Методические рекомендации по действиям органов управления и сил МЧС России, а также функциональных и территориальных подсистем РСЧС на территории субъектов РФ Сибирского федерального округа по ликвидации ЧС, вызванных лесными и торфяными пожарами (стр. 4 )

9. Организации контроля за выделением финансовых средств из бюджета субъекта в муниципальные районы на выполнение предупредительных мероприятий по защите населения и территорий от природных пожаров.

При проведении совместных тренировок оперативных групп с организациями, осуществляющими деятельность по охране лесов от пожаров, в целях слаживания и проверки реальности планов тушения лесных пожаров, основными вопросами считаются:

1. Проверку оповещения и сбора пожарных команд в ночное время и в выходные дни;

2. Практическую проверку отработки тактики и технологии тушения лесных пожаров при угрозе перехода их на населенные пункты;

3. Проверку обеспечения постоянного ведения радиосвязи в технологических радионаправлениях «лесничество – авиаотделение – воздушное судно – лесной пожар».

С апреля по октябрь проведение мероприятий по обеспечению защиты населенных пунктов и территорий от природных пожаров.

Обязательными мероприятиями по предупреждению возникновения ЧС, обусловленных природными пожарами на этот период являются:

1.  С началом пожароопасного периода в рамках постоянно действующей межведомственной подкомиссии субъекта РФ по реагированию на чрезвычайную лесопожарную обстановку в составе КЧС и ПБ субъекта, организацию ежедневного сбора, обобщения и анализа информации по лесопожарной обстановке, с использованием результатов космического мониторинга;

2.  Инвентаризацию и принятие мер по ограничению въезда в лесные массивы по полевым дорогам, неиспользуемым в хозяйственной и производственной деятельности (установление барьеров, заграждений и иных средств принудительного ограничения въезда, а также временных постов МВД РФ);

3.  Организацию проведения совместных регулярных рейдовых мероприятий в местах массового отдыха граждан, расположения дачных и садовых участков, с целью исключения случаев нарушения правил пожарной безопасности на территории населенных пунктов, а также несанкционированного проведения отжига травы и бытового мусора;

4.  Обеспечение регулярного проведения предупредительно-профилактической работы с населением с использованием СМИ (печать, телевидение, средства наглядной агитации), в образовательных учреждениях и т. п., обеспечение регулярного освещения в средствах массовой информации материалов по противопожарной тематике, о фактах привлечения виновных лиц к ответственности;

5.  На пожароопасный период организацию непрерывного взаимодействия с постоянно действующими оперативными штабами на территориальном и местном уровнях;

6.  Осуществление контроля выполнения противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных и железных дорог, линий электропередач и связи, магистральных нефте - и газопроводов и т. п.;

7.  Во взаимодействии с органами местного самоуправления организацию систематического информирования населения о развитии лесопожарной обстановки, проведения разъяснительной работы по действиям при угрозе перехода природных пожаров на населенные пункты.

С октября по декабрь проведение мероприятий по заблаговременной подготовке территорий, населения и органов власти, сил и средств территориальных и функциональных подсистем к пожароопасному периоду следующего года.

Обязательными мероприятиями по предупреждению возникновения ЧС, обусловленных природными пожарами на этот период считать:

1. Проведение анализа прохождения пожароопасного периода, доведение его до глав муниципальных образований, территориальных и функциональных подсистем на учебно-методическом сборе по подведению итогов деятельности в лесопожарный период;

2. Определение, на основе анализа прохождения пожароопасного периода, наиболее эффективных способов защиты населения и территорий;

3. Организацию контроля за освоением органами местного самоуправления выделенных финансовых средств из бюджета субъекта на выполнение предупредительных мероприятий по защите населения и территорий от природных пожаров, по заявкам предыдущего года;

4. Рассмотрение предварительных заявок, поданных органами местного самоуправления, на финансирование из бюджета субъекта предупредительных мероприятий защиты в следующем году;

5. Подготовку обоснования и заявок на финансирование из бюджета субъекта предупредительных мероприятий защиты в следующем году;

6. Рассмотрение проектно-сметной документации как обоснование заявок, поданных органами местного самоуправления, на финансирование из бюджета субъекта предупредительных мероприятий защиты в следующем году;

7. Планирование мероприятий по предупреждению возникновения ЧС обусловленных природными пожарами на следующий год.

Планирование мероприятий на уровне муниципальных образований.

С января по март проводятся мероприятия непосредственной подготовки территорий, населения и органов местного самоуправления, сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС к пожароопасному периоду, и включает в себя:

1. Доведение анализа прохождения пожароопасного периода с выводами и постановкой задач до глав сельских поселений, руководителей территориальных органов функциональных подсистем РСЧС на заседаниях КЧС и ПБ муниципальных образований по подведению итогов деятельности за прошедший год.

2. Конкретизацию порядка действий при выполнении мероприятий предупреждения с указанием механизмов их реализации и сроков исполнения, алгоритма действий в случае возникновения угрозы перехода природных пожаров на населенные пункты.

3. Принятие решения по порядку взаимодействия при угрозе перехода природных пожаров на населенные пункты.

4. Контроль за разработкой планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств (лесопарков), особо охраняемых природных территорий, военных лесничеств, расположенных на территории муниципального образования.

5. Моделирование развития пожароопасной обстановки в конкретных населенных пунктах, на основе долгосрочного прогноза пожароопасного периода на территории и анализа условий прохождения лесопожарной обстановки за последние 10 лет.

6. Мероприятия по подготовке населенных пунктов к пожароопасному периоду, по повышению пожароустойчивости населенных пунктов, уход за противопожарными барьерами, минерализованными полосами, разрывами, канавами.

7. Проверку противопожарной безопасности санаториев, домов отдыха, оздоровительных лагерей, дачных кооперативов, населенных пунктов, расположенных в лесной зоне.

8. Проверку и смотр имеющихся сил и средств для проведения работ по тушению природных пожаров на территории населенных пунктов, определение потребности в усилении группировки.

9. Организацию работы со СМИ, информирование населения о складывающейся пожароопасной обстановке, правилах поведения при угрозе перехода природных пожаров на населенные пункты.

10. Проведение учений (тренировок) по действиям населения, органов управления, сил и средств, привлекаемых для проведения работ по тушению природных пожаров при угрозе населенным пунктам, подверженным переходу (в период март-апрель).

11. Подготовку мест для временного размещения отселяемого населения и временного содержания скота, созданию запасов кормов, временных складов для материальных средств.

12. Подготовку планов населенных пунктов с указанными на них системами жизнеобеспечения, маршрутов и мест эвакуации населения и т. д.

13. Создание резервов ГСМ, продовольствия, медикаментов, предметов первой необходимости, и финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

С апреля по октябрь проведение мероприятий по обеспечению защиты населенных пунктов и территорий от природных пожаров.

Обязательными мероприятиями по предупреждению возникновения ЧС, обусловленных природными пожарами на этот период являются:

1.  С началом пожароопасного периода организацию ежедневного сбора, обобщения и анализа информации по лесопожарной обстановке, с использованием результатов космического мониторинга;

2.  Организацию работы межведомственных оперативных мобильных групп, добровольных пожарных дружин и рабочих команд из населения наиболее горимых районов на проведение предупредительных мероприятий по недопущению распространения природных пожаров на населённые пункты;

3. Организацию проведения совместных регулярных рейдовых мероприятий в местах массового отдыха граждан, расположения дачных и садовых участков, с целью исключения случаев нарушения правил пожарной безопасности на территории населенных пунктов, а также несанкционированного проведения отжига травы и бытового мусора;

4.  Регулярное проведение предупредительно-профилактической работы с населением с использованием СМИ (печать, телевидение, средства наглядной агитации), в образовательных учреждениях и т. п., регулярное освещение в средствах массовой информации материалов по противопожарной тематике, о фактах привлечения виновных лиц к ответственности;

5.  Обеспечение постоянной связи (радиосвязь) с населенными пунктами, попавшими в зону интенсивных природных пожаров.

С октября по декабрь проведение мероприятий по заблаговременной подготовке территорий, населения и органов местного самоуправлений, сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы к пожароопасному периоду следующего года.

Обязательными мероприятиями по предупреждению возникновения ЧС, обусловленных природными пожарами на этот период являются:

1. Проведение анализа прохождения пожароопасного периода, доведение его до глав сельских поселений.

2. Определение, на основе анализа прохождения пожароопасного периода, наиболее эффективных способов защиты населения и территорий.

3. Организацию контроля за освоением выделенных финансовых средств из бюджета субъекта, на выполнение предупредительных мероприятий по защите населения и территорий, по заявкам предыдущего года.

4. Подготовку предварительных заявок на финансирование из бюджета субъекта РФ, выполнения предупредительных мероприятий защиты в следующем году.

5. Подготовку проектно-сметной документации как обоснования заявок на финансирование из бюджета субъекта, выполнения предупредительных мероприятий защиты в следующем году.

6. Защиту в законодательных органах власти муниципального образования, объемов финансирования мероприятий на предупреждение ЧС и размеров резервного фонда.