Инструктивные материалы для федеральных органов исполнительной власти по применению Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) (стр. 2 )

Кроме требования гармонизации, в рамках ЕСКК определены методы классификации и кодирования информации, требования к построению общероссийских классификаторов, порядок их разработки и ведения. Наряду с общероссийскими классификаторами допускается создание отраслевых классификаторов и классификаторов организаций, применение которых обеспечивает информационную совместимость документов, используемых только внутри этих информационных структур.

В ЕСКК четко установлены процедуры применения общероссийских классификаторов. Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других органов при создании информационных систем и ресурсов на федеральном и региональном уровнях управления и при разработке этими органами нормативных правовых актов.

В целях недопустимости бюрократической волокиты в процессе применения общероссийских классификаторов хозяйствующие субъекты в своей деятельности самостоятельно выбирают необходимые им коды и наименования из общероссийских классификаторов и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неправильное их присвоение и применение. Это не распространяется на единственный случай – первичную регистрацию юридических и физических лиц, при которой органами, осуществляющими регистрацию, контролируется правильность присвоения хозяйствующим субъектом кодов по общероссийским классификаторам в соответствии с его учредительными документами.

Исходя из важного значения общероссийских классификаторов для государственного регулирования российской экономики, Минюст России при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти учитывает требования об обязательном применении в них общероссийских классификаторов.

Установленные процедуры внедрения общероссийских классификаторов обеспечивают их использование в основных инструментах рыночной экономики: налогообложении, бухгалтерском учете, статистике, таможенном деле и других.

Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы охватывают основные виды технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене, такие как виды экономической деятельности, продукция, основные фонды, единицы измерения, валюты и другие. То есть общероссийские классификаторы охватывают межотраслевую информацию.

В настоящее время 10 общероссийских классификаторов гармонизированы с международными или региональными классификациями и стандартами, остальные общероссийские классификаторы не имеют международных или региональных аналогов и соответствуют российскому законодательству и другим нормативным правовым актам в Российской Федерации. Например, это относится к ОКАТО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ, ОКЭР.

Оценки показывают, что общее количество общероссийских классификаторов в дальнейшем не будет существенно увеличиваться и будет находится в пределах 31-35 общероссийских классификаторов.

Автоматизированное ведение общероссийских классификаторов и доведение их и изменений к ним до пользователей на машинных носителях и по каналам связи осуществляется с использованием информационно-вычислительной сети Госкомстата России, а их официальное типографское издание осуществляется ИПК Издательство стандартов Госстандарта России. Организационная структура ведения общероссийских классификаторов построена так, что ведение общероссийских классификаторов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, ответственными за их ведение или определенными ними головными организациями, которые разрабатывают проекты изменений к общероссийским классификаторам и после необходимого согласования представляют их во ФГУП «ВНИИКИ» Госстандарта России на утверждение.

В рамках СНГ принято 4 межгосударственных классификатора: стандартов, единиц измерения и счета, валют, стран мира.

Первоочередными работами по дальнейшему развитию ЕСКК на ближайшие годы являются:

- внедрение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), отменяемого с 1 января 2003 года в соответствии с Комплексным планом мероприятий по внедрению Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в практику российской экономики, утвержденным Минэкономразвития России, Госкомстатом России и Госстандартом России;

- создание Минэкономразвития России в 2003-2004 годах на базе ОКВЭД общероссийского классификатора продукции и услуг по видам экономической деятельности, гармонизированного с аналогичным классификатором Европейского Союза. С принятием Госстандартом России этого общероссийского классификатора будут отменены ОКП, части II, III, IV ОКДП и ОКУН;

- пересмотр Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) в связи с введением в действие Главы 25 Части II Налогового кодекса Российской Федерации и необходимостью реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 “О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы”;

- обеспечение постоянной актуализации и совершенствования действующих общероссийских классификаторов, включая их пересмотр;

- внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.99 № 000 или его пересмотр после принятия прошедшего первое чтение в Государственной Думе Федерального Закона Российской Федерации, связанного с реформированием основ технического регулирования в Российской Федерации.

Таблица 1

Перечень общероссийских классификаторов

Наименование общероссийского классификатора	Аббревиатура	Обозначение	Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за ведение общероссийских классификаторов
Общероссийский классификатор стандартов	ОКС	ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000	Госстандарт России
Общероссийский классификатор услуг населению	ОКУН	ОК 002-93	Госстандарт России
Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения	ОКИСЗН	ОК 003-99	Госстандарт России совместно с Минтрудом России
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг	ОКДП	ОК 004-93	Минэкономразвития России
Общероссийский классификатор продукции	ОКП	ОК 005-93	Госстандарт России совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за техническую политику по данной продукции
Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления	ОКОГУ	ОК 006-93	Госкомстат России
Общероссийский классификатор предприятий и организаций	ОКПО	ОК 007-93	Госкомстат России
Общероссийский классификатор специальностей по образованию	ОКСО	ОК 009-93	Минобразование России
Общероссийский классификатор занятий	ОКЗ	ОК 010-93	Минтруд России
Наименование общероссийского классификатора	Аббревиатура	Обозначение	Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за ведение общероссийских классификаторов
Общероссийский классификатор управленческой документации	ОКУД	ОК 011-93	Госстандарт России совместно с Росархивом, Госкомстатом России, Банком России, Минфином России, Минтрудом России, Пенсионным фондом России, Минэконом- развития России по соответствующим классам ОКУД
Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов	Классификатор ЕСКД	ОК 012-93	Госстандарт России совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за техническую политику по данной продукции
Общероссийский классификатор основных фондов	ОКОФ	ОК 013-94	Госстандарт России совместно с Госкомстатом России, Минфином России
Общероссийский классификатор валют	ОКВ	ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000	Госстандарт России совместно с Банком России
Общероссийский классификатор единиц измерения	ОКЕИ	ОК 015-94 (МК 002-97)	Госстандарт России
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов	ОКПДТР	ОК 016-94	Минтруд России
Общероссийский классификатор информации о населении	ОКИН	ОК 018-95	Госстандарт России
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления	ОКАТО	ОК 019-95	Госкомстат России
Общероссийский классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой	ОКД	ОК 020-95	Госстандарт России
Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения	ОТКД	ОК 021-95	Госстандарт России
Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения	ОТКСЕ	ОК 022-95	Госстандарт России
Общероссийский классификатор начального профессионального образования	ОКНПО	ОК 023-95	Минобразование России
Наименование общероссийского классификатора	Аббревиатура	Обозначение	Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за ведение общероссийских классификаторов
Общероссийский классификатор экономических регионов	ОКЭР	ОК 024-95	Минэкономразвития России
Общероссийский классификатор стран мира	ОКСМ	ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001	Госстандарт России
Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах	ОКОК	ОК 026-95	Госстандарт России
Общероссийский классификатор форм собственности	ОКФС	ОК 027-99	Госкомстат России
Общероссийский классификатор организационно-правовых форм	ОКОПФ	ОК 028-99	Госкомстат России
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности	ОКВЭД	ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1)	Минэкономразвития России
Общероссийский классификатор гидроэнергетических ресурсов	ОКГР	ОК 030-2002	Минэнерго России
Общероссийский классификатор видов грузов, упаковки и упаковочных материалов	ОКВГУМ	ОК 031-2002	МПС России
Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод	ОКПИиПВ	ОК 032-2002	МПР России

3. Место ОКВЭД в системе международных и национальных классификаций - обзор

Одной из главных задач, поставленных в Постановлении Правительства Российской Федерации N 1212 от 1 ноября 1999 г., которые должны быть реализованы при развитии и совершенствовании Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, является обеспечение соответствия классификаторов, разрабатываемых в рамках данной системы, международным аналогам, гармонизация с ними.