Из истории развития сметного нормирования в России (стр. 6 )

Для осуществления работ хозяйственным способом в составе пред­приятий (организаций) имеются или создаются соответствующие под­разделения: строительные управления, цеха, участки, бригады.

Хозяйственным способом обычно выполняются небольшие объе­мы строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ. При этом имеют место недостаточная техническая оснащенность производства и проблемы с кадрами. Но способ имеет свои преимущества, прежде всего меньшую стоимость за счет снижения накладных расходов, сметной прибыли, затрат на временные здания и сооружения и др. Собствен­ные строительные подразделения могут работать по гибкому графику: в «окно» на транспорте, в ночную смену, чтобы не останавливалась основная деятельность предприятий.

Преимущественно строительство осуществляется подрядным спо­собом.

При подрядном способе строительство ведет самостоятельная стро­ительная организация по договору с заказчиком. Заказчиками могут выступать предприятия и организации различных организационно-правовых форм, государственные учреждения, органы федерального и местного управления, физические лица.

Сложность строительной продукции требует участия в ее создании строительных организаций разного профиля. Поэтому в практике строительства выработались различные схемы подрядных отношений. Ниже приведено описание некоторых из них.

1). Заказчик может заключить договор на строительство (реконструк­цию, ремонт) со строительной организацией — генподрядчиком, кото­рый в свою очередь привлекает для выполнения специальных работ: свайных, сантехнических, электромонтажных и других — субподрядчиков, заключая с каждым из них подрядный договор. Генподрядчик координирует работу субподрядных организаций, оказывает необходи­мые производственные услуги, контролирует ход работ, принимает и оплачивает их результат. Перед заказчиком генподрядчик несет ответ­ственность за конечные результаты работы.

В случае если субподрядчик не исполнит обязательство, то перед заказчиком будет отвечать генеральный подрядчик. В то же время оп­лата генподрядчиком работ, выполненных субподрядчиком, не зависит от оплаты или неоплаты всех работ заказчиком.

Субподрядчик, с согласия генерального подрядчика, может заклю­чить отдельный договор с заказчиком, тогда он несет ответственность непосредственно перед заказчиком, который контролирует, принимает и оплачивает его работу.

2). Заказчик может осуществлять строительство без участия генпод­рядчика, заключая договора подряда с каждой строительной организа­цией, привлекаемой им для выполнения необходимых строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ.

3). На строительном рынке действуют также генподрядные организа­ции, которые заключают договор с заказчиком и осуществляют управ­ление проектом (оказывают инжиниринговые услуги), принимая на себя всю ответственность за строительство объекта и передачу его заказчику «под ключ» к установленному в договоре сроку. При этом они либо не выполняют подрядных работ собственными силами, либо выполняют их в незначительных объемах.

Подрядные договоры заключаются на основе прямых переговоров с заказчиком или по ито­гам участия в подрядных конкурсах (торгах, тендерах).

Подрядные торги проводятся в России с 1994 г. Они являются обя­зательной процедурой при размещении государственных заказов; их про­водят также частные инвесторы с целью выбора надежных партнеров, которые могут своевременно и качественно выполнить работы при ра­циональном использовании финансовых и производственных ресурсов.

Порядок организации подрядных конкурсов определен «Методическими рекомендация­ми о порядке проведения конкурсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российс­кой Федерации» МДС 80-17.01.

Конкурсы проводятся при размещении заказов на:

·  строительство предприятий, зданий и сооружений производствен­ного и непроизводственного назначения, в т. ч. на условиях «под ключ»;

·  расширение, реконструкцию, реставрацию, техническое перевоо­ружение, капитальный ремонт действующих предприятий, зда­ний, сооружений;

·  выполнение проектно-изыскательских, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, оказание инжиниринговых ус­луг в строительстве;

·  поставку технологического и инженерного оборудования, в т. ч. на условиях «под ключ».

Конкурсы могут быть открытыми (с оповещением в открытой пе­чати) и закрытыми; внутренними и с привлечением иностранных организаций. С победителем конкурса после согласования его предложений с условиями конкурса заказчик заключает контракт (подрядный договор).

14.2. Договоры подряда: назначение и содержание

Договор подряда является основным документом, регулирующим отношения сторон в процессе выполнения строительных, монтажных и других подрядных работ.

Правовое регулирование подрядных отношений осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГКРФ), прежде всего гл. 37. «Подряд», в т. ч. § 1 «Общие положения о подряде» и § 3 «Строительный подряд». Нормы, регулирующие договорные отно­шения, содержатся и в других разделах ГК РФ: «Общие положения об обязательствах», «Право собственности и иные вещные права» и др.

При подготовке и заключении договора подряда следует руковод­ствоваться также Методическими рекомендациями по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, утверж­денными постановлением Госстроя России 25.05.1999 г. В данном документе предлагается сце­нарий преддоговорной работы, предусматривающий последовательность согласования вопросов совместной деятельности - от общих и наиболее существенных до конкретных обязательств каждой из сторон.

Первый шаг. «Определение предмета отношений»:

·  представляются лицензии и сертификаты подрядчика, предъяв­ляются учредительные документы, полномочия представителей на право заключения договора;

·  обсуждаются объемы строительства и сроки выполнения работ.

Второй шаг. «Выработка основных решений»:

·  стоимость работ и структура стоимости;

·  порядок сдачи-приемки работ (объекта);

·  гарантии качества по сданным работам;

·  порядок взаиморасчетов (согласование расчетов стоимости работ).

Третий шаг. «Распределение обязательств» по реализации основных решений, определенных на первом и втором шагах:

·  обязательства подрядчика — выполнить работы в срок и предоставить гарантии качества;

·  обязательства заказчика — принять и оплатить работу, в соответ­ствии с её стоимостью и принятым порядком взаиморасчетов.

Другие обязательства сторон по вопросам:

·  обеспечения строительства материалами и оборудованием;

·  подготовки строительной площадки;

·  выполнения работ;

·  ведения журнала производства работ;

·  права собственности, охранных мероприятий, страхования объек­тов строительства;

·  технического и финансового надзора за строительством;

·  гарантии и поручительства.

Четвертый шаг. «Детализация принятых решений»:

·  детализируются обязательства для того, чтобы исключить возмож­ные умолчания и различия в понимании;

·  определяются меры имущественной ответственности сторон.

Пятый шаг. «Выработка решений о действиях сторон в случаях из­менения условий реализации договора и порядке внесения изменений в договор»:

·  изменения, связанные с выполнением сторонами своих обязательств;

·  изменения внешних условий строительства (форс-мажор, изме­нение законодательства, изменение цен на материальные ресурсы и оплату труда);

·  порядок разрешения споров;

·  порядок прекращения договорных отношений (расторжение до­говора, завершение реализации договора).

Предварительные решения, принятые в процессе преддоговорной работы документируются и обычно находят отражение в протоколе о намерениях. На их основе составляется текст договора подряда.

Текст договора соответствует принятым совместным решениям и зависит от предмета договора.

Наиболее сложным является договор на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта, заключаемый между заказчиком и генеральным подрядчиком. В его состав, согласно «Методических рекомендаций», может быть включено 20 разделов; в практической подрядной деятельности — обычно 8—10 разделов.

14.2.1. Содержание разделов договора подряда на строительство

Преамбула договора: наименование договора; наименование объек­та строительства и его местонахождение; дата подписания договора; место подписания договора; полные фирменные наименования сторон договора и их названия (Заказчик, Генподрядчик, Субподрядчик), наименование должности, Ф. И. О. лица, подписавшего договор и документ на его полномочия (устав, положение, доверенность).

1. Предмет договора. Предметом договора может быть:

·  новое строительство, реконструкция, техническое перевооруже­ние, капитальный ремонт, текущий ремонт объекта;

·  отдельный комплекс строительных, монтажных, ремонтно-строительных, пусконаладочных работ, изготовление нестандартизо­ванного оборудования в построечных условиях и другие виды связанных со строящимся объектом работ.

2. Стоимость работ. Стоимость работ является одним из важней­ших разделов договора.

В договоре указываются стоимость (цена) предложенных к выпол­нению работ или способы ее определения; вид договорных цен (твер­дые или приблизительные); метод корректировки приблизительных цен.

Если в договоре не указывается вид договорной цены, она счита­ется твердой.

В ГК РФ допускается возможность установления цены договора в инвалюте или в у. е. Расчеты за выполненные работы должны осуще­ствляться в рублях по курсу валют, установленному Центробанком России на момент оплаты.

З. Сроки выполнения работ

Продолжительность строительства устанавливается заказчиком и подрядчиком при заключении договора в днях, месяцах, годах.

В графике производства работ, прилагаемом к договору, должны быть согласованы сроки завершения этапов работ (промежуточные сроки).

4. Сдача и приемка работ

Сдача и приемка работ по договору подряда регулируются положе­ниями Гражданского кодекса РФ (ст. 753 и при необходимости ст. 720), а также внутриведомственными нормативными актами, СНиП 3.01.04—87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Ос­новные положения».