Односторонние акты государств, порождающие международно-правовые последствия (стр. 3 )

Практическое значение диссертационного исследования состоит в возможности применения выработанных в ходе исследования предложений и выводов должностными лицами высших органов государственной власти Российской Федерации в их деятельности в области международных отношений.

Полученные в ходе исследования выводы могут использоваться при написании соответствующих глав учебников и пособий по международному праву, при преподавании учебных курсов по международному праву, в частности, в разделе источников международного права, а также в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выработанные в ходе исследования, нашли отражение в двух научных публикациях автора (1,3 п. л.), опубликованных в научных журналах, входящих в перечень Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Выводы, выносимые на защиту, содержались в научных докладах, представленных автором на конференции по актуальным проблемам современного международного права, посвященной памяти проф. (г. Москва, Россия, 7 – 9 апреля 2010 г.), на конференции по актуальным проблемам современного международного права, посвященной памяти проф. (г. Москва, Россия, 8 – 9 апреля 2011 г.).

Материалы диссертационного исследования использовались при подготовке практических занятий (семинары) по предмету международного публичного права для студентов III года обучения на факультетах МЖ, МО и МП МГИМО (У) МИД России.

Структура диссертации определена целями и научными задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на 11 параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, формулируется цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна и теоретико-методологические основы, формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту, раскрывается практическая значимость диссертационного исследования и апробация ее результатов.

Первая глава – «Понятие односторонних актов государств в международном праве» – содержит пять параграфов (девять подпараграфов) и посвящена вопросам определения односторонних актов государств, оснований для признания таких актов недействительными, толкования и обоснования обязательной правовой силы односторонних актов государств.

В первом параграфе первой главы – «Односторонние акты в судебной практике, практике государств, доктрине международного права и повестке дня Комиссии международного права ООН» – рассматривается история становления и развития института односторонних актов государств в международном праве. В диссертации отмечается, что в течение длительного периода времени односторонние акты государств в отсутствие судебной практики не изучались доктриной международного права. Одним из первых судебных решений, в котором за односторонним актом государства была признана обязательная юридическая сила, было решение Постоянной палаты международного правосудия в деле о статусе Восточной Гренландии 1933 года. Другим судебным решением, вслед за которым тематике односторонних актов государств стало уделяться особое внимание стало решение Международного суда ООН в деле о ядерных испытаниях 1974 года. Упомянутое решение отражало мнение Суда по многим вопросам, касающимся односторонних актов государств – их правовой силы, подходов к толкованию, требований к форме и т. д.

В доктрине международного права предпринимались попытки дать определение понятию односторонних актов государств, а также установить, какое место такие акты занимают в системе международного права. На сегодняшний день по-прежнему существует острый недостаток теоретических знаний в отношении института односторонних актов государств. Во многом в силу такого недостатка теоретического фундамента Комиссия международного права ООН в своей работе по кодификации данного института международного права столкнулась со множеством трудностей. В 1997 году была создана Рабочая группа для изучения данной проблематики. Деятельность группы продолжалась девять лет, в результате чего в 2006 году был принят документ, имеющий гораздо более узкую сферу регулирования, нежели это было запланировано в самом начале работы Рабочей группы.

Во втором параграфе первой главы – «Правовое регулирование односторонних актов государств» – поднимаются вопросы, касающиеся правовой природы односторонних актов, квалификации их в качестве односторонних юридических актов. Предпринимается попытка дать определение односторонним актам государств, а также установить их место в системе международного права.

В международном праве нет универсального определения односторонних актов государств. В первую очередь, это связано с большим многообразием односторонних актов, что не позволяет объединить их, руководствуясь едиными для всех признаками. В доктрине международного права предлагается множество подходов к определению односторонних актов, каждый из которых обладает своими достоинствами и недостатками. Наиболее удачным представляется подход, предложенный Рабочей группой Комиссии международного права ООН. Рабочая группа предлагает ряд критериев для квалификации актов государств в качестве односторонних актов. Среди таких критериев были названы: односторонность акта, самостоятельность акта (его независимость от уже существующих норм международного права), намерение государства придать своему акту обязательную правовую силу, а также публичность акта. Наличие данных критериев в каждом конкретном случае выявляется в результате толкования с учетом всех сопутствующих обстоятельств. В силу такого положения можно сделать вывод о том, что попытка выработать только объективные критерии для определения односторонних актов государств не будет иметь успеха, так как во всех случаях необходимо учитывать ряд субъективных элементов.

В доктрине международного права нет единого мнения также в отношении вопроса о том, является ли односторонний акт самостоятельным источником международного права. Существуют две противоположные точки зрения. Согласно одной из них односторонние акты не имеют обязательной правовой силы и не являются источником международного права, согласно другой – односторонние акты государств являются самостоятельным источником международного права, так как порождают у субъектов международного права новые права и обязательства. Обе точки зрения не лишены критики.

В целом следует отметить, что государство вправе в одностороннем порядке принять на себя международное обязательство, в результате чего у другого субъекта международного права возникает корреспондирующее право. Однако подобные акты не следует относить к источникам международного права. В основе международного права лежит принцип согласия. Следовательно, международно-правовая норма также должна содержать элемент согласования воль субъектов международного права. В случае одностороннего акта такой элемент отсутствует. Таким образом, можно заключить, что односторонние акты государств не являются источниками международного права, но являются источниками международно-правовых обязательств.

В третьем параграфе – «Условия действительности односторонних актов государств» – рассматривается вопрос о том, какие субъекты вправе совершать односторонние акты от имени государства, а также в каких случаях такие акты могут быть признаны недействительными. Односторонние акты государств не могут противоречить императивным нормам международного права; воля, выраженная в таком акте, должна соответствовать действительной воле государства. В этой связи справедливым представляется распространение на односторонние акты mutatis mutandis соответствующих положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года.

В четвертом параграфе первой главы – «Проблемы, связанные с толкованием односторонних актов государств» – анализируются особенности толкования односторонних актов государств. В доктрине международного права существует точка зрения, согласно которой на односторонние акты государств следует распространить действие соответствующих положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года. С этим нельзя согласиться. В данной части диссертации выявляются особенности, свойственные институту односторонних актов государств, что не позволяет подходить к вопросу об их толковании с позиций, свойственных для толкования международного договора. В исследовании обосновывается необходимость ограничительного толкования односторонних актов государств в тех случаях, когда существуют сомнения в отношении воли государства, совершившего такой акт.

В пятом параграфе первой главы – «Обоснование обязательной правовой силы односторонних актов государств» – рассматриваются существующие в доктрине международного права подходы к обоснованию обязательной правовой силы односторонних актов государств. В решении по делу о ядерных испытаниях 1974 года Международный суд ООН установил, что обязательная правовая сила односторонних актов государств вытекает из главного принципа добросовестности (principle of good faith). Таким образом, следует выяснить, имело ли место намерение соответствующего государства принять на себя обязательство, и возникло ли у государства, в отношении которого было сделано такое обещание, состояние доверия, подлежащее защите. В доктрине международного права существует также точка зрения, согласно которой обязательная правовая сила односторонних актов государств вытекает из принципа общего международного права, в соответствии с которым государства вправе принимать на себя международные обязательства в одностороннем порядке. В этом случае ожидания, возникшие у иных субъектов международного права в связи с таким односторонним актом, значения не имеют. В диссертации подчеркивается, что во внимание следует принимать, в первую очередь, намерение государства принять на себя международное обязательство. При этом ожидания, возникшие у иных субъектов международного права в связи с таким актом, также будут иметь большое значение при обосновании обязательной правовой силы одностороннего акта.

Вторая глава – «Классификация и виды односторонних актов государств в международном праве» – содержит анализ существующих в доктрине международного права подходов к классификации односторонних актов государств, а также исследование отдельных наиболее важных с точки зрения практики односторонних актов государств.