Комплексный инвестиционный план развития монопрофильного городского поселения «Город Краснокаменск» на 2012-2020 годы (стр. 7 )

При расчете финансовых потоков между основными участниками экономических отношений городского поселения определены основные субъекты, выступающие как плательщики и получатели средств и ответственные за формирование финансовых потоков поселения.

Таковыми участниками экономических отношений города являются:

градообразующее предприятие производственное горно-химическое объединение»;

администрация городского поселения;

население;

местная промышленность и малый бизнес;

местная инфраструктура;

вышестоящие органы власти;

внешняя среда.

Сводные данные расчета сальдо финансовых потоков монопоселения представлены в таблице 9.

Таблица 9

Расчет сальдо финансовых потоков городского поселения

«Город Краснокаменск»

(млн. руб.)

Контрагент	Входящие платежи	Исходящие платежи	Сальдо
2009 год	2010 год	2011 год	2009 год	2010 год	2011 год	2009 год	2010 год	2011 год
ГРОП	10180,2	11616,4	12816,0	9071,5	9598,9	9821,6	1108,7	2017,5	2994,4
Органы местного самоуправления	249,3	226,9	293,9	248,8	224,3	259,9	0,5	2,6	34,0
Инфраструктура	1076,2	1134,8	1248,6	1138,0	1176,3	1266,4	-61,8	-41,5	-17,8
Население	6308,6	6617,4	7040,9	5293,0	6614,3	7412,2	1015,6	3,1	-371,3
Малый бизнес	5573,6	7474,4	8541,6	1766,3	2259,8	3010,6	3807,3	5214,6	5531,0
Итого по внутренним элементам моногорода (Сальдо моногорода)	23387,9	27069,9	29941,0	17517,6	19873,6	21770,7	5870,3	7196,3	8170,3
Вышестоящие бюджеты	2094,8	2705,5	2282,6	1703,2	2233,1	2307,5	391,6	472,4	575,1
Внешняя среда	15364,2	15861,2	19177,9	21626,1	23529,9	27323,3	-6261,9	-7668,7	-8745,4
Итого по внешним элементам моногорода	17459,0	18566,7	21460,5	23329,3	25763,0	29630,8	-5870,3	-7196,3	-8170,3
ИТОГО	40846,9	45636,6	51401,5	40846,9	45636,6	51401,5	0,0	0,0	0,0

Анализ показателей финансовых потоков за период 2009–2011 годы показывает, что входящие потоки превышают исходящие в 1,33–1,38 раза.

Поступления из внешней среды за последние три года увеличились в 1,2 раза, что связано, прежде всего, с увеличением объемов отгруженной продукции градообразующим предприятием, реализацией инвестиционных проектов, развитием местной промышленности, в том числе малого и среднего предпринимательства.

Финансовые потоки градообразующего предприятия от общего объема входящих потоков в 2009 году составляли 43,5 %, в 2011 году – 42,8 %.

Доля входящих потоков малого бизнеса увеличилась: в 2009 году – 23,9 %, в 2011 году – 28,5 %. Динамика сальдо входящих и исходящих потоков малого бизнеса подтверждает перспективность создания предприятий малого и среднего бизнеса и позволяет прогнозировать усиление позитивного влияния результатов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на финансовое состояние поселения.

Значительная доля финансовых потоков формируется населением. За три года она снизилась на 3,5 процентных пункта: с 27,0 % в 2009 году до 23,5 % в 2011 году. При этом, определяющее влияние на формирование финансовых потоков населения оказывает градообразующее предприятие.

В целом в 2009–2011 годах сальдо городского поселения имеет положительное значение, динамика сальдо положительная, следовательно, в соответствии с методикой Минрегионразвития России, социально-экономическое положение монопрофильного поселения характеризуется как стабильное.

Таблица 10

Состояние городского поселения «Город Краснокаменск» по результатам диагностики по предложенной

Минрегионразвития России типологии

	Динамика сальдо монопрофильного населенного пункта
отрицательная	нулевая	положительная
Сальдо монопрофильного населенного пункта	отрицательное	Критическое состояние	Критическое состояние	Тяжелая ситуация
нулевое	Критическое состояние	Тяжелая ситуация	Стабильное состояние
положительное	Тяжелая ситуация	Стабильное состояние	Стабильное состояние

Таблица 11

Динамика капитала моногорода по годам, млн. рублей

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
Сальдо монопрофильного населенного пункта	5870,3	7196,3	8170,3
Амортизация основных фондов, начисленная за год	432,3	424,7	479,9
Стоимость материальных активов моногорода, (основные фонды, оборотные средства) остаточная стоимость на начало года	3393,7	2758,8	3117,3
Капитал МГ	8831,7	9530,4	10807,7

Величина капитала моногорода положительная. Необходимы капитальные вложения в основные фонды городского поселения (открытие новых производств, модернизация старых и строительство новых объектов инфраструктуры), тем самым способствуя росту показатели капитала монопрофильного населенного пункта.

Учитывая недостаточность собственных средств у монопоселения, необходимо участие федеральных и региональных органов исполнительной власти в финансировании мероприятий, направленных на развитие малого и среднего бизнеса и диверсификацию экономики. Это будет способствовать снижению влияния градообразующего предприятия на финансовое состояние города, а, следовательно, ослабеванию зависимости города от положения .

1.7. Риски городского поселения

Риски градообразующего предприятия. Указанные ниже риски наиболее существенно влияют на экономическую жизнь городского поселения, так как данные риски оказывают влияние не только на деятельность градообразующего предприятия, но и на формирование бюджета городского поселения, решение социальных проблем (занятости населения), а также на деятельность прочих субъектов экономики и социальной инфраструктуры городского поселения. К данным рискам относятся следующие риски:

1.  Коммерческие риски:

рост себестоимости урана в связи с истощением действующих месторождений, снижением содержания урана в руде и, как следствие этого, рост непроизводственных издержек;

удаленность от потребителей продукции и, как следствие этого, зависимость от железнодорожных тарифов и обеспеченности подвижным составом;

рост цен на материалы и услуги, используемые в производстве;

снижение запасов угля разреза «Уртуйский» и, как следствие этого, рост тарифов на электро-, теплоэнергию.

2.  Технико-производственные риски:

риски невыполнения производственных программ вследствие возникновения аварийных ситуаций.

3.  Социальные риски:

низкая квалификация персонала;

нехватка квалифицированных кадров по горнодобывающим профессиям.

Помимо рисков градообразующего предприятия необходимо выделить риски городского поселения, к которым относятся:

1.  Социальные риски:

неблагоприятные условия проживания населения на территории, расположенной в производственной зоне градообразующего предприятия

рост численности населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий;

отсутствие жилищного строительства на территории городского поселения.

2. Риски инфраструктуры:

повышение тарифов на услуги естественных монополий;

вероятность возникновения аварийных ситуаций на внутренних коммунальных сетях;

нехватка производственных мощностей очистных сооружений;

вероятность возникновения аварийных ситуаций в системе водоснабжения и водозабора городского поселения;

сложные природно-климатические условия.

3. Риски населения:

проблема трудоустройства на территории городского поселения;

высокий риск возникновения профзаболеваний;

сокращение численности населения вследствие миграции.

4. Риски органов местного самоуправления:

снижение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет: НДФЛ, земельного налога, налога на имущество физических лиц, арендной платы за муниципальное имущество в результате ухудшения деловой активности градообразующего предприятия, изменения налогового законодательства.