Природноресурсовые факторы энергетики в российском законодательстве (стр. 5 )

Таким образом, видится два основных направления правового обеспечения рационализации использования природных энергоресурсов: во-первых, это обеспечение неистощительного, экологически обоснованного недропользования, исключающего фрагментарную отработку участков недр по усмотрению недропользователя, сопровождаемого проведением в необходимом объеме геологоразведочных работ, обеспечивающих воспроизводство минерально-сырьевой базы, и во-вторых, это стимулирование снижения потерь при потреблении добытых энергоресурсов, включающем их транспортировку, производственное и потребительское использование. Особое место в рационализации использования природных энергоресурсов занимает вовлечение в использование возобновляемых источников энергии. Важной задачей частного характера, относящйся к отдельным видам энергоресурсов и требующей неотложного решения, является правовое урегулирование прекращения крупномасштабного сжигания попутного нефтяного газа[8]. С точки зрения организации правового регулирования, все эти задачи имеют комплексный характер и решаются средствами не только природноресурсового, но и ряда других отраслей права.

В целях интеграции природноресурсового и энергетического законодательства в юридический оборот может быть введено понятие «природные энергетические ресурсы», отражающее современные тенденции правового регулирования как энергетических, так и природноресурсовых отношений, и унифицирующее терминологию этих отраслей законодательства. Согласно Федеральному закону «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», энергетический ресурс – носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии). Данный закон содержит понятие только вторичного энергетического ресурса как полученного в виде отходов производства и потребления или побочных продуктов в результате осуществления технологического процесса или использования оборудования. Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды», природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. Таким образом, природные энергетические ресурсы – это вид природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды в их естественном состоянии, которые непосредственно используются или могут быть использованы в качестве источника получения (носителя) энергии. Это минеральные, углеводородные, торфяные и иные ресурсы недр, а также возобновляемые источники энергии – энергия солнца, ветра, движения водных потоков, тепла земли.

[1] Статья написана при информационной поддержке компании «КонсультантПлюс».

[2] См. об этом: Охрана окружающей среды в топливно-энергетическом комплексе (организация правового регулирования) // Энергетика и право. Вып. 2. – Под ред. . – М.: Новая Правовая культура, 2009. С. 296–308.

[3] См.: , , Проблемы совершенствования правового регулирования публичных сервитутов для обеспечения строительства и функционирования линейных сооружений // Экологическое право. 2006. № 2; Оформление прав на землю под линейными объектами // ЭЖ-Юрист. 2005. № 45; Оформление прав на землю под линейными объектами // ЭЖ-Юрист. 2005. № 45.

[4] См.: Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача РФ , с изм.

[5] Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

[6] Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов. Утверждено постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004г. № 000.

[7] См.: Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. Утвержден Приказом МПР России от 24 апреля 2007г. № 000; Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Утверждены Приказом МПР России от 17 апреля 2007г. № 99.

[8] См., напр.: постановление Правительства РФ от 8 января 2009г. № 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках».