персонала (42 %), грузчиков (19 %), торговых агентов (10 %) (рис. 5).

Рис. 5. Использование лизинга персонала по категориям работников

Большая роль в адаптации трудодефицитных рынков труда российских регионов Дальнего Востока в настоящее время принадлежит миграции. Полагаем, что механизм трудовой миграции представляет собой обусловленную социально-экономическими, организационно-административными и правовыми отношениями систему форм, методов и рычагов, используя которые государство воздействует на экономические интересы индивидов с целью регулирования их трудового поведения и формирования миграционных трудопотоков в направлении, обеспечивающем реализацию стратегических задач развития территории.

Дифференциация регионов по соотношению степени миграционного риска и социально-экономического потенциала развития региона позволяют выделить 7 типов регионов с точки зрения их привлекательности для мигрантов, что целесообразно учитывать при разработке региональной миграционной политики. Из дальневосточных субъектов РФ по указанному признаку Хабаровский край и другие регионы Дальнего Востока (за исключение республики Саха) попадают в группу с низким социально-экономическим потенциалом и высокой степенью миграционного риска, несмотря на то, что приток мигрантов и их участие в хозяйственном освоении территорий отвечает геостратегическим интересам страны. С точки зрения социально-экономического потенциала привлекательными для трудовых мигрантов являются Республика Саха (Якутия) и Сахалинская область.

Программа переселения соотечественников в решении проблемы кадрового дефицита в регионах ДФО имеет свои недостатки. Во-первых, численность русскоязычной диаспоры в странах СНГ и Бал­тии хотя и составляет около 18 млн. чел., но ее представители стали маломобильными. Во-вторых, поколение, сформировавшее­ся в период после обретения бывшими союзны­ми республиками самостоятельности, имеет новые ценностные ориентации. Многие из них стремятся к трудоустройству не в России, и уж тем более не на Дальнем Востоке, а в других экономически развитых странах. Если же еще учесть прогнозируемые структур­ные сдвиги в экономике, переход на иннова­ционный путь развития, то привлечение в больших масштабах иммигрантов представляется эко­номически нецелесообразным.

По данным Федеральной миграционной службы, в 2007 г. около 89,9% иностранных работников ДФО было занято в пяти основных видах экономической деятельности: строительство; оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, добыч полезных ископаемых, обрабатывающие производства (рис. 6).

Рис. 6. Распределение иностранных работников по видам
экономической деятельности в регионах ДФО в 2007 г.

Существуют региональные различия в использовании труда иностранных граждан. Так, в Республике Саха иностранные работники в основном заняты в строительстве (48,3%) и торговле (26,2%); Сахалинской области – в строительстве (75,4%) и добыче полезных ископаемых (12,3%); в Приморском крае – в строительстве (39,7%) и торговле (29,1%); в Хабаровском крае – сельском хозяйстве (30,8%), строительстве (25,6%), торговле (22,2%); Амурской области–в сельском хозяйстве (47,1%), строительстве (20%), торговле (18,4%); в Камчаткой области – в строительстве (69,4%), добыче полезных ископаемых (16%); Магаданской области – в добыче полезных ископаемых (47,9%), торговле (26,7%) строительстве (15,7%); в Еврейской АО – в сельском хозяйстве (56,3%) и строительстве (29,5%).

Для регионов российского Дальнего Востока Китай является главным поставщиком иностранной рабочей силы, и в дальнейшем он в этом качестве будет играть возрастающую роль. Поэтому перспективы использования китайской рабочей силы необходимо увязывать с интересами экономического развития ДФО.