Из истории развития сметного нормирования в России (стр. 5 )

УПС по предприятиям и комплексам объектов учитывают стоимость строительства в условиях конкретного (взятого за основу) базисного региона. Для расчета стоимости строительства в других районах применяются территориальные коэффициенты изменения уровня цен на ресурсы по отношению к базисному району.

Для определения стоимости строительно-монтажных работ в текущих или прогнозных ценах применяются соответствующие индексы пересчета.

13.3. УПС на отдельные здания и сооружения

Укрупненные показатели на строительство отдельных зданий и сооружений разрабатываются как в целом по зданиям (сооружениям) различного назначения, так и в разрезе видов работ и конструктивных элементов. Эти укрупненные показатели составляют основную массу укрупненных нормативов и находит наибольшее применение в расчетах стоимости строительства.

УПС на строительство зданий и сооружений учитывают затраты на выполнение всего комплекса строительно-монтажных работ, а именно:

общестроительные работы по возведению подземных и надземных частей зданий и сооружений, включая устройство отмостки вокруг здания или сооружения, разработку, погрузку и транспортировку на 1 км излишней части грунта; дополнительные затраты на транспортировку грунта свыше 1 км учитываются по тарифам сборника сметных цен на перевозку грузов для строительства; работы по внутренним санитарно-техническим устройствам (отопление, вентиляция, водопровод, горячее водоснабжение, канализация, водостоки, газоснабжение), с учетом стоимости санитарно-технического оборудования, включаемого в объем строительно-монтажных работ; работы по монтажу силовых и осветительных сетей, слаботочных устройств (радиофикации, телефонизации, сигнализации) и другие аналогичные работы, предусмотренные проектом; работы по монтажу всех видов технологического оборудования, транспортного, энергетического и другого оборудования, монтажу технологических трубопроводов, систем технических средств управления производством, систем автоматики, поточного транспорта и т. п.
Стоимость приобретения технологического оборудования, как правило, в УПСС не учитывается, но может приводиться справочно его перечень, количество единиц (или вес) по основной номенклатуре и базисная стоимость с учетом транспортных расходов и наценок снабженческих организаций; УПСС зданий и сооружений учитывают накладные расходы и сметную прибыль (плановые накопления) в размерах, определяемых в соответствии с действующим порядком.

В укрупненных показателях не учитываются затраты на строительство временных зданий и сооружений, резерв средств на непредвиденные работы и затраты, а также затраты по Главе 9 сводного сметного расчета «Прочие работы и затраты», размер которых определяется отдельными расчетами в соответствии с действующим порядком.

При разработке УПСС на отдельные здания и сооружения использована информация из локальных смет к рабочим чертежам по основному варианту проектного решения здания или сооружения, который применяется в данном регионе и учитывает характерные климатические, гидрогеологические условия осуществления строительства. Для проектных решений, отличающихся от основного варианта, следует использовать систему поправок, учитывающих расчетные зимние температуры, глубину заложения фундаментов, влажностное состояние грунтов, различные материалы стен и т. п.

13.4. УПСС на виды работ и конструктивные элементы

Укрупненные показатели стоимости по видам работ и конструктивным элементам объектов производственного и непроизводственного назначения разрабатываются в основном двух видов:

а) по объектам массового применения, строящихся в различных отраслях народного хозяйства;
б) по объектам отраслевого назначения, отражающим специфику того или иного производства.

УПСС на виды работ и конструктивные элементы разработаны на основании локальных смет, составленных в базисных ценах (1984, 1991 или 1.01.2000 г.) по рабочим чертежам зданий и сооружений. Данные нормативы учитывают полный комплекс работ по устройству конструктивного элемента или части зданий и включают в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Для учета текущих (прогнозных) цен применяются индексы по видам работ или группам ресурсов, рассчитанные по данным регистрации цен в регионах Российской Федерации.

УПСС видов работ и конструктивных элементов используются при составлении инвесторских смет и расчетов, предназначенных для предварительной оценки заказчиком стоимости строительства на этапе подготовки торгов или переговоров с подрядчиком.

Укрупненные показатели видов работ и конструктивных элементов могут использоваться также проектными институтами и подрядными организациями при составлении сметной документации на стадии разработки рабочих чертежей, а также для оперативной оценки объемов и стоимости ресурсов как по отдельным видам работ, и в целом по зданиям и сооружениям.

13.5. Укрупненные показатели в современной базе 2001 года

С 2006 г. Федеральный центр ценообразования в строительстве выпускает ежеквартальный сборник УПСС по субъектам Российской Федерации (за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним, а также Дальневосточного федерального округа). Показатели сборника учитывают стоимость строительства в районах с сейсмичностью до 6 баллов (включительно). В случае необходимости выполнения специальных антисейсмических мероприятий их стоимость следует учитывать дополнительно.

Номенклатура сборника УПСС включает в себя показатели по:

многоэтажному жилищному строительству - кирпичным, панельным и монолитным жилым домам различной этажности; малоэтажному жилищному строительству (до 3 этажей, в т. ч. дома усадебного типа): кирпичному, панельному, монолитному, деревянному, из легкобетонных конструкций; наружным инженерным сетям (водоснабжения, канализации, теплоснабжения).

Стоимость строительства 1 м2 жилья и 1 км сетей в данном сборнике определена на основании сметной документации, разработанной в базе ФЕР-2001 по объектам-представителям, запроектированным и построенным в различных регионах РФ (за исключением упомянутых выше районов Крайнего Севера и Дальнего Востока).

Укрупненными показателями стоимости строительства учтены:

- прямые затраты, накладные расходы и сметная прибыль;

- стоимость строительных материалов и оборудования, включая усредненные затраты на транспортировку и заготовительно-складские расходы;

- затраты на временные здания и сооружения, зимние удорожания;

- затраты, связанные с получением заказчиком и проектировщиками исходных данных, технических условий на проектирование и проведение необходимых согласований по проектным решениям;

- затраты на страхование строительных рисков;

- проектно-изыскательские работы, экспертиза проекта, авторский надзор;

- содержание службы заказчика;

- резерв средств на непредвиденные затраты;

- НДС.

Укрупненными показателями не учтены и могут дополнительно учитываться:

- плата за землю (земельный налог);

- затраты на безвозмездную передачу части общей площади квартир для муниципальных нужд;

- прибыль инвестора-застройщика;

- компенсационные выплаты, связанные с подготовкой территории строительства (снос зданий, переселение и т. д.);

- доп. затраты, возникающие в труднодоступных и удаленных от существующих инфраструктур населенных пунктов;

- стесненные условия строительства.

Для каждого из показателей, включенных в сборники УПСС, дается укрупненная характеристика объектов-представителей – тип фундамента, материал стен, перекрытий, перечень учтенных инженерных сетей и т. д.

Для учета местных условий и проектных решений, отличных от предусмотренных при разработке укрупненных показателей, в сборнике предлагается ряд поправок (добавок или скидок). Так, показателями стоимости жилых домов учтена секционность в 3 секции. При большей или меньшей секционности следует использовать приведенные поправки. Теми же показателями учтена стоимость 1 м2 при высоте от пола до потолка 2,8 м. При большей высоте вводится поправочный коэффициент. Для жилых домов, вводимых в эксплуатацию без отделки квартир (отделочных работ и установки сантехники) также предусмотрены дополнительные скидки.

Сборником учтено строительство в сухих грунтах I и II группы. При выполнении работ в районах, подверженных карстовым образованиям, мокрых, заторфованных, просадочных грунтах, стоимость дополнительных мероприятий следует определять отдельно.

Укрупненными показателями стоимости строительства инженерных сетей учтен полный комплекс работ, предусмотренных типовыми проектными решениями: земляные работы, прокладка трубопроводов, устройство врезок, колодцев, футляров, установка арматуры, а также разборка и последующее восстановление дорожного покрытия при пересечении дорог трубопроводом.

Укрупненные показатели стоимости жилищного строительства разработаны для характерных типовых жилых домов в зависимости от материала стен и этажности. Принятые при этом детали покрытия полов, кровли, заполнения проемов, применяемые отделочные материалы, а также уровень инженерного оборудования соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам социального жилья, т. е. жилья эконом-класса.

Приведенная в сборнике стоимость 1 м2 жилого дома определена с учетом наружных сетей и работ по благоустройству и озеленению в пределах строительной площадки.

В будущем ФЦЦС планирует выпустить сборники укрупненных показателей по конструктивным элементам здания и видам работ, которые можно будет использовать для замены стоимости одних конструкций на другие в рамках стоимости всего объекта.

Глава 14. Договоры подряда

14.1. Подрядный и хозяйственный способы строительства.

Подрядные конкурсы (торги).

Строительство может осуществляться подрядным и хозяйственным способами.

При хозяйственном способе строительство ведется самим предпри­ятием (организацией) собственными силами. Чаще всего хозяйствен­ный способ применяется при техническом перевооружении и реконст­рукции действующих предприятий, при капитальном и текущем ремонте зданий и сооружений, а также при строительстве в условиях отсутствия подрядных организаций: в сельской местности, на лесозаготовках и т. п.