потенциальные опасности для развития Соликамског муниципального района
Сфера | Благоприятные возможности | Потенциальные опасности |
Общеполитическая ситуация в России и Пермском крае | Высокая инвестиционная привлекательность | Централизация бюджетных ресурсов государства в федеральном бюджете Специализация региона на делает его экономику подверженной риску масштабного экономического спада, связанного со стагнацией хотя бы в одной отрасли. Подобный спад возможен в случае резкого снижения спроса на продукцию данных отраслей |
Демографический и социальный процессы | Увеличение мобильности населения | Разница в уровне заработной платы работников города и сельских поселений. Отток рабочих кадров за пределы муниципального района |
Экономика | Инвестиции в агротехнологии, квалифицированную рабочую силу, качественный посадочный материал, а также система государственной поддержки отрасли. Развитие туризма. Выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью | Высокий уровень антропогенной нагрузки |
Региональные и интернациональные контакты | Развитие транспортно-коммуникационных связей с другими регионами и странами | Конкуренция со стороны других районов |
Многие региональные проблемы не могут сегодня быть решены без координированной кооперации городов и сельской местности. Предпосылками их успешного и долгосрочного партнерства являются равенство и независимость партнеров, рассмотрение различных административных условий, общая ответственность и общая выгода.
Развитие взаимодействия между городами и сельской местности предполагает использование интегрированного подхода, поскольку город и сельская местность совместно формируют регион и взаимно ответственны за его дальнейшее развитие.
Особенность сельской территории заключается в том, что она является источником продовольствия и сельскохозяйственного сырья, кладовой природных ресурсов, местом проживания, рекреационным объектом, местом ассимиляции отходов. Народнохозяйственные функции сельских поселений многообразны и заключаются в следующем:
- производственная функция – удовлетворение потребностей общества в продовольствии и сырье для промышленности, в продукции лесного хозяйства, а также в продукции других отраслей и видов хозяйственной деятельности
- социально-демографическая функция – воспроизводство сельского населения, обеспечение сельского хозяйства и других отраслей экономики трудовыми ресурсами,
- культурная и этническая функция – охрана самобытной культуры, народных традиций, обычаев, памятников природы, истории и культуры, расположенных в сельской местности,
-экологическая функция – поддержание экологического равновесия в агробиоценозах на всей территории страны, содержание заповедников, заказников, национальных парков, пространственно-коммуникационная функция – предоставление пространственного базиса для размещения производств и обслуживания инженерных коммуникаций (дорог, линий электропередачи, связи, водопроводов, нефте - и газопроводов),
-политическая функция – опора стабильности и рекреационных сил в обществе, так как сельское население является наиболее однородной, консервативной и толерантной частью общества,
-функция социального контроля над территорией – содействие сельского населения государственным органам в обеспечении общественного порядка и безопасности в малолюдных поселениях и слабообжитых территориях, в контроле за недрами, земельными, водными и лесными ресурсами, флорой и фауной.
В геополитическом смысле сельская местность охватывает большую часть территории любых государств, в том числе наиболее развитых. От уровня экономического освоения территории, плотности населения и обустройства сельской местности в значительной степени зависит безопасность, целостность и территориальное единство государства, его потенциальные возможности противостоять территориальным посягательствам извне.
Для определения возможных индикаторов развития Соликамского муниципального района необходимо в качестве предпосылки охарактеризовать тип территории.
Соликамский район – это преимущественно сельский район, включающий сельские населенные пункты аграрного и аграрно-индустриального типа, расположенные вблизи экономических центров, характеризующийся высокоразвитой инфраструктурой. Муниципальный район имеет перспективы стать экономически интегрированным в Соликамско-Березниковскую агломерацию при условии проведения сбалансированной социально-экономической и бюджетной политики.
Сбалансированная политика предусматривает решения ряда проблем, тормозящих эффективное развитие сельских территорий. К ключевым проблемам развития Соликамского района относятся:
-проблема государственной политики и управления развитием сельской местности. Чрезмерная концентрация компетенции центральных органов, низкий уровень горизонтального взаимодействия между местными органами негативно влияют на реализацию концепций развития района;
-проблема качества управления развитием сельской местности заключается в том, что реформа управления в народном хозяйстве в наименьшей степени затронула аграрную сферу. Усиление процесса рыночной оптимизации территориального размещения производственных мощностей будет способствовать тому, что на отдаленных сельских территориях со слаборазвитой инфраструктурой неизбежно сформируется слой малоприбыльных, технологически отсталых производств;
- влияние развития города на сельскую местность. В настоящее время существует угроза поглощения сельских территорий наступающими жилыми, производственными и рекреационными зонами. Набирает силу стихийный процесс отторжения земель под различного рода объекты, не связанные с сельским населением. При этом зачастую игнорируются интересы сельского населения и вопросы модернизации социальной и инженерной инфраструктуры, которые ложатся дополнительным бременем на сельские поселения;
- архитектурно-пространственные проблемы, связанные с тем, что в последние годы в пригородных зонах, рядом с историческими сельскими поселениями возникли поселки особняков, по размерам и стилистике выпадающих из окружающего ландшафта. Это стало возможным из-за отсутствия жесткого регулирования процесса выделения земель и застройки со стороны земельных, архитектурных, экономических и других муниципальных служб;
-проблема массового алкоголизма, являющаяся важным фактором дестабилизации социокультурной и экономической ситуации в селе. К тому же в последние годы наблюдается значительный рост женского, а также подросткового алкоголизма и наркомании. Все это формирует тяжелейшую ситуацию в демографической и медицинской сферах в сельской местности, приводит к увеличению числа бездомных и больных детей.
Все названные проблемы должны быть учтены при переходе к устойчивому развитию Соликамского района на основе таких специфических особенностей как:
- особенности национальных традиций, культурно-этнических реалий,
- большие запасы природных ресурсов на территории района и на прилегающих территориях,
- демографический фактор,
- экологический фактор, несмотря на его реальное существование, отодвинутый в общественном сознании на второстепенные позиции.
4.2 Целевой сценарий территориального развития Соликамского муниципального района
Выбор целевого сценария развития региона был осуществлен на основании оценки рисков и ресурсных возможностей региона с учетом программ социально-экономического и отраслевого развития, принятых на муниципальном и региональном уровне. Кроме того, целевой сценарий нацелен на решение ключевых проблем и реализацию потенциала развития Соликамского района.
Соликамский район – прежде всего сельскохозяйственный район. Дальнейшее развитие районного агропромышленного комплекса требует решения не только технологических вопросов (обновление материально-технической базы переработки), но и проблем маркетинговой деятельности. Неразвитость рыночной инфраструктуры прервала связь между производителем и потребителем продовольствия, еще более ограничив возможности сбыта произведенной продукции для местных сельхозпроизводителей.
В связи с ограниченностью сбыта денежные поступления от реализации сельхозпродукции являются недостаточными для сезонного финансирования производства. Учитывая, что кредитные банковские ресурсы для предприятий агропромышленного комплекса практически недоступны, сложившаяся ситуация ведет к дальнейшему ухудшению финансового положения сельского хозяйства.
Острая кадровая проблема в сельскохозяйственной отрасли - это отсутствие во главе значительной части сельскохозяйственных предприятий руководителей предпринимательского типа, способных адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям и осуществлять эффективные инновационные комбинации (внедрять новые технологии и методы организации производства, находить и осваивать новые рынки сбыта, использовать новые источники сырья и материалов, проводить необходимую реорганизацию производства, осваивать производство новых видов продукции).
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в районе недостаточен для формирования высокоэффективной экономики района, быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет частной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
Рассмотрим цели и направления развития в основных сферах Соликамского муниципального района, определенные в соответствии с действующей «Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования "Соликамский муниципальный район» на 2007-2011 годы.
Целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:
- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;
- снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
