Институт сравнительных исследований трудовых отношений (стр. 3 )

Структуру профсоюзного бюджета выяснить не удалось. Но большая его часть (то, что поступает на счет) тратится на материальную помощь. Если работник обращается в профком, «никого не оставляем без материальной помощи». Как материальная помощь оформляются и другие затраты, по которым сложно отчитаться (покупка цветов, призов, аренда транспорта и др.).

Основные направления деятельности профсоюзной организации

4.1. Коллективный договор

Коллективный договор на предприятии принят в июле 1998 года сроком на 3 года, в октябре 1999 года были приняты дополнения, изменения к нему. Практически договор был подвергнут значительной редакции. Изменения носили соглашательский характер, расширяли возможности администрации, сокращали гарантии и льготы работников. В то же время, по мнению председателя профкома, измененный договор более реалистичен.

Несколько примеров. Сняты ограничения на продолжительность сверхурочных работ. Это изменение можно расценивать как усиление эксплуатации, но поскольку сверхурочные работы в соответствии с КЗоТ оплачиваются в двойном размере, то расширение работ приводит к увеличению доходов рабочих.

Некоторые статьи договора о предоставлении льгот и доплат работникам дополнены фразами «при наличии денежных средств», «в пределах имеющихся средств». В нескольких случаях слова «предприятие предоставляет…» заменены выражением «предприятие может предоставлять…». Доплаты разным категориям теперь устанавливались, например, не «50%», а «до 50%». Путевка в детские оздоровительные лагеря вместо 10% стала стоить родителям 30%.

В условиях длительных задержек заработной платы стало возможным принятие статьи, фактически узаконивающей задолженность по зарплате. «Выплату месячной заработной платы производить ежемесячно в рабочее время по мере поступления средств на расчетный счет предприятия». Другая статья запрещает забастовки по вопросу задержек зарплаты. «В связи со стратегической значимостью предприятия несвоевременная выплата заработной платы не является мотивом для отказа от работы. Отказ от работы в данном случае считается нарушением трудовой и производственной дисциплины (прогул)».

Внесена статья, обязывающая работника «совершенствовать трудовые навыки, профессиональное мастерство и рабочую квалификацию». За чей счет предполагается повышать квалификацию? Поскольку это обязанности работника, то, по-видимому, он и должен их обеспечивать. Но если это средства предприятия, то соответствующий пункт гласит: «Администрация вправе потребовать при увольнении работника возмещения средств, затраченных ею на получение работником специальных знаний, если работник не отработал после обучения 3 года».

В то же время были значительно увеличены дополнительные оплачиваемые отпуска: при стаже свыше 10 лет – 5 дней вместо 3, при стаже свыше 15 лет – 9 дней вместо 4, при стаже свыше 20 лет – 12 дней вместо 5. «В исключительных случаях» предполагалась компенсация за проезд в городском транспорте в связи с производственной необходимостью.

Интересная деталь. При определении сторон коллективного договора вместо «Представителем работников является профсоюзный орган» внесена фраза «Работодатель признает первичную профсоюзную организацию Общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, как единственную организацию, представляющую интересы работников…» Смысл изменения становится понятным, зная, что на предприятии начал действовать альтернативный профсоюз «Защита», который организовал локальную забастовку, активно использовал судебную практику. Попытка противодействовать протестным действиям работников родила удивительный параграф: в обязательствах сторон работникам вменяется «Стремиться к поддержанию стабильной и спокойной обстановки как на своем рабочем месте, так и в предприятии в целом».

Текст коллективного договора и изменений к нему оказался практически недоступен. На предприятии он существует в одном (или двух?) экземплярах, хранится в сейфе у заместителя директора, в профкоме его нет. (Нам удалось познакомиться с этим документом только в этом году совсем по другим каналам.) Простые рабочие колдоговор явно не читали, в лучшем случае слышали на конференции в 1999 году. Можно говорить, что колдоговор не является действующим инструментом профсоюзной работы. В то же время сравнение текста договора 1998 года и изменений 1999 года показывает, что это не пустая формальность, а продуманная «подстраховка» деятельности администрации. Что касается профкома, то председатель считает, что больших успехов в обеспечении прав и льгот работников добиваются в повседневной работе с руководителями подразделений, администрацией предприятия и городскими чиновниками, а не за счет апелляции к колдоговору.

Срок действия текущего колдоговора истекает в июле этого года. За прошедший год никаких изменений не вносилось, только осенью 2000 года на профсоюзном собрании прошло обсуждение итогов выполнения колдоговора. После недавнего повышения тарифов ситуация в коллективе была благостная, замечаний к администрации не было. В ближайшее время профком планирует начать работу по подведению итогов выполнения старого и подготовки нового коллективного договора. Однако председатель Обкома считает, что новому профсоюзному лидеру и будущему директору потребуется время, чтобы «войти в работу», и к июлю не успеют. Тем более, сейчас усиленное внимание муниципальных властей к деятельности коммунальных служб не позволит отвлекать людей от работы.

Избрание нового мэра негативно отразилось на деятельности отраслевых профсоюзов в целом. Например, обком работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий вместе с четырьмя другими обкомами долгое время проводил работу по разработке, согласованию и подписанию единого тарифного соглашения для всех муниципальных предприятий Воронежа, где минимальная ставка первого разряда приближалась к прожиточному минимуму. Мэр поддерживал эту работу. Однако избрание нового руководителя города прекратило работу в этом направлении. Вновь назначенные руководители подразделений администрации отказывались подписывать документ, хотя большая часть согласований уже была проведена. Дело в том, что в свое время, будучи губернатором, нынешний мэр приложил усилия к приватизации профсоюзной собственности социально-бытовой сферы, отношение к профсоюзам у него было явно отрицательным (если не нетерпимым). На городском уровне такое отношение сглаживалось позицией мэра, который пытался оптимизировать взаимодействие с профсоюзами.

4.2. Социальная работа с коллективом

За прошедший год набор социальных льгот и гарантий, которыми пользуются работники, не изменился.

Предприятие имеет базу отдыха «Краснолесье». Профком помогает в организации обустройства базы, требует от администрации своевременного ремонта и обслуживания. Организует заезды отдыхающих. Стоимость путевки прошлым летом осталась такой же, как и в 1999 году (1351 руб.). Для своих работников цена путевки считалась такой же, как и в прошлом году (650 руб.). В соответствии с колдоговором, работники предприятия оплачивают 30% полной стоимости путевки, то есть реально работники должны были заплатить 195 руб. за путевку. В этом заслуга профкома. Профком мотивировал перед администрацией сохранение цена путевки тем, что тариф заработной платы на предприятии не повысился. Такую «заниженную» цену путевки профком отстаивает уже на протяжении 3 лет. Кроме того, отдыхающие с детьми получали скидки: для одного работника с ребенком – 25% полной стоимости, для работника с двумя и более детьми – 20% цены. Для ветеранов предприятия она бесплатна, но «не более 1 раза в сезон» (дополнение к договору 1999 года).

По условиям колдоговора предприятие производит доплату за общежитие в размере 70%. В соответствии с изменениями к колдоговору 1999 года производится доплата работникам за детский садик – 70%. Женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, выплачивается ежемесячное пособие в размере 2-х минимальных окладов. При выходе на пенсию работникам, проработавшим на предприятии более 5 лет, выплачивается пособие в размере 5-ти минимальных месячных окладов. Предприятие оплачивает проездные билеты в тех случаях, когда поездки связаны с производственной необходимостью. Работникам предоставляется право дважды в год пользоваться транспортом предприятия с 50%-ой оплатой согласно калькуляции. В случае необходимости хирургического вмешательства или смерти работника производятся выплаты в размере среднемесячного заработка.

В условиях, когда финансовое положение предприятия трудное, а на счету профсоюза средств почти нет, профсоюзным активистам приходится быть изобретательными: социальные льготы работникам предоставляются по взаимозачетам. Работнику, который пользуется услугой, профсоюз якобы оформляет матпомощь (которая идет за счет взносов), эти услуги оплачивает предприятие в счет задолженности по перечислению профвзносов. Так обеспечиваются услуги диагностического центра, стоматологии, покупаются путевки в санатории и «пионерские лагеря».

Социальные льготы, помимо закрепленных колдоговором. Профком организовал новогодние подарки для работников предприятия, но строго «только для членов профсоюза». Подарки также были куплены по взаимозачету.

4.3. Участие профсоюза в управлении

За прошедший год отношения профсоюзного комитета с администрацией предприятия не изменились. По мнению обоих сторон, взаимодействие носит конструктивный характер. Конфликтов не возникало, а проблемы решаются, причем зачастую в неофициальной форме. За счет мирного взаимодействия с руководством, профсоюз, являясь «карманным», довольно успешно отстаивает права работников, обеспечивает социальные льготы, участвует в принятии управленческих решений.

Основной формой участия профсоюза в управлении продолжает оставаться участие в определении размера ежемесячной премии, которая составляет до 75% основного оклада (или разрядного тарифа) у рабочих и до 100% у ИТР. Председатели цехкомов и профорги также фиксируют, кому в подразделении выделяется матпомощь, следят за соблюдением очередности. Все это повышает авторитет профсоюзного лидера в глазах рядовых членов. Таким образом, взаимодействие профсоюза и администрации происходит не только в рамках всего предприятия, но на цеховом уровне.