Рабочая программа учебной дисциплины «Теоретические проблемы социального обеспечения» (стр. 2 )

7.  Федеральный закон от 17 июля 1999г. ((в ред. от 8 декабря 2010г.) «О государственной социальной помощи», ст. 4-5

8.  Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-11109/10 по делу N А63-18986/09

9.  Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-6092/09 по делу N А28-6233/2008-201/13

10.  Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 3-Г08-1

Интерактивная лекция с обсуждением проблем финансирования социального обеспечения в Российской Федерации – 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.  Может ли социальное обеспечение финансироваться исключительно из бюджета или исключительно из страховых фондов?

2.  Есть ли преимущества у социального страхования перед государственным социальным обеспечением?

3.  Может ли государственное социальное обеспечение иметь иные, не бюджетные, источники финансирования?

Материалы для подготовки:

1.  , Лушников права социального обеспечения. М., 2009. С. 107-217; 524-563.

2.  , , Тарусина частных и публичных начал в регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. Ярославль, 2001

3.  Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. . М., 2006. С. 25-45

4.  Федорова страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск, 2000. С. 12-150

5.  Конвенция № 000 МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения»

6.  Федеральный закон от 16 июля 1999г. (в ред. от 29 ноября 2010г.) «Об основах обязательного социального страхования»

7.  Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-695/11 по делу N А27-2287/2010

8.  Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 48-В10-11

Тема 3. Основания социального обеспечения

Классификация и общая характеристика оснований социального обеспечения. Понятие социального риска. Связь оснований обеспечения и юридических фактов (фактических составов), порождающих социально-обеспечительные правоотношения. Международно-правовые акты об основаниях социального обеспечения и их соотношение с российским законодательством.

Нетрудоспособность как основание социального обеспечения: понятие и виды. Нетрудоспособность фактическая (действительная) и формальная (условная). Установление факта нетрудоспособности. Связь нетрудоспособности с различными видами социального обеспечения.

Малообеспеченность как основание социального обеспечения. Понятие прожиточного минимума и его правовое значение. Среднедушевой доход: правовые проблемы исчисления. Связь малообеспеченности с различными видами социального обеспечения. Международные программы борьбы с бедностью и их влияние на российское законодательство.

Трудная жизненная ситуация как основание социального обеспечения. Понятие трудной жизненной ситуации. Связь трудной жизненной ситуации с различными видами социального обеспечения.

Классическая лекция – 2 часа

Семинарское занятие с разбором ситуаций, связанных с квалификацией основания обеспечения и с составлением соответствующих юридических документов – 2 часа

Задача 1. С 1 февраля 2010 года Ермолова находилась в отпуске по уходу за ребенком, который родился 22 ноября 2009 года. 20 ноября 2010 года она заболела и была госпитализирована. Ее муж Ермолов обратился к педиатру детской поликлиники, который наблюдал их ребенка, с просьбой дать ему больничный лист по уходу за ребенком. Выданный больничный лист Ермолов предъявил к оплате по месту работы, в +», однако в выплате пособия по временной нетрудоспособности ему было отказано. Ермолов обратился в суд с иском о взыскании пособия по временной нетрудоспособности. Свое требование он мотивировал тем, что ребенок в возрасте одного года с очевидностью нуждается в постоянном постороннем уходе, который кроме отца в период болезни матери оказать никто не может. Тот факт, что Ермолов вынужден заниматься уходом за ребенком, лишает его возможности работать, следовательно, он теряет заработок, т. е. имеет место страховой случай по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

Оцените доводы Ермолова, дайте правовую оценку описанной ситуации и составьте отзыв на исковое заявление Ермолова.

Задача 2. При ликвидации организации была уволена Турсунова, гражданка Таджикистана, имеющая разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. К моменту увольнения она уже имела право на отпуск по беременности и родам, но в связи с тем, что находилась в стационаре в связи с беременностью, не успела обратиться к работодателю с заявлением о его предоставлении. После выписки из стационара она обратилась в отдел социальной защиты населения по месту своего фактического проживания за пособием по беременности и родам, но ей было отказано. Дать письменный отказ в отделе социальной защиты населения ей отказались, но на словах пояснили, что при увольнении пособие может быть выплачено только при условии, что заявительница зарегистрирована в качестве безработной. В центре занятости населения Турсуновой в регистрации также отказали, сославшись на то, что безработными могут быть зарегистрированы только граждане Российской Федерации, и посоветовали обратиться в Управление Фонда социального страхования, поскольку, заключив трудовой договор с российским работодателем, она стала застрахованной и на этом основании может получить пособие по беременности и родам именно в Фонде социального страхования. Турсунова обратилась в ФСС с соответствующим заявлением и попросила дать ей письменный ответ.

Составьте ответ Фонда социального страхования на заявление Турсуновой.

Задача 3. Андронова работала на должности офис-менеджера в . После ухода в декретный отпуск работодатель выплатил ей пособие по беременности и родам. Но ФСС РФ отказал работодателю в возмещении уплаченных сумм ввиду того, что указанная работница, педагог по образованию, не имела необходимой квалификации для работы на должности офис-менеджера и не имела права занимать эту должность.

Правомерен ли отказ ФСС РФ? Составьте заявление к региональному управлению Фонда социального страхования о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Андроновой и отзыв регионального управления Фонда социального страхования на это заявление.

Тема 4. Виды социального обеспечения

Понятие вида социального обеспечения. Проблема классификации видов социального обеспечения. Адекватность терминологии, используемой в законодательстве для обозначения отдельных видов социального обеспечения. Связь видов и организационно-правовых форм социального обеспечения.

Минимальные нормы социального обеспечения в международно-правовых актах и их влияние на формирование российского законодательства о видах социального обеспечения.

Общая характеристика основных видов социального обеспечения и правоотношений, возникающих в связи с основными видами социального обеспечения.

Семинарское занятие с разбором ситуаций, связанных с соотношением оснований и видов обеспечения – 2 часа

Задача 1. При ликвидации организации среди уволенных оказалась Иванова, находящаяся в этот момент в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (ребенку 1 год и 3 месяца). Кроме того, она ждет второго ребенка, и через две недели после ликвидации организации она приобретет право на отпуск по беременности и родам. После увольнения она планировала обратиться в органы службы занятости для того, чтобы быть зарегистрированной в качестве безработной. В связи с этим у нее возникли вопросы о том, какие виды социального обеспечения она сможет получить, в каком порядке следует за ними обращаться и при каких условиях размер обеспечения будет максимальным.

Составьте план консультации Ивановой по поставленным вопросам, отразив в нем, в частности, следующее:

1. Сохранится ли у Ивановой право на пособие по уходу за ребенком до полутора лет после увольнения, если при увольнении она перестанет находиться в отпуске по уходу за ребенком? Если сохранится, то где и в каком порядке она сможет его получать?

2. Возникнет ли у Ивановой право на пособие по беременности и родам, если возможности находиться в отпуске по беременности и родам в связи с увольнением у нее не будет? Если возникнет, то где и в каком размере она сможет его получать?

3. Сможет ли Иванова получать одновременно и пособие по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, и пособие по беременности и родам в связи с рождением второго ребенка, если эти два отпуска частично совпадают во времени??

4. Возникнет ли у Ивановой право на единовременное пособие при рождении ребенка, где и в каком порядке она сможет его реализовать?

5. Возникнет ли у Ивановой право на пособие по безработице, и если да, то при каких условиях?

6. Имеет ли значение для ответа на все эти вопросы то, в каком субъекте Российской Федерации зарегистрирована и фактически проживает Иванова и ее дети?

Задача 2. В районный суд поступило исковое заявление Савиной к о выплате ей пособия по уходу за ребенком до полутора лет. В ходе судебного разбирательства было установлено следующее

Савина работает в и в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Со дня предоставления отпуска ей выплачивается соответствующее пособие по уходу за ребенком своевременно и в полном объеме. Кроме того, она работает по совместительству в , которое также предоставило ей отпуск по беременности и родам, а затем – по уходу за ребенком до полутора лет. Пособие по беременности и родам выплатило своевременно и в полном объеме, а в выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет ей было отказано.

Савина полагает, что такой отказ незаконен по следующим основаниям. Пребывание в отпуске по уходу за ребенком лишает ее возможности работать и получать заработную плату, что привело к изменению ее имущественного положения, т. е. наступил страховой случай, предусмотренный законодательством об обязательном социальном страховании в связи с материнством. Поскольку отношения по обязательному социальному страхованию возникают с момента заключения трудового договора, и при этом в законодательстве не сделано исключений в отношении трудового договора о работе по совместительству, она считает себя застрахованной и по основному месту работы, и по месту работы по совместительству. Следовательно, и пособие по уходу за ребенком должны выплачивать ей оба работодателя – страхователя.