Концепции перехода к рыночной экономике и особенности переходной экономики в России (стр. 4 )

3. Размер структурных диспропорций и уровень милитаризации народного хозяйства. В России перекос в сторону «производства средств производства» достиг рекордного уровня: к концу советского периода удельный вес товаров производственного назначения составлял около 75% промышленной продукции. Производство в советской экономике слишком долго развивалось при игнорировании запросов потребительского рынка, что во многом обусловило трудности адаптации промышленности к рыночным условиям. В 90-е годы к этому добавилась сильная зависимость российской экономики от колебаний мировых цен на энергоресурсы и полуфабрикаты, а также от возможностей импорта продовольствия и промышленных потребительских товаров.

4. Сложившийся к началу реформ уровень внутреннего и внешнего макроэкономического неравновесия. Структурные диспропорции, выражавшиеся, в частности, в постоянном дефиците потребительских товаров и услуг, обусловили формирование в 80-е годы значительного денежного навеса, порождавшего высокую инфляцию. Этот же фактор создал «критическую зависимость» от импорта. Падение во второй половине 80-х годов валютной выручки от экспорта энергоносителей (вследствие снижения мировых цен) при невозможности замещения импорта отечественной продукцией привело к росту внешнего долга СССР до 70 млрд долл. Как инфляция, так и непосильное бремя внешнего долга серьезно затруднили в 90-е годы проведение рыночных преобразований.

5. Преобладающий менталитет и трудовая этика населения. В России отсутствие традиций рыночной экономики сочеталось с укоренившимся неуважением к частной собственности и сильным влиянием сформировавшейся в суровых условиях исторического развития уравнительно-коллективистской психологии. Преобладало враждебное отношение к предпринимательству, частной хозяйственной инициативе, что, в частности, выражалось в актах насилия против фермеров.

6. Геополитическое положение. Россия, расположенная на северо-востоке Европы, географически отдалена от наиболее развитой западной и центральной части континента, что затрудняет связи с ведущими индустриальными странами, в частности препятствует притоку иностранных инвестиций. Сюда же следует добавить сильнейший шок от развала как единого хозяйственного комплекса СССР, так и экономических связей в рамках Совета Экономической Взаимопомощи.

7. Идеологический фактор. Советское общество в течение шестидесятилетий было почти полностью изолировано от западных идеологических влияний и в гораздо меньшей степени, чем страны Центральной Европы, испытало «демонстрационный эффект» рыночной экономики. В то же время идеологическая обработка населения в советский период была гораздо эффективнее, а коммунизм зачастую воспринимался как некий идеал социальной справедливости, а не как навязанная извне идеология (что имело место в Центральной Европе). Эти обстоятельства обусловили наличие в России неблагоприятной в целом политической среды для проведения системных преобразований. В нашей стране в 90-е годы не сложился такой же, как в Центральной Европе и Балтии, общенациональный консенсус по трем направлениям: установление демократической политической системы, переход к рыночной экономике и интеграция в экономические и политические структуры развитых стран. Наличие в России влиятельной антисистемной оппозиции, выступавшей за полную или частичную реставрацию административно-командной экономики, блокировало или серьезно затрудняло проведение рыночных преобразований.

В силу перечисленных исходных условий переход к рыночной экономике в России неминуемо должен занять более продолжительный срок, чем в малых и средних странах Центральной Европы и Балтии.

3.2. Главные направления перехода к рыночной экономике

Основные задачи, решаемые в ходе формирования рыночной экономики в России, следующие.

1. Либерализация. Означает ликвидацию системы центрального директивного планирования и распределения ресурсов, устранение или существенное ограничение государственного контроля во всех сферах хозяйственной деятельности. При этом важнейшую роль играет отмена ограничений на частное предпринимательство, переход к формированию оптовых и розничных цен в основном в соответствии со спросом и предложением, разрешение всем хозяйствующим субъектам заниматься внешнеэкономической деятельностью

2. Перестройка отношений собственности. Осуществлялась как за счет создания новых частных или коллективных предприятий, так и в результате приватизации, т. е. изменения характера собственности посредством передачи или продажи на различных условиях государственной (федеральной и муниципальной) собственности экономическим субъектам. В ходе указанных процессов удельный вес государственной собственности неизбежно сокращается за счет расширения доли других секторов экономики.

3. Формирование рыночной инфраструктуры. Создание адекватных рыночной экономике механизмов установления хозяйственных связей. Данный процесс включает в себя формирование рынков товаров, рабочей силы, капитала, недвижимости.

4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции. Достигается снятием ограничений на движение товаров на внутреннем рынке, а также государственным регулированием естественных монополий.

5. Реформа социальной сферы. Проводилась посредством перехода от системы социального обеспечения (охватывающей практически все население) к системе социальной защиты (предполагающей адресную поддержку наиболее нуждающихся слоев).

6. Перестройка отраслевой структуры экономики. Была организована в направлении опережающего развития производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках, а также свертывания неэффективных отраслей.

7. Формирование открытой экономики. Предполагается активное использование имеющихся у страны конкурентных преимуществ в целях повышения эффективности всего народного хозяйства, а также привлечение внешних финансовых ресурсов.

8. Преодоление трансформационного спада и возобновление устойчивого экономического роста.

9. Макроэкономическая стабилизация. Предполагает подавление инфляции посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики. Строго говоря, макроэкономическая стабилизация не входит в число мер, необходимых для перехода к рыночной экономике, но на практике высокая инфляция, возникающая в период распада и крушения административно-командной экономики, может блокировать или тормозить формирование рыночных механизмов.

Накопленный в 90-е годы опыт реформирования экономики России (как и других стран, переходящих к рынку) показывает, что перечисленные задачи решаются в течение неодинаковых периодов.

Сравнительно быстро и легко были решены задачи либерализации в виде демонтажа планового управления, отмены или ослабления государственного контроля над хозяйственной деятельностью как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Как показали события 1998 г., кризисные явления могут повлечь за собой усиление государственного вмешательства в экономику, но в неизмеримо меньшей, чем при административно-командной экономике, степени.

Однако либерализация цен сопровождается резким ростом социального недовольства и может породить гиперинфляцию. Стремительная либерализация внешнеэкономической деятельности, в свою очередь, может повлечь за собой усиление диспропорций в экономике.

Перестройка отношений собственности происходит в различных отраслях экономики неодинаковыми темпами. Быстро и без особых трудностей прошла приватизация небольших хозяйственных объектов преимущественно в сфере бытового обслуживания.

Вместе с тем эффективная приватизация в отличие от формальной смены собственника оказывается довольно длительным процессом, равно как и создание конкурентной среды.

Значительных и долговременных усилий требует реформирование социальной сферы и преодоление унаследованных структурных диспропорций. Это связано с тем, что реформы в обеих областях неизбежно влекут за собой крайне тяжелые социальные последствия.

3.3. Промежуточные итоги рыночных реформ в России

По главным направлениям перехода к рыночной экономике про­межуточные итоги следующие.

1. Либерализация экономики. В 90-х годах произошло резкое сокращение государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Ликвидирован механизм планового управления экономикой. Отменен обязательный госзаказ. Либерализация цен распространилась на подавляющее большинство товаров и услуг (за исключением цен на энергоносители, некоторые продукты питания, товары на социально значимые услуги). В результате был устранен прежний дефицит товаров и услуг как производственного, так и потребительского назначения.

2. Перестройка отношений собственности. Ликвидирована монополия государства на основные средства производства. В ходе приватизации произошел переход в частную собственность около двух третей прежнего государственного имущества.

3. Формирование рыночной инфраструктуры. В основном сложился рынок товаров и услуг производственного и потребительского назначения, участниками которого являются государственные предприятия и частные фирмы с отечественным и иностранным капиталом. Государство превратилось всего лишь в одного из участников рынка (за исключением алкогольной продукции, где действует государственная монополия). Рынки труда, ценных бумаг, недвижимости в основном находятся в процессе формирования.

4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции. Вопреки широко распространенным представлениям, монополии в России сохранили свои позиции главным образом на уровне локальных рынков. Государству удалось в основном взять под контроль естественные монополии (электроэнергетика, газовая промышленность, железные дороги и трубопроводный транспорт). Широкое проникновение импортных товаров ослабило позиции ряда отечественных олигополистов. Тем не менее не удалось полностью ликвидировать административные барьеры на пути движения товаров между отдельными регионами России.

5. Реформа социальной сферы. В этом направлении сделаны лишь первые шаги (например, введение страховой медицины). Однако реформаторами была недооценена общественная укорененность социальных обязательств государства (прежде всего в сфере предоставления жилья, субсидий по коммунальным услугам, бесплатности образования и здравоохранения), которые не могут быть ликвидированы одномоментно, несмотря на то, что сохранение обширных социальных льгот создает угрозу дестабилизации государственных финансов.