Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской республики (стр. 29 )

В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог предусматривается усиление транспортного контроля по регулированию допустимых весовых и габаритных параметров. В рамках этого мероприятия планируется разработка и принятие нормативных правовых актов по запрету въезда на территорию Кыргызской Республики автотранспортных средств, превышающих весовые и габаритные параметры (осевые нагрузки) в соответствии с Соглашением о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств-участников СНГ.

Решение задачи по обеспечению транспортной независимости страны будет осуществляться через строительство новых объездных автомобильных дорог. Общая протяженность объездных автомобильных дорог, строительство которых планируется в обход территорий соседних государств, составляет порядка 170 км. Основная доля по строительству объездных автодорог приходится на Баткенскую область - требуется построить около 125 км автодорог.

В рамках решения четвертой и пятой задач в первом квартале 2013 года будет разработано ТЭО проекта строительства железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, что позволит в дальнейшем принять обоснованное инвестиционное решение и приступить непосредственно к процессу строительства железной дороги. Также, будет подготовлено ТЭО строительства железнодорожной линии, соединяющей север и юг страны. Будет проведена реконструкция и модернизация аэропортов «Ош», «Иссык-Куль», «Баткен», «Исфана», «Манас» и создание на его базе авиатранспортного хаба.

В рамках решения шестой задачи для проведения единой государственной политики в области связи и инфокоммуникационных технологий, а также обеспечение единства информационного пространства и эффективного использования инфокоммуникационной инфраструктуры будет разработана Концепция развития и модернизации электронного правительства, также внедрение цифрового телерадиовещания.

10.5. Туризм и индустрия услуг

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, создавая дополнительные рабочие места и повышая благосостояние населения, в частности в сельской местности. В настоящий момент туризм является одним из приоритетных направлений оживления экономики. ЮНЕСКО признает туризм одним из главных факторов культурного и гуманитарного развития, способствующего сохранению мира и сближению народов путем ведения "диалога между культурами"

Текущее состояние. Индикатором успеха в сфере туризма являются доходы, поступившие за счет средств иностранных граждан. Согласно данным 2011 года, доход от туризма составил более 630 миллионов долларов США и более 800 тыс. туристов посетили республику в 2011 году. При этом доля ВВП от сферы туризма за последние 5 лет колеблется в пределах 4%.

Однако туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере. Согласно прогнозу Всемирной туристской организации, Кыргызстан при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры способен принимать в год до 2,5 млн. иностранных туристов, что превышает показагода в 3 раза.

Республика обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на ее территории сосредоточен широкий спектр уникальных природных и рекреационных ресурсов, объекты национального, культурного и исторического наследия.

Вместе с тем существует ряд проблем, которые сдерживают дальнейшее развитие сферы туризма. Одной из основных является низкий уровень развития туристской инфраструктуры, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практически на всех автомагистралях страны.

Не на должном уровне организована комплексная система безопасности. Отели и гостиницы обязаны гарантировать и обеспечивать своим постояльцам как имущественную, так и физическую безопасность. Только тогда эта сфера бизнеса может стать конкурентоспособной.

Одной из главных проблем в дальнейшем развитии туристической сферы является невысокое качество обслуживания и низкий уровень навыков обслуживающего персонала, который не позволяет Кыргызстану достойно конкурировать на международных и региональных рынках туризма. Несмотря на то, что высшие учебные заведения республики ведут обучение управленческого звена, на рынке образования практически нет предложений по обучению технического персонала.

Все вышеперечисленные проблемы могут привести к дальнейшему снижению конкурентоспособности отечественного туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках. Принимая во внимание имеющийся потенциал и текущие проблемы, сформулирована основная цель: Кыргызстан должен стать одним из региональных центров туризма в Центральной Азии.

Политика и меры. Для достижения обозначенной цели будут предприняты следующие меры по: (i) созданию туристических кластеров, что предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта; (ii) разработке дополнений в Закон Кыргызской Республики «О туризме»; (iii) развитию системы подготовки кадров в сфере туризма посредством повышения квалификации и подготовки кадров управленческого звена и обслуживающего персонала; (iv) проведению культурно-спортивных мероприятий среди стран и народов мира для продвижения туризма в Кыргызстане, в том числе Всемирных игр кочевников; (v) созданию международного форум – центра на побережье оз. Иссык-Куль для проведения политичеких и экономических форумов, а также крупных национальных мероприятий; (vi) реализации масштабного пилотного проекта по созданию придорожных гостиниц, кемпингов, парковки для легкового и грузового автотранспорта и сопутствующей инфраструктуры на ключевых автомагистралях. Подобные проекты станут точками роста регионов, вокруг которых активизируется развитие малого и среднего бизнеса.

При этом, непременным условием развития туристической отрасли должно стать обеспечение устойчивости экосистем и природных ландшафтов, как объекта туристических продуктов и потенциала роста туризма в Кыргызстане.

Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ

Развитие регионов важнейшая задача для страны, поскольку именно экономическая и социальная устойчивость регионов дает устойчивость страны в целом, а экономические связи регионов позволяют связать воедино всю экономику страны. В соответствии с поставленными целями и задачами настоящего документа развитие каждого региона будет связано с национальными проектами, созданием эффективных экономических зон, особенно в сельском хозяйстве, которые будут учитывать особенности региональной диверсификации экономики страны. Улучшение общего делового климата, инфраструктуры торговли, дорожной сети, расширение полномочий местных органов власти в бюджетной, налоговой сфере, позволят развить малый и средний бизнес в регионе, повысить качество жизни, увеличить темпы роста экономики региона, обеспечить дальнейший рост объема розничного товарооборота и рыночных услуг населению.

В регионах есть или будут развиваться определенные приоритетные направления, которые станут "локомотивом" и соберут вокруг себя предприятия других отраслей экономики региона, с тем, чтобы выйти на реальные результаты через несколько лет. Здесь решающую роль будут играть местные предприниматели и власти, что даст возможность выбора таких направлений, которые приведут к развитию малого и среднего предпринимательства. Для регионов такие предприятия, это ключ к занятости населения и возможность для дальнейшего социального и экономического развития.

Основную роль для реализации данной задачи будут играть технополисы в области легкой и перерабатывающей промышленности, в которых будут созданы необходимые условия в виде производственных помещений и инфраструктуры (подъездные пути, обеспечение водо - и электроснабжения).

Остро стоит вопрос о развитии приграничных территорий, в которых экономические и социальные задачи тесно переплетаются с вопросами безопасности государственной границы. Для таких территорий будут предложены особые меры экономического стимулирования, решения социальных вопросов, чтобы закрепить и привлечь население к расширению экономической деятельности. Будут предусмотрены различные льготы для проектов, направленных на создание предприятий в приграничных зонах, которые дают возможность создания новых рабочих мест и резко стимулируют развитие экономики территории. Наряду с этим, вопросы дальнейшего укрепления и развития приграничных населенных пунктов областей республики будут отдельно включены в стратегические программы развития страны и регионов.

В течение пяти последующих лет в развитие регионов будет особое внимание уделено развитию сельского хозяйства, как стратегической отрасли экономики. Для решения проблемы нехватки поливной воды будут реализованы национальные проекты по строительству и реабилитации оросительных систем. Развитие ирригации должно идти одновременно с расширением работы по поддержанию и ремонту существующих систем и сохранения водных ресурсов. Также будут реализованы другие проекты, направленные на развитие семеноводческих хозяйств, животноводства, ветеринарной службы и т. д. В реализации таких проектов необходима поддержка местных фермеров, товаропроизводителей, а задача местных властей вести работу, чтобы инвестиции были использованы эффективно и дали реальный рост экономики регионов.

Развитие экономики регионов сдерживается недостатком транспортной инфраструктуры, которая не позволяет снизить транспортные издержки производителей продуктов. В целом для страны, предусмотрены национальные проекты, направленные на строительство дорог, которые важны для всех регионов. Правительство будет выделять средства на ремонт и реабилитацию существующих дорог в регионах и в тоже время проведет переговоры с международными финансовыми организациями по выделению кредитных ресурсов для новых проектов.

Отдельно стоит вопрос о сохранении и развитии потенциала региональных сельхозпроизводителей в преддверии вступления страны в Таможенный союз. В этом направлении необходимо повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развитие новых форм кооперации, создание крупных агропромышленных кластеров ориентированных на экспорт местной продукции в страны СНГ.

Предприниматели регионов испытывают нехватку кредитных ресурсов для развития бизнеса, поэтому будут приняты меры к расширению числа филиалов банков в регионах, уменьшению рисков кредитных институтов, повышению финансовой культуры предпринимателей, чтобы снизить процентные ставки по кредитам. Правительство будет использовать различные инструменты для оказания помощи сельскому хозяйству: выделение финансовых средств для программ кредитования приоритетных направлений сельского хозяйства в регионах, лизинг сельхозтехники, гарантированная покупка сельхозпродуктов для государственных организаций и другие меры.