Программа «Миллион новых рабочих мест для Беларуси» (стр. 2 )

Первый источник новых рабочих мест – индивидуальные предприниматели. В нашей стране зарегистрировано около 900 тысяч индивидуальных предпринимателей. Реально действуют 260 тысяч. Потенциал данной экономической группы на рынке труда очень большой. Реализация права свободного найма работников для ИП, снижение ставок единого налога в три раза, введение патента, снижение ставок аренды в объектах, принадлежащих органам государственного управления в три раза, сокращение административного бремени хотя бы на половину, прежде всего решение проблемы сертификации, существенно раскрепостит ИП. В течение двух лет они оценочно создадут дополнительно около 300 тысяч новых рабочих мест. Эти места будут заняты как молодежью, так и увольняемыми с государственных предприятий работниками. ИП будут создавать новые рабочие места, в основном, в сфере торговли и общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, обслуживания транспортных средств, гостиничного бизнеса и придорожного сервиса.

Второй источник новых рабочих мест – малый бизнес. В начале 2015 года в Беларуси работало около 112 тысяч субъектов малого предпринимательства. В случае реализации комплексных мер по модернизации делового климата, демонополизации внутреннего рынка, снижения налоговой нагрузки, как минимум, на 40%, сокращения административного бремени с 15% выручки сегодня до 5 - 7%, либерализации цен, проведения амнистии доходов малый частный бизнес в течение трех лет создаст в Беларуси около 400 тысяч новых рабочих мест. Они будут заполняться увольняемыми работниками местных государственных предприятий, молодежью, а также трудовыми мигрантами из других областей и городов Беларуси. Малый бизнес страны будет реализовывать свой потенциал в сфере услуг, сельского хозяйства, промышленности, в том числе в перерабатывающей, легкой, деревообрабатывающей сферах, в производстве программного обеспечения и развитии инфраструктуры обучения, лечения и отдыха.

Третьим источником новых рабочих мест являются иностранные инвесторы, в том числе транснациональные корпорации (ТНК). Сегодня их потенциал в Беларуси резко ограничен. Даже уже работающие иностранные предприятия и коммерческие организации с иностранным капиталом могли бы существенно увеличить число рабочих мест. При проведении широкомасштабной приватизации, развитии полноценного рынка земли, обеспечении независимости судебной власти, создания правовых гарантий прав собственности, при дебюрократизации и демонополизации экономики, либерализации текущего и капитального счетов, принятия основных рыночных норм и стандартов ЕС для товаров и услуг, создания зоны свободной торговли с Россией, Украиной и Европейским Союзом, объем прямых иностранных инвестиций увеличится с $1750 на душу населения в 2013г. до $5700 (уровень Чехии, Польши и Казахстана). В течение трех лет иностранные инвесторы и предприятия с иностранных капиталом создадут в Беларуси, как минимум, 200 тысяч рабочих мест. Их займут освободившиеся работники государственных предприятий, уволенные государственные служащие, выпускники вузов, предприниматели и сокращенные сотрудники силовых структур. Новые рабочие места будут создаваться, в основном, в промышленности, секторе услуг и транспорте. Иностранный капитал создаст много рабочих мест в финансовом секторе, промышленности и инфраструктурных секторах.

Четвертый источник новых рабочих мест – прошедшие реструктуризацию, модернизацию, частичную или полную приватизацию большие и средние государственные предприятия. После детоксикации активов, ликвидации «мертвого» капитала, оптимизации количества старых рабочих мест, привлечения иностранных или белорусских партнеров, адаптации стратегии развития к посткризисному спросу данные предприятия смогут в течение трех лет создать 100 тысяч новых рабочих мест.

Баланс старых и новых рабочих мест: увеличение занятости и повышение качества рынка труда

Баланс рынка труда после осуществления предлагаемых изменений будет выглядеть следующим образом. Из существующих сегодня 4,5 млн. рабочих мест 1,4 млн. рабочих мест находится в зоне риска. Вовремя принятые решения по трансформации рынка труда позволят сохранить полмиллиона этих рабочих мест. В результате останется 3,6 млн. из имеющихся сегодня рабочих мест. Суммарно индивидуальные предприниматели, малый бизнес, иностранные инвесторы, включая ТНК, а также крупные реструктурированные предприятия в течение трех лет с момента начала реализации данной Программы создадут один миллион новых рабочих мест. Таким образом, общая численность рабочей силы вырастет до 4,6 млн. рабочих мест. Изменится ее структура по секторам экономики. При незначительном сокращении занятости в сельском хозяйстве будет осуществляться переток рабочей силы из промышленности в сектор услуг.

При благоприятном развитии ситуации, углублении рыночных реформ, успешном формировании Беларусью зон свободной торговли с Россией, странами «Восточного партнерства», ЕС, а также с новыми промышленными странами Азии, при модернизации миграционной политики, структура занятости в Беларуси будет приближаться к структуре занятости в странах Центральной и Восточной Европы.

Динамика структуры рабочей силы по экономическим секторам, в %

Страна	Сельское хозяйство	Промышленность	Услуги
Польша	17,4	29,2	53,4
Литва	14	29,1	56,9
Россия	10	31,9	58,1
Словакия	3,5	27	69,4
Беларусь 2014	9,3	40,2	50,5

Источник: The World Fact book, CIA, https://www. cia. gov/library/publications/the-world-factbook/index. html

На какие деньги будут создаваться новые рабочие места

Индивидуальные предприниматели будут создавать новые рабочие места, в основном, на свои деньги, на заемные ресурсы от родственников и знакомых. В качестве источника кредитных ресурсов для индивидуальных предпринимателей правительство создаст благоприятные условия и систему стимулов для развития финансовых учреждений микрокредитования и кредитных союзов. Оценочно, около $2 млрд. сбережений и привлеченных ресурсов ИП может быть использовано для создания новых рабочих мест. Индивидуальные предприниматели будут создавать новые рабочие места, в основном, в сфере торговли и общественного питания, бытовых услуг, транспорта, придорожного сервиса и в ремесленничестве, т. е. в тех сферах, которые не требуют наличия большого капитала для входа на рынок.

Частный малый и средний бизнес рассчитывает на свои сбережения, оборотный капитал, а также на банковские кредиты. Их удешевление, а также улучшение условий кредитования станет реальностью в результате привлечения нового капитала в банковскую сферу, ее приватизации и развития полноценной конкурентной среды, исключающей широкое распространение дискриминационных практик со стороны государственных банков и других финансовых организаций. Малый и средний бизнес (МСП) станет партнером в реализации совместных предприятий с иностранными инвесторами. Инвестиционный потенциал малого и среднего бизнеса, который будет использоваться на создание новых рабочих мест, оценивается в $2 млрд. Основные сферы создания новых рабочих мест МСП – это оптовая и розничная торговля, общественное питание, промышленность, строительство, компьютерные и бытовые услуги, реклама, полиграфические и консалтинговые услуги.

Иностранные инвесторы и транснациональные корпорации (ТНК) являются основным источником новых технологий. Их уникальная ценность заключается в том, что они обладают потенциалом для продвижения товаров и услуг, производимых в Беларуси, на внешних рынках. Они также являются источником инновационных подходов и навыков в сфере менеджмента и маркетинга. Программа предполагает активное участие иностранных инвесторов в приватизации, а также создание ими коммерческих организаций с «нуля», так называемых инвестиций «зеленого поля». Основные сферы создания новых рабочих мест иностранным капиталом – это финансовые услуги (банки, страховые компании, фонды), промышленность, инфраструктурные сектора, добывающая промышленность, ТЭК, сельское хозяйство, логистика и транспорт. В случае создания в Беларуси благоприятного инвестиционного климата, который, безусловно, предполагает надежную защиту прав частной собственности, в том числе на землю, а также вступления в ВТО, создания зон свободной торговли с Россией, Украиной и ЕС, иностранные инвесторы могут вложить в Беларусь до 2018 года $15 млрд.

Полностью или частично приватизированные большие и средние государственные предприятия (в партнерстве с частным белорусским или иностранным капиталом) проведут реструктуризацию и адаптируют старую производственную базу к реальному спросу внутреннего и внешних рынков. Решения о модернизации предприятий будут принимать не чиновники и политики, а инвесторы и акционеры. Каждое крупное государственное предприятие будет проходить реструктуризацию и приватизацию по индивидуальным бизнес планам, что исключает их ликвидацию внешними конкурентами. Привлечение авторитетных международных консалтинговых компаний для адаптации больших госпредприятий к новым условиям глобального рынка, принятие четких правил проведения приватизации позволит минимизировать возможности злоупотреблений, потерь для бюджета, а также резко снизит риски попадания ценных активов в руки неэффективных собственников и менеджеров.

Предприятия данной группы будут привлекать кредиты банков, выпускать свои облигации, предлагать пакеты акций для потенциальных инвесторов, а также получать ресурсы посредством выхода на фондовые площадки. Оценочно инвестиционный потенциал большого и среднего бизнеса (государственного и приватизированного) составляет около $10 млрд.

Ресурсы бюджета и бизнеса на реализацию Программы

Программа «Миллион новых рабочих мест для Беларуси» должна стать центром новой стратегии развития нашей страны. Идея создания новых рабочих мест гораздо созвучнее с национальной идеей, чем лозунги пятилеток и неудачные проекты официальных идеологов.