Стенограмма "круглого стола" Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему: "О комплексе мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования" (стр. 2 )

Коллеги, давайте договоримся о регламенте, если вы не возражаете. Предлагаю сейчас предоставить слово директору Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки Золотаревой Наталье Михайловне, которая является собственно идеологом и разработчиком этого плана.

Наталья Михайловна, 10 минут, 15, какое вам требуется время для доклада, сколько?

Не больше 15 минут.

Председательствующий. Не больше 15. Ну, так давайте и договоримся. Дальнейшие выступления, мы были бы признательны, если они будут, скажем 5 минут, я думаю, что это достаточное время, чтобы емко мысли изложить.

Ну, если потребуется продление, ну, мы тогда по ходу будем решать, договорились, чтобы все успели выступить, у нас как минимум с вами 15 записавшихся выступающих, хотелось бы дать слово всем.

Пожалуйста, Наталья Михайловна.

Благодарим.

Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде всего, я хотела бы поблагодарить комитет по труду за то, что организован такой "круглый стол". Для нас сейчас очень важно конструктивно обсудить этот комплекс мер, и с первых дней его разработки мы на разных площадках его обсуждаем, и, по сути, он практически каждый день понемножечку уточняется. Мы уже обсудили его и с субъектами Российской Федерации, уже 80 субъектов Федерации нам направили свое официальное согласование. Мы совместно разрабатывали его и с Минтрудом, с Агентством стратегических инициатив, сейчас мы его обсуждаем с Минэкономразвития. И, конечно, для нас сегодняшняя площадка – это тоже возможность уточнить, если какие-то моменты, акценты требуют уточнения.

Если говорить о настоящем комплексе мер, то он появился не на пустом месте. С самого первого дня деятельности департамента, который был создан в июне 2012 года, наш департамент приступил к разработке Стратегии развития системы среднего профессионального образования. И за 2012-2013 годы мы разработали такую стратегию совместно с регионами, совместно с представителями промышленности, это была сложная и интересная и очень важная работа.

И сейчас всю деятельность мы выстраиваем в части среднего профессионального образования в соответствии со Стратегией развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, которая была одобрена коллегией Минобрнауки в 2013 году.

Я, Андрей Константинович, хотела бы вам передать эту стратегию и хотела бы обратить внимание, что она оформлена фотографиями с первого национального чемпионата по рабочим профессиям WorldSkills Россия.

С того момента, как была принята эта стратегия, много что сделано, и принят целый ряд комплексов мер, но не правительственного уровня. И для нас, конечно, сейчас большая честь то, что будет принят комплекс мер правительственного уровня, и для нас это возможность зафиксировать стратегические направления развития.

Если говорить о концепции, которая... о стратегии, которая была принята, то она была ориентирована на достижение цели обеспечения кадрами необходимой квалификации региональной экономики. То есть мы изначально цель ставили внешнюю, исходя из достижения этой цели важно, чтобы система образования и система формирования квалификаций была гибкой и быстро настраиваемой как на потребности региональной экономики, так и на международные изменения по отраслям. И мы фиксировали четыре ключевых направления.

Первое – это обеспечить соответствие квалификации выпускников требованиям экономики и международных стандартов, и здесь мы ставили цель усилить практикоориентированность подготовки, и чтобы не менее 50 процентов времени, а где-то и 70 студенты проводили на территории предприятий или на учебных полигонах.

И в реализацию этой задачи мы в прошлом году с Минэкономразвития и Агентством стратегических инициатив запустили проект, пилотный проект по внедрению элементов модели дуального обучения. И уже в реализации этого проекта мы внесли изменения в федеральные государственные образовательные стандарты, предоставив возможность образовательным организациям использовать вариативную часть не только на теоретическую подготовку, но и на практическую подготовку. И сейчас следующий шаг – это по всем рабочим специальностям мы будем восстанавливать срок обучения до трех лет.

Второе направление. Это консолидация усилий бизнеса, образования и власти в развитие системы в деле подготовки рабочих кадров. И это целое серьёзное направление, как от стимулов, стимулирования работодателей к участию в подготовке, так и развития практики целевого обучения, создания подразделений на предприятиях и развития общественных органов управления. Это советы при губернаторах, это отраслевые региональные советы, и усиление участия работодателей в попечительских и наблюдательных советах.

И четвёртое направление... И это тоже мы по ряду направлений реализуем, как при поддержке федеральной целевой программы, сейчас 45 субъектов Российской Федерации получают субсидии. И в основу тех программ, которые реализуются вот эти последние два года, как раз положена стратегия, и основные задачи, и показатели, которые там зафиксированы.

И четвёртое направление - это обеспечение успешной социализации выпускников. И здесь мы стоим на позиции, что система среднего профессионального образования это не только система, которая формирует рабочие руки, которые умеют выполнять прикладной труд, но это система с серьёзным очень сильным воспитательным потенциалом, в которую приходят ребята порой недолюбленные и недокормленные. И здесь традиционно мы продолжаем развивать в этом направлении потенциал воспитательной работы.

В прошлом году, в апреле прошлого года был отдельно принят Ольгой Юрьевной Голодец комплекс мер, направленный на профориентацию обучающихся общеобразовательных организаций и развитие практико-ориентированной подготовки. По сути, это было как раз, этот комплекс мер был основан на тех задачах, которые мы выявили в стратегии и вслед в рамках пилотного проекта по дуальному обучению.

Когда мы приступили к разработке настоящего комплекса мер, мы понимали, что у нас уже есть целый набор документов и этот комплекс мер мы делаем не на пустом месте. Поэтому мы уточнили ряд позиций, которые были связаны с тем Посланием президента, которое было дано Федеральному Собранию в декабре прошлого года. Но также мы встроили в этот комплекс мер те, уже имеющиеся документы, которые уже реализуются в нашем государстве.

И когда мы обсуждали, мы поняли, что просто наименование этих документов без официальной на них ссылки приводит к непониманию, как, например, развитие партнёрства бизнеса и образования было в одном из первых наших вариантов комплекса мер, приводят к недопониманию. Поэтому мы после консультаций написали очень конкретный, у вас имеется сейчас в раздаточных материалах, и тот комплекс мер, который обсуждается, а также тот комплекс мер, который утверждён Ольгой Юрьевной Голодец и направлен на совершенствование профориентации и развитие СПО с учётом совмещения теоретической подготовки с практическим обучением. И в пояснительной записке как раз мы отмечаем, что планируется его дальнейшая реализация.

Если говорить о текущем комплексе мер, то он имеет четыре крупных раздела.

Первый раздел - это создание условий для совершенствования системы среднего профессионального образования. Здесь мы фиксируемся на той нормативной деятельности, которая будет связана с наиболее востребованными и перспективными профессиями и специальностями среднего профессионального образования. Это формирование такого перечня. Этой работой мы уже сейчас занялись, я очень кратко про неё скажу.

Это актуализация и разработка профстандартов по этим профессиям и специальностям. И соответствующая актуализация утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и соответствующих примерных образовательных программ.

Отмечу, что эта работа, которой мы... Профстандарты, образовательные стандарты и примерные программы - это работа, которой мы занимаемся непрерывно. И она у нас зафиксирована в том комплексе мер, которая утверждена Голодец. Здесь мы делаем акцент, что по топ-50 мы сделаем новые стандарты, и скорее всего вот в системе среднего профессионального образования для техников есть базовая подготовка и повышенная подготовка, и вот у нас сейчас есть гипотеза, что это будет как раз техник повышенного уровня, тот, который соответствует международным стандартам.

Важная задача, которая является условием развития СПО, это актуальная квалификация педагогических работников и руководителей образовательных организаций, и мы выделяем это именно как отдельное, как условие. И у нас в ФЦП... 2016-2020 год, это также записано как федеральное мероприятие, которое мы будем реализовывать совместно с субъектами Российской Федерации.

И также мы планируем, это пункт 1.6, продолжить государственную поддержку модернизации СПО в форме субсидий на развитие, на модернизацию региональных систем профобразования в объеме не ниже, чем сейчас выделяется в рамках федеральной целевой программы развития образования.

Следующий раздел. Это создание условий для обеспечения соответствия квалификации выпускников требованиям международных стандартов и передовых технологий, и здесь мы делаем ставку на конкурсы и олимпиады профессионального мастерства, включая... Россия.

Уже более 80 стран вошли в это движение, и они почувствовали эффективность этого движения, ведь, и два года, сколько мы в этом движении, мы уже увидели, что это не только яркое зрелище, соревнование, которое является очень хорошим механизмом профориентации, потому что стандарт, мы обязаны стандарт выполнять проведения соревнований, то, что обязательно должны приходить школьники, и организовываться для школьников специальные мероприятия. И они могут увидеть глазами красоту современного прикладного труда, когда сварщик - это, по сути, это высокотехнологическая сегодня специальность. Ремонт сельскохозяйственной техники, современная сельскохозяйственная техника - это просто космический корабль.

Есть другие планы, которые связаны с обеспечением квалификации наших преподавателей, потому что стандарт участия в соревнованиях "один участник - один эксперт". А эксперт - это мастер производственного обучения чаще всего. И готовясь к соревнованиям, участвуя в обсуждении конкурсных заданий, которые согласованы с международными, наши, у нас появился даже термин "чемпионатное соревнование", когда и студент, и мастер производственного обучения, приходя, входя в соревнование, через два дня они выходят принципиально с другим уровнем квалификации.