Земельный кодекс Российской Федерации -ФЗ;
Федеральный закон -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 01.01.2001 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов с принятием ФЗ О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
Указ Президента РФ «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 000 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. № 000 «Об утверждении правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров»;
Постановление Правительства РФ «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»;
Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»;
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 000 «О противопожарном режиме»;
Распоряжение Первого заместителя Министра МЧС России «О порядке получения, обработки, предоставления и использования данных дистанционного зондирования Земли из космоса в системе МЧС России».
Инструкция по авиационной охране лесов, утверждённая приказом Федеральной службой охраны лесов от 22 сентября 2007 года № 000.
Методические рекомендации по применению сил и средств для тушения лесных пожаров, утвержденные главным военным экспертом МЧС России генерал-лейтенантом от 17 июля 2014 года.
4. Планирование мероприятий по подготовке
к лесопожарному периоду на уровне субъекта РФ и муниципального образования.
Для реализации задач по предупреждению и ликвидации ЧС в пожароопасный период разрабатываются и утверждаются в установленном порядке:
до 1 февраля ежегодно - планы тушения лесных пожаров (Постановление Правительства от 01.01.01 г № 000), копии после утверждения закладываются в ЕДДС муниципальных образований, лесничества и ЦППС местных гарнизонов пожарной охраны;
до 20 марта ежегодно - сводные планы тушения лесных пожаров на территории субъектов РФ (Постановление Правительства от 01.01.01 г № 000), копии закладываются в ЦУКС субъектов РФ;
в срок, указанный региональным центром МЧС России, ежегодно - планы предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами на территории субъекта РФ (Методические рекомендации, утвержденные заместителем Министра генерал-полковником внутренней службы от 01.01.2001 г. №2-4-87-13-14 и №2-4-87-14-14)
Планирование мероприятий на уровне субъекта РФ.
В целях формирования единого подхода к обеспечению безопасности населения в пожароопасный период на территориях субъектов СФО, своевременного и полного выполнения комплекса мероприятий предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий, органами исполнительной власти субъекта РФ организовывается разработка плана подготовки субъекта к лесопожарному периоду (календарный план) с указанием исполнителей от функциональных и территориальных подсистем до конкретных должностных лиц территориальной и функциональной подсистем субъекта РФ, включая начальников пожарных гарнизонов, руководителей лесничеств, лесхозов, порядка контроля выполнения в ежедневном режиме. В плане указываются все основные мероприятия, планируемые для выполнения в течение года.
Мероприятия по предупреждению возникновения ЧС, обусловленных природными пожарами для территориальных органов функциональных подсистем планируются на основе задач определенных на заседании КЧС и ПБ и заключенных соглашений.
Система контроля выполнения плана подготовки субъекта РФ к лесопожарному сезону (календарного плана) определяется главным управлением МЧС России по субъекту РФ и должна обеспечивать своевременное получение информации о реальном положении дел по выполнению мероприятий по предупреждению возникновения ЧС обусловленных природными пожарами.
С января по март проводятся мероприятия непосредственной подготовки территорий, населения и органов власти, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к пожароопасному периоду.
Обязательными мероприятиями по предупреждению возникновения ЧС, обусловленных природными пожарами на этот период являются:
1. Доведение анализа прохождения пожароопасного периода с выводами и постановкой задач для территориальной и функциональных подсистем, на заседании КЧС и ПБ субъекта по подведению итогов деятельности за прошедший год.
2. Разработку и направление в органы местного самоуправления указания по порядку действий при выполнении мероприятий предупреждения возникновения ЧС, обусловленных природными пожарами, с указанием механизмов их реализации и сроков исполнения, алгоритма действий в случае возникновения угрозы перехода природных пожаров на населенные пункты, согласно межведомственного плана мероприятий субъекта РФ по защите населенных пунктов от природных пожаров.
3. Принятие решения по организации профилактических, организационно-технических мероприятий в ходе подготовки к пожароопасному периоду на заседаниях КЧС и ПБ субъекта РФ.
4. Создание постоянно действующей межведомственной подкомиссии субъекта РФ по предупреждению и ликвидации ЧС, обусловленных природными пожарами в составе Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъекта РФ.
5. Уточнение перечня населённых пунктов, подверженных угрозе перехода на них лесных пожаров и утверждение его на заседании комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ.
6. На основе анализа состояния лесного фонда, погодных условий составляется прогноз возможного развития лесопожарной обстановки, обеспечивается формирование долгосрочных прогнозов аномалии температуры воздуха и осадков на декаду, месяц.
7. Своевременное проведение лицензирования организаций, осуществляющих выполнение работ по охране лесов от пожаров и тушению лесных пожаров, обеспечение готовности данных организаций к проверке соблюдения лицензионных требований Федеральным агентством лесного хозяйства, а также своевременное заключение договоров с арендаторами на осуществление работ по тушению лесных пожаров на арендованных лесных участках.
8. Своевременная организация обучения лётчиков-наблюдателей, руководителей тушения крупных лесных пожаров.
9. Обеспечение необходимыми средствами связи удалённых населённых пунктов, находящихся в лесной зоне.
10. Уточнение топографических карт районов опасных в пожароопасном отношении, планов населенных пунктов с указанными на них системами жизнеобеспечения, маршрутов и мест эвакуации населения и т. д. с последующим уточнением и обновлением баз данных по моделям развития обстановки, планам эвакуации и жизнеобеспечения, таблицам взаимодействия.
11. Уточнение состава сил и средств, привлекаемых на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения ЧС, обусловленных природными пожарами, а также на выполнение спасательных и аварийно-восстановительных работ.
Особое внимание уделяется:
1. Планированию и реализации мероприятий по обеспечению контроля подготовки к пожароопасному сезону и противопожарному обустройству населенных пунктов, непосредственно примыкающих к лесному фонду;
2. Подготовке руководителей органов местного самоуправления к принятию решений и управлению при угрозе возникновения ЧС обусловленных природными пожарами на территории;
3. Своевременной разработке, согласования и утверждения Планов тушения лесных пожаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000:
органами исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими полномочия в области лесных отношений – в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда субъекта РФ;
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации – в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории субъекта РФ;
федеральными органами исполнительной власти, уполномоченных в области обороны и безопасности – в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности субъекта РФ;
4. Своевременной разработке и утверждению Сводного плана тушения лесных пожаров субъекта РФ;
5. Обновлению лесопожарной техники, доукомплектованию специализированных лесопожарных организаций (пожарно-химических станций) противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения в соответствии с имеющимися нормативами;
6. Созданию противопожарных разрывов (минерализованных полос) вокруг критически важных объектов ядерного комплекса и на территории линейных транспортных и энергетических объектов в соответствии с требованиями Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 01.01.2001 г. № 28;
7. Своевременному информированию общественности через СМИ о выполнении профилактических противопожарных мероприятий в субъектах РФ округа с опубликованием списков отстающих муниципальных образований, о правилах поведения при угрозе перехода природных пожаров на населенные пункты, с началом пожароопасного сезона – о складывающейся обстановке по природным пожарам;
8. Организации взаимодействия с командованием воинских частей Центрального и Восточного военных округов, территориальными подразделениями Министерства внутренних дел РФ, других воинских формирований, Росгидрометом, руководством авиапредприятий, лесничеств, лесхозов, казачеств, других ведомств и организаций на территории Сибирского федерального округа;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
