Концепции перехода к рыночной экономике и особенности переходной экономики в России (стр. 2 )

Для всех постсоциалистических стран несложно установить то время, когда начался переходный период. Обычно начало транс­формации связано с утратой государственной власти прежними коммунистическими партиями, прекращением функционирования прежних законодательных и исполнительных органов и приходом к власти новых, некоммунистических политических сил. Таким образом, началом трансформации является смена политического строя. Приход новой власти обычно сопровождается началом глубоких социально-экономических реформ.

1.2. Закономерности переходной экономики

К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся:

1 .Неустойчивость.

Классическая политическая экономия, К. Маркс, Н. Кон­дратьев исходят из устойчивости экономической системы, маржинализм ставит ее в центр внимания экономической теории, изучающей зрелое состояние рыночной экономичес­кой системы: «Переходные процессы... являются неравновес­ными, их характеризует нелинейность, стохастический, ве­роятностный характер развития».[4] Объективность неустой­чивого характера переходной экономики обусловлена ее не­целостностью. Переходная экономика объективно нецелостна, по­скольку она характеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений.

2. Альтернативный характер развития.

Итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны, потому что в состояние неустойчивости эко­номика попадает вследствие требований («вызова») экономических, политических, природных и других факторов, которые требуют «ответа». Итогом завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти они представляют собой варианты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное состояние исключает возврат к прежней ступени развития, т. к. после начала переходного периода «система не помнит своего прошлого».[5]

3. Появление и функционирование особых переходных форм, например, денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, индикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ.

4. Особый характер противоречий.

В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения).

5. Историчность, т. е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

1.3. Институциональные преобразования

Демонтаж большинства механизмов и организаций административно-командной системы происходит довольно быстро. Большинство этих механизмов и ор­ганизаций в последние годы существования административно-ко­мандной системы находятся в глубоком кризисе. Например, госу­дарство утрачивает способность планировать народное хозяйство или централизованно устанавливать цены. Поэтому и говорят именно о завершении демонтажа социалистической экономики, который приходится на самый ранний этап переходного периода— обычно на первые его месяцы.

Уже в недрах административно-командной системы на этапе ее разложения начинают формироваться новые экономические инсти­туты, которые вытесняют старые. Поэтому после смены политиче­ского строя те организации, которые осуществляли функции государственного управления экономикой, просто прекращают свое существование или распускаются распоряжениями государственной власти. Одной из основных и относительно простых форм демонтажа прежней системы выступает либерализация, то есть отмена ограничений и запретов, относящихся к хозяйственной деятельности. Это, например, либерализация цен, означающая разрешение предприятиям самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, или либерализация внешней торговли, то есть отмена прежней государственной монополии внешней торговли.

Но относительная простота либерализации и других форм демонтажа административно-командной системы не значит, что наследие социализма уходит в прошлое быстро и легко. Напротив, в ходе реформ основная трудность как раз и состоит в том, чтобы преодолеть те негативные черты, которые характеризовали социалистическую экономику: несбалансированность, монополизм и многие другие.

Экономическую систему образу­ют институты. Переходный период — это время глубоких измене­ний в институциональной системе общества, когда одни институты прекращают существование, другие изменяются, становясь рыноч­ными институтами, а третьи возникают впервые. Поэтому о пере­ходной экономике говорят как о периоде институциональной трансформации.

Поскольку в нестрогом смысле слова к институтам относят не только экономические правила, но и экономические организации, то институциональная трансформация в широком понимании — это не только изменение формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Сюда же часто включают изменение отношений собственности (приватизацию), возникновение новых субъектов хозяйственной деятельности (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т. д.) и даже некото­рые элементы структурных изменений (например, появление и развитие малых предприятий как особого сектора экономики).

Значение институциональной трансформации для переходного периода состоит в том, что рыночное поведение экономических агентов может опираться только на рыночные институты. Иными словами, без частной собственности, конкуренции, свободы заключения экономических контрактов и других рыночных институтов экономические агенты будут вести себя не как субъекты рыночной системы, а как субъекты старой, административно-командной системы или вообще руководствоваться противоречивыми, раз­ными по природе экономическими «правилами игры». Ведь в лю­бой экономической системе поведение экономических агентов зада­ется «правилами игры». Например, в социалистический период предприятия искусственно наращивали материалоемкость выпускаемой продукции не по злой воле руководителей, а потому что к этому их направляла система действовавших тогда хозяйствен­но-правовых условий и экономических стимулов (выполнение пла­на зависело от объема готовой продукции в стоимостном выраже­нии; чем больше сырья и материалов на единицу продукции, тем выше ее цена и тем проще выполнить план). Иллюстрацией дей­ствия противоречивых экономических правил может служить поло­жение многих крупных предприятий в современной российской экономике: они терпят огромные убытки из-за падения спроса на свою продукцию (в этом проявляются присущие рыночной экономике спросовые ограничения и конкуренция), но не закрываются (рыночные законы о несостоятельности и банкротствах пока слабо действуют в России) и получают субсидии и иные льготы от го­сударства (сохранение социалистической практики государственного «патернализма», то есть защиты предприятий от конкуренции и разорения).

В связи с тем, что именно «правила игры» задают поведение экономических субъектов, институциональная трансформация пер­вична по отношению к другим направлениям реформ, например структурным.

Все стороны институциональной трансформации — и рыночные законы, и приватизация, и создание новых субъектов хозяйствен­ной деятельности — в равной степени важны для формирования рыночной экономики. Но еще важнее, чтобы институты образовы­вали цельную и связанную систему. Необходима «сцепленность», или когерентность, институтов. Изолированные рыночные институ­ты не только неэффективны, но и не всегда работают по законам рынка. Даже в рамках административно-командной системы иногда допускалось существование институтов рыночного характера. На­пример, в Польше при социализме преобладала частная собствен­ность на землю. Однако аграрные отношения строились все-таки по законам административно-командной системы, потому что имен­но эта система определяла «правила игры».

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИИ ПРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Каждая страна уникальна и своеобразна. Тем не менее в тео­рии в практике проведения рыночных реформ можно выделить две противостоящие друг другу концепции. Одна из них называется «градуализм» (от английского слова «gradual» — постепенный), а вторая — «шоковая терапия». Выражение «шоковая терапия» заимст­вовано из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов. Однако оно удачно описыва­ет характерные особенности радикальных рыночных преобразований и поэтому широко употребляется в экономической литературе.

2.1. Концепция градуализма

Как следует из самого названия, концепция градуализма предполагает проведение реформ медленно и последовательно, шаг за шагом. Но не только это отличает данную концепцию. Источником рыночных преобразований градуализм видит государство. Согласно этой концепции именно государство, руководствуясь долгосрочной стратегической программой реформ, должно постепенно заменять элементы административно-командной экономики рыночными отношениями. Наконец, еще одной отличи­тельной чертой градуалистского подхода является стремление смяг­чить экономические и социальные последствия реформ и избежать резкого снижения жизненного уровня населения.

Классический образец градуалистской политики — Венгрия. Здесь рыночные преобразования начались еще в конце 60-х годов, хотя тогда они и не предполагали смены общественно-политиче­ского строя. В течение двадцати лет, вплоть до конца 80-х годов, венгерское руководство постепенно расширяло поле для свободного ценообразования и частного предпринимательства. Коммерческие условия деятельности шаг за шагом вводились и в государствен­ном секторе. Накопление потенциала рыночных реформ позволило новому венгерскому руководству после смены политического режи­ма на рубеже 80-х и 90-х годов ускорить преобразования путем платной приватизации и создания сильного банковского сектора. В последние годы в Венгрии успешно проводятся программы рефор­мирования предприятий и привлечения иностранного капитала.

Венгерский опыт нельзя оценивать однозначно. Отмечая после­довательность и продуманность преобразований в этой стране, для чего были объективные внешние и внутренние условия, приходится признать, что медленные реформы обусловили длительный период застоя в венгерской экономике. Так, экономический рост здесь пре­кратился еще в 1986 г. и возобновился только почти десять лет спустя — в середине 90-х годов. Венгерское государство несет высо­кие социальные расходы, которые часто превышают финансовые возможности бюджета. Поэтому выдающийся венгерский ученый Янош Корнай назвал Венгрию «преждевременно родившимся госу­дарством всеобщего благосостояния». Бремя высоких социальных расходов провоцирует инфляцию и заставляет венгерское правитель­ство периодически принимать программы жесткой экономии.