Концепция развития судейства и инспектирования в российском футболе в 2008-2012 гг (стр. 2 )

Реализация Концепции предполагает развитие судейства и инспектирования футбольных соревнований всех уровней и всех форматов: «большой» футбол, мини-футбол, женский футбол, пляжный футбол и др.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ

Цель:

Совершенствование судейства и инспектирования футбольных соревнований России различного уровня путем качественного и количественного изменения системы набора, подготовки и удержания судей.

Задачи:

Совершенствовать существующую методику по привлечению и удержанию в судействе молодых арбитров. Существенно увеличить количественный и качественный состав судейского корпуса, в том числе судей, обслуживающих массовые соревнования. Осуществить слияние (объединение) судейского и инспекторского комитетов в единую структуру, как на всероссийском, так и на региональном уровнях. Создать при РФС (КФА) единый учебно-методический Центр по обучению судей. Создать в каждом МРО Межрегиональные Центры судейской и инспекторской подготовки по футболу. Открыть сеть филиалов/школ (на местах) Центров судейской и инспекторской подготовки, отвечающих за начальный этап подготовки судей. Принять за правило – рекомендовать к обслуживанию соревнований только тех судей, которые прошли подготовку по программе, соответствующей уровню рекомендации. Адаптировать к условиям Российской Федерации и внедрить в практику Программу по судейско-кадровой работе ФИФА и УЕФА «Таланты и наставники». Разработать и утвердить региональные программы развития судейства и инспектирования каждого МРО Федераций футбола с единой методикой подготовки и обучения судей и инспекторов, с учетом территориальных особенностей, материально-технических возможностей, традиций конкретного региона. Ввести в практику работу инструкторов-селекционеров от КФА в каждом МРО. Организовать пропагандистскую, культурно-просветительскую в сфере деятельность судейства и инспектирования с целью создания положительного образа судьи в среде общественности, болельщиков и т. д.

РАЗДЕЛ 3. СУДЕЙСТВО И ИНСПЕКТИРОВАНИЕ КАК ЕДИНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ФУТБОЛА

Опыт, накопленный УЕФА и ведущими футбольными державами мира свидетельствует о том, что форма работы судейской коллегии и инспекторского комитета в одной объединенной структуре дает максимальный эффект как в обеспечении качества соревнований любого уровня, так и в развитии футбола в перспективе, особенно в отборе, удержании и подготовке судей. Соответственно, в целях развития отечественного футбола, становиться необходимым процесс объединения КФА и Инспекторского комитета в единую структуру. Инспекторы всех дивизионов, имеющие опыт практического судейства обладают наибольшим потенциалом для улучшения качества работы по подготовке и отбору судей. В этом случае опытные инспектора могут быть более эффективно вовлечены в процесс подготовки судей всех уровней. Одной из форм объединения, как на российском, так и на местном, региональном и межрегиональном уровне может стать организация Департамента судейства и инспектирования со следующей структурой (рис 1.1.). Другим вариантом может стать объединение под эгидой коллегии футбольных арбитров (рис 1.2).

Рис.1.1

 

Рис.1.2

 

РАЗДЕЛ 4. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ/ОБУЧЕНИЯ СУДЕЙ И ИНСПЕКТОРОВ

4.1  Механизм взаимодействия по организации процесса обучения и повышению квалификации судей и инспекторов.

В подготовке судей участвуют три типа организаций:

- Единый учебно-методический центр;

- Межрегиональные/региональные Центры судейской и инспекторской подготовки;

- Филиалы/школы Межрегиональных/региональных Центров на местах.

Основной задачей учебно-методического центра является объединение различных учебно-методических, научно-технических, организационных тенденций в развитии судейства и инспектирования и разработка и реализация единой Концепции подготовки судей и инспекторов в России. Учебно-методический центр является координатором, а так же экспертом в разработке региональных программ развития судейства и инспектирования. Учебно-методический Центр осуществляет подготовку преподавателей для Межрегиональных/ региональных Центров судейской и инспекторской подготовки.

Межрегиональные/региональные Центры судейской и инспекторской подготовки по футболу создаются в каждом МРО. В случае необходимости, исходя из территориальных особенностей региона и уровня развития футбола, могут быть организованы Региональные Центры судейской и инспекторской подготовки. Межрегиональный Центр может быть только один в МРО, обоснованность статуса – «Межрегиональный» определяется экспертизой (заключением) РФС (КФА). Цели, задачи, организационно-правовая форма, функции Межрегионального и Региональных центров идентичны.

Основная задача Центров – обучение перспективных судей, прошедших начальный уровень подготовки.

Для эффективного решения основных задач долгосрочной программы, а именно набора, подготовки и удержания судей - требуется наличие трех простейших (минимальных) условий:

1.  Создание современной базы данных на зарегистрированных судей (на всех уровнях), что обеспечит возможность эффективной оценки их деятельности на протяжении их судейской деятельности.

2.  Наличие бюджета (финансирования) реализуемой Программы набора, подготовки и удержания судей. Обязательное наличие ответственных за данный «участок» работы в районах области.

3.  Наличие эффективной и доступной информационной политики для обеспечения взаимодействия членов Федерации, органов государственного управления, судей, инспекторов, представителей СМИ, представителей общественности в районах области, от настроений и мнений которых зависит успех или неудача решений вопросов по набору, подготовке, удержанию и рекомендации судей.

4.2 Межрегиональные центры судейской и инспекторской подготовки

4.2.1. Организационно-правовые особенности открытия Межрегиональных /региональных Центров (далее –Центр).

А) Механизмы открытия Центров

Межрегиональные Центры судейской и инспекторской подготовки по футболу создаются при Межрегиональных объединениях федераций футбола. При этом в состав учредителей в обязательном порядке входит Российский футбольный союз .

Каждый Межрегиональный Центр судейской и инспекторской подготовки осуществляет организацию поэтапного обучения судей, общая продолжительность которого составляет 3-4 года. Осуществление постоянного процесса обучения требует обязательного взаимодействия с профильными образовательными учреждениями, так как Центр сам по себе не имеет права образовательной деятельности. Кроме того, взаимодействие с вузами позволяет осуществлять подготовку арбитров с выдачей итогового документа государственного образца (свидетельства/сертификаты).

Б) Варианты создания Центров.

Вариант 1.

Центр создается как самостоятельная автономная организация, имеющая государственную регистрацию, учредителями которой в обязательном порядке являются Межрегиональная федерация футбола и Российский футбольный союз. В этом случае Центр организует процесс обучения на договорных отношениях с профильным вузом в тех случаях, когда процесс обучения превышает 72 часа учебной нагрузки. Проведение краткосрочных семинаров, сборов, не требующих выдачи документа государственного образца может осуществляться Центром самостоятельно (схема 1.)

 

Вариант 2.

Цент создается в структуре высшего учебного заведения. Таким образом, снимается вопрос о праве образовательной деятельности и ее лицензировании. Центр может иметь статус как автономного структурного подразделения вуза (в этом случае, в состав учредителей входят МРО Федераций футбола и РФС), так и обычным структурным подразделением вуза, работающим по договору с МРО Федераций футбола и РФС.

При этом приоритет должен отдаваться тем вузам в которых есть лицензированная, аттестованная специальность «Физическая культура», либо другую специальность, относящуюся к области физической культуры и спорта. Помимо этого должна быть лицензирована и аттестована деятельность в области дополнительного образования в рамках этих специальностей. В случае соблюдения данных условий Центр имеет полное право на ведение образовательной деятельности с выдачей документов государственного образца.

При этом у каждого из вариантов есть плюсы и минусы.

Плюсы варианта 1 Минусы варианта 1

Плюсы варианта 2 Минусы варианта 2