Руководство по оценке оценок окружающей среды Европы EE – AoA 2011 (стр. 3 )

ИНСТРУМЕНТ 2 – ПРОТОКОЛ ОТБОРА

1.  ПРОТОКОЛ

Протокол отбора построен вокруг четырех основных шагов, показанных на рисунке ниже:

Каждый шаг подробно описан ниже.

ШАГ 1

"Оценка требований к данным" относится к идентификации приоритетов экологической политики на основании чего необходимые ссылки идентифицированы и "маркированы" как потенциально соответствующие. Для AoA состояния окружающей среды Европы на 2011 год приоритетными темами являются: (а) водные ресурсы и связанные с водой экосистемы и (b) «зеленая» экономика. На Конференции министров в 2011 году на эти две темы будет обращено особое внимание.

В соответствии с предложением Руководящей группы по оценке состояния окружающей среды эти темы были далее разделены на четыре группы и ряд тематик. См. таблицу 1 ниже.

Таблица 1 Темы, группы и тематики министерской конференции 2011 г.

ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ И СВЯЗАННЫЕ С ВОДОЙ ЭКОСИСТЕМЫ
Водные ресурсы	Управление водными ресурсами
Качество воды и степень защищенности водных ресурсов	Количество воды (в том числе ледники и экстремальные явления)
Количество водных ресурсов и уязвимость (в том числе экстремальные природные явления)	Управление водными ресурсами (в том числе меры по эффективности и адаптации)
Опустынивание	Инфраструктура (в том числе финансовые аспекты, энергия, сточные воды, обессоливание, трубы/каналы/резервуары)
Биологические ресурсы (рыбное хозяйство)	Потребление воды
Определение характеристик естественной среды обитания	Управление (в том числе трансграничные вопросы)
Экосистема и биологическое разнообразие	Экосистемные услуги и восстановление экосистем
Охраняемые и мигрирующие виды и охраняемые территории	Борьба с загрязнением воды
Инвазивные виды	Социально-экономические аспекты (доступ к питьевой воде)
Болезни, передаваемые через воду	Уязвимость
«ЗЕЛЕНАЯ» ЭКОНОМИКА
«Зеленая» экономика	Эффективность использования ресурсов
Энергия из возобновляемых источников (напр., гидроэнергия, биотопливо и биомасса)	Использование природного капитала (в том числе лесное хозяйство, сельское хозяйство, урбанизация, связанная с деградацией земли, почвы, водных ресурсов и биологического разнообразия)
Энергоэффективность	Эффективность использования воды в промышленных, сельских и городских зонах
Мобильность (качество воздуха, выбросы и шум)	Анализ жизненного цикла
Промышленность (выбросы и отходы)	Экологический учёт
Инновации	Модели потребления и производства
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и стратегическая оценка воздействия на окружающую среду (СОВОС)	Туризм
Управление (в том числе институциональные схемы и многосторонние соглашения по окружающей среде и обзоры экологической результативности)
Корпоративная социальная ответственность и экологическая отчетность
Будущее и сценарии (в том числе уязвимость, возможности, конкурентоспособность и миграция)

ШАГ 2

"Подбор документов" требует идентификации "источников", которые определяются на основании экспертных знаний и поискового потенциала сторон, вовлеченных как частные лица, учреждения и/или организации (Европейское агентство по окружающей среде, ЕЭК ООН, национальные координационные центры и т. п.). При определение источника также могут быть полезны перечни или ссылки, собранные в прежних инициативах/процессах (AoA морской среды и т. п.). Ожидается, что ключевыми документами AoA состояния окружающей среды Европы станут доклады о состоянии окружающей среды на национальном или локальном уровне, составленные в ходе различных инициатив по оценке и уже доступные на национальном уровне.

ШАГ 3

"Структурирование оценок" подразумевает сведение данных об оценках в базу данных и внесение подробностей о каждой оценке в соответствующие поля базы данных. Предлагается следующая структура базы данных:

Тема

Группа

Тема-тика

Источ-ник (Знания эксперта или заранее состав-ленные перечни ссылоч-ных мате-риалов)

Назва-ние оценки

URL

Орга-низа-ция

Год

Объеди-ненные отобран-ные знания (да/нет)

Официаль-ная (продукт, участники, учрежде-ния) (да/нет)

Публи-чно доступ-ная

Допол-нитель-ный крите-рий

Соот-ветст-вует (да/нет)

Ком-мента-рии

Где:

Тема: относится к одной или двум темам, являющимися приоритетными на Конференции министров 2011 г.: (а) водные ресурсы и связанные с водой экосистемы или (b) «зеленая» экономика. Группа: относится к одной из четырех групп, выделенных для двух вышеупомянутых тем: 1. водные ресурсы; 2. управление водными ресурсами; 3. «зеленая» экономика; и 4. эффективность использования ресурсов. Тематика: относится к основной тематике, затрагиваемой оценкой/литературой, которая должна выбираться из тематик, описанных в рамках четырех групп.

Источник: относится к месту, где документ был найден. Если это заранее составленный перечень ссылок, то указывается название главы и версия. Если идентифицируется по эксперту/организации/учреждению, указывается "эксперт" или название организации/учреждения. Название оценки: название, под которым публикуется оценка/литературный материал. URL: адрес интернет-страницы, где размещена оценка/литературный материал. Организация: название органа, проводящего оценку. Год: год публикации оценки/литературного материала. Объединенные отобранные знания: см. шаг 4 ниже "Отбор оценок". Официальная: см. шаг 4 ниже "Отбор оценок". Публично доступная: см. шаг 4 ниже "Отбор оценок".

Дополнительный критерий: указать, какие дополнительные критерии были добавлены. Соответствует: относится к тому, считается ли оценка/литературный материал оценкой или не подпадает в сферу процесса Оценки оценок. Комментарии: предварительные примечания экспертов относительно качества оценки, вероятной актуальности и каких-либо причин непрохождения предварительной проверки (скрининга).

ШАГ 4

Отбор оценок – это определение того, соответствует ли какая-либо оценка дефиниции "оценки" по Митчеллу и др. (2006). В частности, проверяется соответствие каждого ссылочного материала трем основным условиям, включенным в дефиницию оценки, а именно:

§  Является ли работа "официальной".

§  Объединяет ли она "отобранные знания",

§  Является ли она "публично доступной".

Дефиниции "оценки", "официальной", "отобранного знания" и "публичной доступности" даны в Глоссарии в Приложении I. Оценки являются оформленными усилиями для объединения собранных знаний с целью сделать их публично доступными в форме, применимой для принятия решений. Дефиниция "официальности" требует достаточной степени организации оценки, чтобы оценка идентифицировала такие компоненты как продукт, участников и публикующий орган. Продукт включает в себя как экспертные доклады, так и лежащие в их основе данные и информацию, использованную в анализах. "Отобранные знания" означают, что содержание имеет определенную сферу или цель, и что не обязательно в доклад была включена вся обобщенная и собранная информация. Источники знаний могут быть различными. Если результаты исследований и научные знания превалируют, то оценка может дополнять их локальными, традиционными или врожденными знаниями. Кроме того, оценка может относиться как к существующей информации, так и к специально проведенным исследованиям. Дефиниция также подчеркивает важность обеспечения того, чтобы оценки являлись "публично доступными" или достоянием общественности, поскольку они могут влиять на публичные дебаты и различные типы лиц, принимающих решения.

Наконец, может рассматриваться возможность добавления дополнительных критериев для дальнейшей детализации отбора оценок/литературы. Например, такие дополнительные критерии могут устанавливать ограничения по давности (году) публикации предлагаемого материала, чтобы исключить рассмотрение устаревших ссылок.