Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской республики (стр. 11 )

Параллельно необходимо внедрять современные методы управления организациями здравоохранения, с предоставлением большей автономии при принятии внутренних решений с одновременным повышением ответственности за результаты работы.

Требуется пересмотр содержания медицинского образования, разработка новых тактических подходов к подготовке специалистов по медицинским и фармацевтическим специальностям.

Значительные усилия государственной сферы здравоохранения должны быть направлены на решение вопросов общественного здравоохранения и санитарной гигиены, а также разработки комплекса мер, направленных на решение в первую очередь вопросов укрепления здоровья.

Доступ к безопасной воде и адекватной санитарии также во многом предопределяет эффективность здравоохранения. Больше внимания должно быть уделено вопросам питьевого водоснабжения, санитарии и гигиены, которые являются жизненно важными для всего населения Кыргызстана, особенно для детей.

Необходимо на уровне государства определить политику по водоснабжению, санитарии и гигиене, особенно в регионах, изучить потребности и способы улучшения доступа к воде, санитарии и гигиене в учреждениях образования и здравоохранения и продвижение принципов гигиены в качестве ключевой стратегии общественного здравоохранения.

Настоятельной необходимостью является дальнейшее изменение отношения населения к своему здоровью и повышение качества услуг здравоохранения. Именно эти задачи призвана решить Национальная программа реформирования системы здравоохранения Кыргызской Республики «Ден соолук» на 2012-2016 годы.

4.3. Повышение эффективности социальной защиты населения и пенсионного обеспечения

Принятая в 2011 году Стратегия развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2012-2014 годы является первым документом, отражающим комплексное видение государства будущей системы социальной защиты, для реализации которой должны быть приняты все необходимые меры. Оказываемая государством поддержка должна стать адресной и эффективной.

Необходимо создать комплексную систему социально-экономических отношений, направленную на оказание разносторонней поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья и пожилым гражданам, детям из малообеспеченных семей, матерям по уходу за детьми с ограниченными возможностями, семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

Граждане Кыргызстана обеспечены пенсиями: все они имеют право на получение трудовых, социальных либо других пенсий. В 2011 году впервые средний размер пенсий превысил минимальный прожиточный минимум.

Государство продолжит политику ежегодного повышения пенсий, чтобы обеспечить достойный уровень жизни всех пенсионеров. На сегодняшний день еще значительная часть пенсионеров не в состоянии удовлетворить свои потребности за счет получаемых пенсий.

В 2012 году количество пенсионеров составило 551 тыс. 976 человек, при этом немного превысив показатели предыдущих 4 лет. Из них, по возрасту — 413 тыс. 958 человек, по инвалидности — 89 тыс. 216 человек, по потере кормильца — 48 тыс. 802 человек.

Сложившаяся система пенсионного обеспечения не соответствует современным требованиям и в перспективе может стать несостоятельной. Она не стимулирует граждан к выплате пенсионных отчислений, слабо учитывает реальный вклад работающих граждан в создание пенсионного фонда.

Кроме того, по разным оценкам свыше 10% от общей численности населения Кыргызстана сегодня работают и проживают в других странах. Их доходы никак не регистрируются, они не делают взносов в систему государственного социального страхования на данный момент и не будут иметь возможности получать пенсию в будущем.

Происходит также сокращение соотношения количества работающих и реально уплачивающих страховые взносы граждан по отношению к получателям пенсий. В настоящее время число работающих с учетом оттока рабочей силы в другие страны и уплачивающих страховые взносы немногим больше числа пенсионеров. Тогда как, в соответствии с рекомендациями Международной организации труда, на одного пенсионера должно приходиться не менее 3 плательщиков.

Для обеспечения эффективности пенсионной системы необходима реализация ряда мер, предусматривающих совершенствование следующих ключевых параметров:

- тарифной политики системы государственного социального страхования в целях достижения ее адекватности по отношению к различным слоям экономически активного населения для обеспечения возможности получения ими ощутимого размера пенсии в будущем;

- политики финансирования пенсий из государственного бюджета;

- политики индексации пенсии, которая должна быть ориентирована на уровень инфляции и динамику средней заработной платы в экономике;

- совершенствование инвестирования активов накопительного компонента. Необходимо определить единые подходы и способы инвестирования, контроля, и регулирования за инвестированием пенсионных активов. Основными задачами при этом должны быть сохранность активов и обеспечение наибольшей доходности при допустимом уровне риска;

- рациональное использование инвестиционных ресурсов накопительного компонента. Грамотное вложение пенсионных накоплений могло бы стимулировать экономику;

- повышение надежности негосударственного пенсионного страхования. Должны быть приняты меры в отношении стимулирования развития негосударственных пенсионных фондов при обеспечении надежных гарантий вкладчикам.

4.4. Формирование культурной среды, развитие спорта
и поддержка молодежных инициатив

Формирование и развитие культурной среды должно стать одним из важнейших условий улучшения качества жизни в Кыргызстане Сфере культуры принадлежит ведущая роль в становлении человеческого капитала.

Переход Кыргызстана к рыночным отношениям в 90-е годы характеризовался как период отсутствия продуманной и обоснованной политики государства в отношении сохранения и развития культуры. Это привело к разрушению и истощению интеллектуального и профессионального ресурса в данной сфере, качественному и количественному уменьшению сети учреждений культуры и соответствующих образовательных учреждений, к смене содержательных ориентиров субъектов культурной деятельности: от интеллектуально-просветительской деятельности в сторону массовости и зрелищности.

На сегодня назрела необходимость разработки Концепции развития культуры с определением приоритетных задач, в том числе: развитие творческого потенциала нации, сохранение культурных ценностей и традиций народа, материального и нематериального культурного наследия, использование его в качестве ресурса духовного развития; воспитание подрастающего поколения в духе гражданственности и патриотизма, приобщение к мировой и отечественной культуре.

Культура является важным ресурсом развития страны. Государственная культурная политика должна заключаться в смещении акцентов с директивного управления на создание условий для саморазвития культуры. Культурная политика должна быть направлена на выявление структуры потребностей населения в продуктах культуры и обеспечение доступа населения к базовым услугам через реализацию инфраструктурных проектов и развитие институтов культуры, приведение в соответствие сетей культурного обслуживания структуре и динамике реального расселения населения страны, интеграцию функций учреждений культуры.

Требуют решения вопросы развития физической культуры и спорта. Они должны стать основой здорового образа жизни. Анализ сложившейся ситуации, а также разработка и реализация отраслевой Концепции “Приоритеты развития физической культуры и спорта на 2011-2016 гг.» отражают кризисное состояние в данной сфере.

Показатели состояния здоровья различных групп населения, включая детей и подростков, ухудшаются, массовость физической культуры и спорта достигает всего 6-7%, что ниже порогового уровня безопасности генофонда народа (15%); более половины из молодежи призывного и допризывного возраста не выполняет норм и требований по физической подготовке. Достижения спортсменов на международном уровне становятся редкими случаями. Олимпийское движение в стране развивается крайне слабо.

Стратегические цели развития физической культуры и спорта – это создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности кыргызского спорта.

Для достижения поставленных целевых ориентиров необходимо осуществить следующие меры:

- разработка и реализация целевой программы развития физической культуры и спорта, включающей соответствующие программы для регионов;

- возрождение системы сдачи нормативов физической подготовленности учащихся общеобразовательных школ. При этом критерии, на основе которых будут разработаны нормативы, должны учитывать, прежде всего, доступность их принятия для любой школы, включая учебные заведения, не имеющие современные спортивные сооружения и снаряды;

- разработка программы разделения видов спорта на различные категории с целью более эффективного финансирования и успешного развития.

При этом квалифицировать виды спорта на следующие:

- приоритетные виды спорта, которые могут дать реальные результаты на Олимпийских играх с обеспечением государственного финансирования, а также дополнительного привлечения финансирования на условиях государственно-частного партнерства для полноценного выполнения программ подготовки спортсменов;

- перспективные виды спорта, которые могут успешно развиваться в нашей стране, учитывая природно-климатические условия и другие факторы;

- популярные виды спорта, имеющие популярность среди населения (могут успешно развиваться на самоокупаемости);

- массовые виды спорта (финансирование которых возможно из местных бюджетов).

В Кыргызстане на сегодняшний день 32 % населения составляет молодежь. По данным исследований международных организаций, более 35% молодежи учится, около 50% - работает. Достаточно большая часть молодежи, которая не учится и не занята трудовой деятельностью составляет группу социального риска.

Молодёжь является важным ресурсом развития общества, поскольку обладает высоким уровнем мобильности, интеллектуальной активности, здоровья, готовности к восприятию нового, стремлением внести свой вклад в жизнь страны.