Методика анализа услуги/функции с целью выяснения необходимости межведомственного взаимодействия, а также контрагентов (стр. 5 )

Получение документов и информация органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля по межведомственному запросу осуществляется в следующих случаях:

а) если федеральным законом предусмотрено право органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросить указанные документы и информацию у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и информация;

б) если обязанность представления соответствующих документов и информации в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля возложена на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, и при этом их предоставление по межведомственному запросу не запрещено федеральным законом и освобождает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя от исполнения указанной обязанности.

В иных случаях документы, которые обязано представить лицо, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль, (т. н. «входные документы») представляются лично лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль.

Сам орган, исполняющий государственную или муниципальную функцию, должен представить документы (информацию), относящиеся к лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль, если эти документы (информация) находятся в распоряжении указанного органа. Иные государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные им организации, являющиеся обладателями информации, относящейся к лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль, и необходимой в соответствии с законом для исполнения в отношении указанного лица государственной контрольно-надзорной функции или муниципальной контрольной функции, обязаны представить по межведомственному запросу в орган, исполняющий государственную контрольно-надзорную функцию или муниципальную контрольную функцию, соответствующую информацию (документ, содержащий указанную информацию).

2.5. Порядок определения органов и организаций, являющихся обладателями информации, необходимой для исполнения государственной или муниципальной функции. Порядок контроля корректности выявления межведомственных документов и контрагентов для получения соответствующих сведений

При анализе документов, подлежащих получению органами, исполняющими государственные или муниципальные функции по межведомственным запросам, необходимо определить государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные им организации, являющиеся обладателями информации, необходимой для исполнения государственной или муниципальной функции. Полномочие по сбору и (или) хранению соответствующей информации, ведению базового государственного информационного ресурса, формированию иного информационного ресурса должно быть возложено на соответствующий орган надлежащим нормативным правовым актом. Для федеральных органов исполнительной власти такими нормативными правовыми актами являются федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и положения о соответствующих федеральных органах исполнительной власти, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации. Для органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации власти такими нормативными правовыми актами являются федеральные законы, уставы и иные акты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации такими нормативными правовыми актами являются федеральные законы, уставы (конституции) и законы субъектов Российской Федерации, указ (постановление) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о структуре органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, положения о соответствующих органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлениями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Для органов местного самоуправления такими нормативными правовыми актами являются федеральные законы, уставы муниципальных образований, решение представительного органа муниципального образования о структуре местной администрации.

Контроль корректности выявления документов, подлежащих представлению по межведомственному запросу, и участников межведомственного взаимодействия, являющихся обладателями необходимой информации, должен состоять в нахождении и проверке нормативного правового акта, которым на соответствующий орган возложено полномочие по сбору и (или) хранению соответствующей информации, ведению базового государственного информационного ресурса, формированию иного информационного ресурса. Необходимо удостовериться в тождественности понятий, используемых для указания вида «входного документа», и используемых для описания полномочия государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственной им организации по сбору и (или) хранению соответствующей информации, ведению базового государственного информационного ресурса, формированию иного информационного ресурса.

2.6. Порядок актуализации сведений в реестре карт межведомственного взаимодействия в случае изменения состава сведений при исполнении государственных и муниципальных функций.

Инициатива внесения изменений в карту межведомственного взаимодействия может исходить от получателей информации, обладателей информации и иных лиц, действующих в интересах участников межведомственного взаимодействия, а также от органа, утверждающего карту межведомственного взаимодействия (если он не совпадает с обладателем информации). В случае изменения законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации, требующего внесения изменений в карту межведомственного взаимодействия, соответствующий проект изменений должен быть подготовлен органом, утверждающим карту, в течение 5 дней после дня вступления в силу соответствующих законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В ФРГУ проекту изменений карты межведомственного взаимодействия соответствует новый КМВ в Реестре КМВ.

Подготовленный проект изменений подлежит согласованию с получателями информации и иными субъектами, на которых возложены соответствующие полномочия, если они указаны в качестве получателей информации в данной карте межведомственного взаимодействия либо действуют в интересах таких получателей информации, не обладающих правом выступать инициаторами подготовки проекта, (согласующие органы). Проект изменений подлежит согласованию с согласующими органами только в том случае, если он затрагивает их права и обязанности (права и обязанности получателей информации, в интересах которых действует согласующий орган), и только в той части, которая затрагивает указанные права и обязанности. Срок согласования устанавливается утверждающим органом и не может быть менее 10 дней и более 30 дней со дня уведомления согласующих органов о подготовленном проекте изменений. Предметом согласования не могут быть изменения, которые необходимы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Отсутствие согласований либо наличие возражений согласующих органов не препятствуют утверждению проекта изменений.

Утвержденные изменения вносятся в реестр карт межведомственного взаимодействия утверждающим органом в течение 3 рабочих дней после утверждения. Согласующие органы, имеющие возражения против утвержденных изменений или несогласные с отказом в утверждении изменений, вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации, которое в течение 15 рабочих дней со дня получения обращения представляет согласующему органу и утверждающему органу свое заключение по существу обращения. В случае невыполнения утверждающим органом рекомендаций, содержащихся в заключении, согласующий орган вправе обжаловать его действия (бездействие) в Правительственную комиссию по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Внесение изменений в карту межведомственного взаимодействия осуществляется с использованием программно-технических средств функционального модуля карт межведомственного взаимодействия.