Концепция развития судейства и инспектирования в российском футболе в 2008-2012 гг (стр. 1 )

ПРОЕКТ

РОССИЙСКИЙ ФУТБОЛЬНЫЙ СОЮЗ

Москва, 2007 год

Основание для разработки Концепции

-  Закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте Российской Федерации» от 29 апреля 1999 года -  Закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте Российской Федерации» от 4 декабря 2007 Г. . (вступает в силу с 30 марта 2008 года.) -  Закон Российской Федерации «Об образовании» от 01.01.2001 N 3266-1. -  Решение Государственного Совета Российской Федерации от 30 января 2002 года «О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни Россиян». - Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7 - Положение о спортивных судьях. Утверждено Приказом Федерального Агентства по физической культуре и спорту 7 ноября 2006 года (№ 000). -  Стратегия развития футбола в Российской Федерации на 2006-2012 гг. -  Конвенция УЕФА по судейскому образованию и организации. -  Руководство делегата УЕФА. -  Положение о судьях и судейских категориях по спорту. -  Положение о процедуре и порядке назначения судей КФА РФС. -  Положение о присвоении судейских категорий по футболу КФА РФС. -  Положение о порядке отбора и рекомендации арбитров КФА РФС. -  Основные условия и положения для судей, помощников судьи и четвертых официальных судей. -  Дисциплинарный кодекс КФА РФС. -  Программа по подготовке арбитров для соревнований команд нелюбительских футбольных клубов Премьер-лиги, первом и втором дивизионах чемпионата и первенства России. Общероссийская ассоциация «Центр-«Футбольный арбитр». -  А. Спирин, А. Будогосский., Е. Турбин. Первая общероссийская обучающая программа. Футбол. Правила игры. М., 2005. -  Перспективная Программа развития Центра судейской и инспекторской подготовки по игровым видам спорта ЛГУ им. -  Перспективная Программа развития судейства и инспектирования Ленинградской области в 2007-2012 гг. -  Программа развития судейства и инспектирования Южного федерального округа на 2007-2012 гг.

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ

РАЗДЕЛ 3. СУДЕЙСТВО И ИНСПЕКТИРОВАНИЕ КАК ЕДИНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ФУТБОЛА

РАЗДЕЛ 4. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ/ОБУЧЕНИЯ СУДЕЙ И ИНСПЕКТОРОВ

4.1  Механизм взаимодействия структур по организации процесса обучения и повышению квалификации судей и инспекторов.

4.2  Межрегиональные центры судейской и инспекторской подготовки

4.2.1  Организационно-правовые особенности открытия Межрегиональных /региональных Центров

4.3  Образовательная составляющая деятельности Межрегионального Центра судейской и инспекторской подготовки

4.3.1  Организация 4-х годичного обучения.

4.3.2  Преподавательский состав Межрегионального Центра судейской и инспекторской подготовки.

4.3.3  Повышение квалификации арбитров, рекомендованных к судейству соревнований любительских клубов/команд

4.3.4  Организация семинаров, курсов для преподавателей филиалов /школ Межрегионального Центра судейской и инспекторской подготовки.

4.3.5  Организация обучающих семинаров для инспекторов.

РАЗДЕЛ 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИЛИАЛОВ/ШКОЛ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ/РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ СУДЕЙСКОЙ И ИНСПЕКТОРСКОЙ ПОДГОТОВКИ.

5.1  Организационно-правовая форма открытия филиалов/школ

5.2  Основные задачи, функции филиалов/школ Межрегионального Центра судейской и инспекторской подготовки на местах.

5.3  Содержание обучения в филиалах/школах Центра.

РАЗДЕЛ 6. РЕКОМЕНДАЦИИ СУДЕЙ (СОРЕВНОВАНИЯ ЛЮБИТЕЛЬСКИХ КОЛЛЕКТИВОВ), ПРОФЕССИОНАЛИЗМ СУДЬИ, СУДЕЙСКИЕ КАТЕГОРИИ

6.1  Порядок рекомендаций

6.2  Зависимость рекомендаций от обучения (для слушателей Межрегиональных/региональных Центров судейской и инспекторской подготовки)

6.3  Цели, задачи, организация деятельности Спортивно-квалификационной комиссии Судейской коллегии.

6.4  Общие требования, предъявляемые к судье

6.5  Присвоение судейских категорий по футболу

РАЗДЕЛ 7. РОЛЬ КОЛЛЕГИИ ФУТБОЛЬНЫХ АРБИТРОВ В ОТБОРЕ, ПОДГОТОВКЕ, ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ АРБИТРОВ ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ СРЕДИ КОМАНД НЕЛЮБИТЕЛЬСКИХ ФУТБОЛЬНЫХ КЛУБОВ.

7.1 Поддержка Межрегиональных/региональных Центров, школ/филиалов Центров.

7.2 Организация и проведение учебно-тренировочных сборов (УТС)

7.3 Программы обучения судей, имеющих перспективу судейства соревнований среди нелюбительских клубов, реализуемые КФА.

7.3.1 Программа «Таланты и наставники»

7.3.2 Программа «Инструктор –селекционер»

7.4.Совершенствование процесса управления судейством соревнований нелюбительских футбольных клубов.

7.4.1 Совершенствование системы рекомендаций судей для обслуживания матчей нелюбительских футбольных клубов.

7.4.2 Совершенствование системы назначений судей для обслуживания матчей нелюбительских футбольных клубов.

РАЗДЕЛ 8. КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ, НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА

8.1. Культурно-просветительская работа

8.2 Научно-методическая и научно-популярная работа

8.3 Издательская деятельность

РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях развития спорта вообще и футбола в частности значительно возрастают требования к работе арбитров. Значимость работы арбитра определяется высокой степенью популярности игры, соответственно некачественное судейство может привести к серьезным последствиям: как в спортивных структурах, так и на поле, и, что самое опасное, на многотысячном стадионе и даже - в обществе. Футбол почти повсеместно рассматривается как важный фактор отдыха, оздоровления населения и популярная форма публичного развлечения. Судья – жизненно важная часть спортивного действия, его цель – поддерживать ценности Fair Play, защищать игроков и Игру. Кроме того, квалифицированное судейство влияет на повышение мастерства игроков. Правильные действия и решения арбитра способные помочь развитию таланта игроков[1].

Предлагаемая Концепция нацелена на укрепление статуса судей и совершенствование их подготовки. В соответствии с «Конвенцией УЕФА по судейскому образованию и организации» - первостепенной задачей является поддержка и улучшение судейства на всех уровнях, от начального до самых высоких.

Применительно к ситуации, сложившейся в нашей стране, это означает – систематизировать работу по поиску, подготовке, отбору, удержанию и повышению квалификации российских судей и инспекторов, что, в конечном итоге, позволит – благодаря серьёзной конкуренции и необходимой ротации – расти, утверждаться и доминировать истинным профессионалам.

Анализ ситуации, сложившейся в данной сфере в Российской Федерации к настоящему времени, отчетливо показывает неукомплектованность судейского корпуса. Россия отстает от ведущих футбольных стран по количеству арбитров. В нашей стране насчитывается около 3500 зарегистрированных арбитров различных категорий, что явно недостаточно для качественного обслуживания многочисленных футбольных соревнований всех уровней.

В то время, как, например, Немецкий футбольный союз объявил о наличии в 80-миллионной Германии на начало текущего года 81 тысячи судей. Однако, следует заметить, что в Германии значительно качественнее развит массовый футбол. Но даже при том уровне развития массового футбола, который существует сегодня в России, у нас – явный дефицит обученных судей. Но главное, что следует учесть, сравнивая эти в разы отличающиеся показаи 81000), - это формула о том самом количестве, переходящем в качество.

В настоящее время отчасти утрачена чёткая, объективная и прозрачная (т. е. понятная и открытая футбольной общественности) система поиска, обучения, отбора, профессионального роста и выдвижения арбитров, которая позволила бы регулярно пополнять все существующие категории судей лучшими кадрами. При этом, соблюдая оптимальное соотношение количества и качества требуемых для обслуживания соревнований судей.

Прежде всего, недостаточно судей для обслуживания соревнований муниципального, городского, районного, областного уровня, турниров школьных, «дворовых», детских, юношеских команд. Для обслуживания же матчей нелюбительских клубов нынешнее количество - 300 судей – вполне оптимально. Однако уровень профессионального мастерства многих из них, не полной мире соответствует уровню соревнований..

Предлагаемая Концепция призвана решить задачу: добившись массового пополнения судейского корпуса обученными кадрами, обеспечить арбитрами все соревнования базового (любительского и полупрофессионального) уровня в нашей стране и гарантировать «путь наверх» самым квалифицированным и достойным, т. е. талантливым, порядочным, трудолюбивым.

В проекте нового Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в Федеральной программе «Развитие физической культуры и спорта в России с 2006 по 2015 гг.» подготовке судей для качественного обеспечения соревнований массового спорта уделено особое внимание. Подготовка судей для массового спорта (детско-юношеского, спорта по месту жительства, корпоративного спорта и др.) должна быть стабильным резервом для пополнения судейского корпуса высокого уровня.

Актуальность разработки Концепции обусловлена принятием «Стратегии развития футбола в Российской Федерации на 2006-2016 годы», в которой отдельно прописаны тезисы, определяющие развитие судейства и инспектирования в современном российском футболе, а именно:

Создание прозрачной системы управления судейством и инспектированием соревнований в структуре Российского футбольного союза; Разработка и утверждение единой системы подготовки и отбора судей, совершенствование системы назначения судей и оценки качества их работы; Информационное обеспечение работы Коллегии футбольных арбитров; Создание Главного центра подготовки судей при РФС и межрегиональных Центров подготовки в 8 межрегиональных объединениях федераций футбола с единым учебным процессом и методикой обучения; Создание при Федерациях футбола школ подготовки молодых арбитров; Разработка пилотного проекта в одном из межрегиональных центров по подготовке судей-женщин.

Таким образом, актуальность и своевременность разработки Концепции развития судейства и инспектирования в России, соответствующей общим тенденциям развития современного российского и мирового футбола, - не вызывает сомнений. Реализация данной Концепции предусматривает тесное взаимодействие следующих организаций: РФС, КФА, МРО, местных Федераций футбола, Комитетов по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, -«Футбольный арбитр», Центра судейской и инспекторской подготовки по игровым видам спорта ЛГУ им. , Академия судейства (Санкт-Петербург) и других организаций, занимающихся подготовкой судей и инспекторов, в том числе, объединяющих различные направления в футболе.